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1、南京现代服务业发展调查及对策研究 一、关于对现代服务业的内涵、分类及其作用的粗浅认识 现代服务业是相对于传统服务业而言的，是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托电子信息高新技术和现代管理理念而发展起来的服务业。现代服务业一般具有以下五个基本特性：高技术性、知识性、高增加值性、从业人员高素质性和动态性。 对于现代服务业的分类，我们综合国内外的相关研究以及服务业的服务对象和功能后认为，现代服务业应包括以下四大类：（1）基础服务业，主要包括通信服务和信息服务、交通等；（2）生产和市场服务业，包括金融、物流、批发、电子商务、农业支撑服务以及中介和咨询等专业服务；（3）个人消费服务业，包括教育、医疗保健
2、、住宿、餐饮、文化娱乐、旅游、房地产、商品零售等；（4）公共服务业，这类服务主要是由政府提供的，是免费提供或收取最低费用的服务， 包括政府的公共管理服务、义务教育、公共卫生、医疗以及公益性信息服务等。现代服务业对经济的发展具有十分重要的作用。现在一些西方经济学家提出“产业服务化理论”，认为工业生产将变成“服务密集”，即工业产品的生产会融入越来越多的服务作为中间投入因素。现代服务业中的重点行业是生产性服务业，这些行业的出现是由于产业的分工不断深入，使生产组织都变得越来越精巧和个性化，最终导致企业部分活动“外置”而引起的。企业活动外置的趋向性导致了生产性服务业的独立化，也促进了一些新兴行业的形成。
3、这些服务业与工业之间并非简单的因果关系，而是一种不断加强的唇齿相依的双向互动关系。制造业的进步会对这些行业的发展提出更高的要求，而同时它们又反过来影响和促进了制造业的进一步发展。 现代服务业对城市经济发展的主要作用在于以下几个方面： 1、促进人才素质的整体提高。现代服务业中的教育及培训等行业可以满足人们对自身素质以及科技、教育等方面提高的要求。同时，大众传媒、广告、出版、旅游等现代服务业由于具有一定的社会文化价值效应，也会影响人们的价值取向、行为模式和消费模式，进而间接影响到人的素质等方面的提高。 2、扩大就业。同其他服务业一样，现代服务业虽然借助高新技术进行发展，但是它们同样是扩大就业的主要
4、渠道，且一些新兴服务业不断涌现，也大大增加了对就业劳动力的需要。 3、促进经济协调发展。人才、信息、科技以及教育等“软要素”的瓶颈不像交通、能源等会形成感觉强烈的硬性约束，而表现为潜在的不明显的软性约束，但是如果它们的发展受阻，那么其造成的影响完全不亚于交通、能源等硬要素。只有建立发达的信息化教育服务体系，提高人民的生活质量，大幅度提高国民素质，才能为南京进入知识经济社会铺平道路。 4、增强经济的可持续发展能力。现代服务业自身具有低消耗、低污染的特点，能够减少对环境和资源的破坏，避免发展以制造业为主的资源依赖型产业所造成的环境破坏和资源枯竭，同时可以提高劳动生产率，促进经济增长方式的转变，减轻
5、制造业增长所引起的生态环境和资源压力。 5、提升城市综合竞争力。现代服务业是城市发展的“黏合剂”，它的作用不仅在于将城市发展的各个方面联系起来，而且可以促进相互之间的协调和统一，实际上起到了整合城市各种资源和能力的作用。同时，现代服务业的发展是社会分工的结果，一个现代服务业发达的国家和地区还可以充分享受分工与专业化所带来的经济性，提高劳动生产率和国际竞争力。 6、有利于城市产业集群的发展。国内外的经验充分表明，产业集群的发展尤其依赖于现代服务业的提高。因为集群不仅是某一产业领域关联企业的大量集中，更表现为制造企业、专业化供货商、服务供应商以及政府、研究机构、大学、行业协会、职业培训机构等多种企
6、业的地域集中。现代服务业的良好发展可以为产业集群提供必要的服务，保证产业集群内部的良性互动，促进其更快地成长和壮大。 二、关于南京现代服务业发展的现状分析 （一）南京服务业发展的总体情况 近年来，我市坚持把加快发展服务业作为经济工作的重点内容，作为实现“富民强市”、“两个率先”目标的重要手段来抓，取得了明显成效。服务业已经成为全市经济发展的重要增长点，服务业的快速发展在推进城市现代化，增强城市服务功能，提升城市竞争力等方面发挥了重要作用，南京区域服务中心的地位已初步确立。 1、服务业成为推动全市经济的重要力量。“九五”以来，我市服务业一直保持着快速稳定的增长，1996年2004年服务业增加值连
7、续9年超过12，其中有6年的增幅超过制造业的增幅。2004年全市服务业增加值达到835亿元，增长14.9。服务业增加值占全市增加值的比重在“九五”期间从1996年的42.1上升到2000年的46.2。“十五”期间，服务业增加值出现了一定波动，2001年为47.3；2002年为47.9，首次超过制造业；近两年，由于制造业的高速增长，服务业比重有所不同，2003年为44.9，2004年为43.7%，低于同期制造业52.6的7.7个百分点。服务业的总量持续扩张，产业地位不断提高，成为我市经济发展的重要支撑。 2、服务业对全市财政收入的贡献不断提高。“九五”以来，服务业实现的税收逐年稳定增长，从199
8、6年-2004年的9年中，服务业税收增幅超过全市税收增幅的有6年，超过制造业增幅的也有6年。服务业税收总量由1996年的25.74亿，上升到2000年的44.96亿，2004年的166.19亿，占全市税收的比重由1996年的25.8上升到2004年的39.62，提高了13.82个百分点。同期，制造业占全市税收的比重由1996年的77.5下降到2004年的59.91，下降了17.59个百分点。服务业实现税收快速增长，比重逐年提高，为全市财政增长做出了越来越大的贡献。 3、服务业成为吸纳就业的主要渠道。“九五”以来，我市服务业平均每年增加就业4.85万人。从1995年的93.23万人，增加到200
9、0年的104.3万，2004年的135万，净增加38.8万人。服务业从业人员占全市从业人员的比重从1996年的30.8，2000年的39.1，提升到2004年的46.5，提高了15.78个百分点。同期，制造业从业人员占全市的比重从1996年的41.7下降到2004年的35，下降了6.7%。服务业的发展吸纳了工业调整中的剩余劳动力和城市化进程中的农村转移劳动力