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1、国家开放大学2024年春形势与政策大作业及参考案1.学生答题完毕后，可点击保存草稿。在提交前可反复修改并保存。考生一旦提交后，不能再进行修改。注意：只可提交1次!2.考生请在答题框内录入试题答案，不能复制黏贴，不能以附件形式提交试卷。3.答题要做到论述严谨、语句通顺，最重要的是能够理论联系实际、理论联系材料，进行深入分析，字数不少于1000字。试分析新征程上推进生态文明建设需要处理好哪五个“重大关系”?参考答案1:2023 年 7 月，习近平总书记在全国生态环境保护大会上提出继续推进生态 文明建设，必须正确处理五个重大关系，这集中反映了中国共产党对生态文明建 设规律的新认识，蕴含着丰富的世界观
2、和方法论，体现了对新时代新征程推进生态文明建设的战略要求。正确处理高质量发展和高水平保护的关系，体现问题导向与目标导向的统 一。新时代新征程，以习近平同志为核心的党中央锚定中国式现代化的目标追求， 站在强国建设、民族复兴的高度谋划生态文明建设，更加明确了生态文明建设与 经济社会发展的相融相通性。从强调经济发展与生态环境保护的辩证统一，到提 出以高品质的生态环境支撑高质量发展，对经济实现质的有效提升和量的合理增 长提出了更高、更为紧迫的要求，意在强化经济社会发展与生态环境保护的良性互动。正确处理重点攻坚和协同治理的关系，体现发展思路和工作方法的统一。中 国共产党不断总结生态环境领域的实践经验，系
3、统优化生态环境治理方式，实现 由重点整治到系统治理的重大转变。推进生态环境治理体系和治理能力的现代 化，既要集中力量解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题，着力打通制约生 态环境保护的重点领域、关键环节，又要健全完善跨区域、跨层级、跨部门协同联动机制，注重推动组织整合和力量整合，以形成推动生态环境治理的强大合力。正确处理自然恢复和人工修复的关系，体现客观规律和主观能动性的统一。 地球生态系统经历了漫长演进历程，形成紧密联系的有机链条，蕴藏复杂的运行机制，任何一个要素或环节的缺失，都有可能破坏生态系统的平衡稳定。人作为1自然界长期发展的产物，摄取自然界的精华，具有认识自然和改造自然的能力。 尤其
4、是工业社会以后，人类已经成为一种举足轻重的地质力量，同时也就有可能 给自然界带来严重的破坏性影响。综合以上考虑，实施生态系统保护和修复，既 要充分发挥人的主体性和能动性，又要统筹考虑环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性，全力构建从山顶到海洋的保护治理大格局。正确处理外部约束和内生动力的关系，体现内因和外因的统一。生态文明是 全体人民共同的事业，要依靠全体人民的共同努力，必须增强全民节约意识、环 保意识、生态意识，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。同时，建设生态 文明也存在短期利益和长远利益、个人利益和公共利益的分歧和博弈，只有用最 严格制度最严密法治保护生态环境，打好法
5、治、市场、科技、政策“组合拳”,才能使有关环境保护的政策方针贯彻落实到位。正确处理“双碳”承诺和自主行动的关系，体现权力范围与责任边界的统一。 中国向世界作出实现“双碳”目标的承诺，是出于对人类根本利益的考量，是恪 守全人类共同价值的体现，彰显大国的责任担当。然而，中国作为世界上最大的 发展中国家，要完成全球最高碳排放强度的降幅，用全球历史最短的时间实现碳 达峰、碳中和，所面对的任务和挑战是极其艰巨的。要实现“双碳”目标，必须 立足我国能源资源禀赋，独立自主地制定时间表和路线图，采取合规律性和合目的性的方式和路径，这也是国家主权神圣不可侵犯的体现。参考答案2:在全国生态环境保护大会上，习近平总
6、书记从党和国家事业发展全局的战略 高度，突出强调必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态 环境保护工作，谱写新时代生态文明建设新篇章。推进生态文明建设，必须以习 近平生态文明思想为指导，正确处理好高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协 同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动这五个重大关系。一是处理好高质量发展和高水平保护的关系天育物有时，地生财有限，而人之欲无极。历史表明，资本逻辑所主导的西2方工业文明对待自然无止境索取的方式，使人与自然的关系严重恶化，导致自然 资源的可持续发展受到影响，甚至严重危害到人的生命安全和身体健康。人与自 然是生命共同体
7、，人与自然和谐共生关乎着人和自然的共同命运，关系到经济社 会发展的潜力和后劲。习近平总书记指出，“生态环境保护和经济发展是辩证统 一、相辅相成的。”“保护生态环境就应该而且必须成为发展的题中应有之义。” 经济发展不能对生态资源进行竭泽而渔，生态保护也不应是舍弃经济发展的缘木 求鱼，必须正确处理好高质量发展和高水平保护的关系。这需要我们必须坚持绿 水青山就是金山银山的生态文明理念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快 构建绿色低碳循环经济体系，自觉推进绿色发展、循环发展、低碳发展，始终将 经济发展和人的活动限制在自然生态可承载的范围内，不断以高水平保护自然的 方式来提升自然价值和增值自然资本，使
8、绿水青山在全面推进美丽中国建设中持续发挥生态效益、经济效益和社会效益，为经济社会高质量发展注入不竭动力。二是处理好聚焦重点攻坚和协同治理的关系党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持站在人与自然和谐共生 的角度谋发展，在解决生态环境问题时注重点面结合、标本兼治，实现了由重点 整治到系统治理的重大转变。习近平总书记指出： “要注重整体推进，在重点突 破的同时，加强综合治理系统性和整体性，防止畸重畸轻、单兵突进、顾此失彼。” 生态环境是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。坚持系统观念， 从全局角度寻求新的治理之道既是保护生态环境本身作为一个有机生命链条的 客观需要，也是全面推进美
9、丽中国建设的关键。加快推进生态文明建设，需要我 们摆脱“头痛医头、脚痛医脚，各管一摊、互相掣肘”的片面思维，抓住主要矛 盾和矛盾的主要方面，坚决对突出生态环境问题采取有力措施，坚持精准治污、 科学治污、依法治污，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。与此同时，强化 目标协同、多污染物控制协同、部门协同、区域协同、政策协同，坚持统筹兼顾、 整体施策、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设，不断增强各项工作的系统性、整体性、协同性。三是处理好自然恢复和人工修复的关系习近平总书记强调：“要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，综合运用自然恢复和人工修复两种
10、手段，因地3因时制宜、分区分类施策，努力找到生态保护修复的最佳解决方案。”山水林田 湖草沙是生命共同体，这个生命共同体在自然界中唇齿相依、休戚与共。生态保 护修复作为一项系统工程，须依据不同地区环境资源的实际情况，因时因地制宜、 分区分类施策，才能够找到生态修复的最佳解决方案。全面推进美丽中国建设， 必须构建从山顶到海洋的保护治理大格局，统筹系统治理、全面治理、综合治理， 全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能，筑牢生态安全屏障。在此基础上， 始终坚持保护优先、自然恢复为主的方针，最大限度尊重顺应保护这个生命共同 体，全面激发其自我调节、自我修复、自我净化的能力。对于那些单独依靠自然 恢复很
11、可能无法逆转，或逆转周期长的已经受损的生态环境和遭到破坏的生态系 统，予以适度的人工修复和干预，为其重新构建生态平衡、恢复自然调节能力创造可能。四是处理好外部约束和内生动力的关系习近平总书记强调： “要始终坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境， 保持常态化外部压力，同时要激发起全社会共同呵护生态环境的内生动力。”党 的十八大以来，我们党加强对生态文明的全面领导，把生态文明建设摆在了全局 工作的突出位置：在“五位一体”总体布局中，生态文明建设是其中一位；在新 时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中，坚持人与自然和谐共生是其中 一条；在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国目标中，美丽中国是其中
12、一 个我们不但通过了“史上最严”的中华人民共和国环境保护法修正案, 还持续深入推进中央生态环境保护督察，并通过加快制度创新，为生态文明建设 提供可靠保障。良好的生态是最普惠的民生福祉，建设生态文明，重在建章立制， 亦重在全体人民在长期生产生活中共创共建共享。应在全社会范围内宣传绿色文 明，倡导绿色低碳的生活方式，通过生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型， 让资源节约、环境友好成为主流的生产生活方式，将全面推进美丽中国建设转化为全民自觉行动。五是处理好“双碳”承诺与自主行动的关系中国作为全球气候变化谈判的引领者，积极推动巴黎协定的签署、生效、 实施，作出力争2030年前实现二氧化碳排放达到峰值
13、、2060年前实现碳中和的庄严承诺，体现了负责任大国的担当。实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、4构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局 作出的重大战略决策。习近平总书记强调： “我们承诺的双碳目标是确定不 移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作 主，决不受他人左右。”“实现双碳目标，不是别人让我们做，而是我们自 己必须要做。”我国作为世界上最大的发展中国家，拥有世界上接近1/5的人口， 将完成全球最高碳排放强度降幅，并用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳 中和，无疑是一个巨大挑战。这是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，是要 立足中国能源资源禀赋、坚持先立后破、有计划分步骤实施的碳达峰行动，也是 共同建设美丽地球家园、全面推进美丽中国建设的必由之路。我国已进入新发展 阶段，积极稳妥推进“双碳”工作，必须扎根中国具体实际，明确减排不是减生 产力、“双碳”行动方案不搞“一刀切”等原则，以实事求是的态度、循序渐进 的方案、持续发力的行动，把握好适合中国当前国情的降碳节奏和力度，推动有 为政府和有效市场更好的结合，在降碳的同时确保社会生产生活的安全和人民群众的正常生活，不断推动中国生态优先、节约集约、绿色低碳发展迈上新台阶。5
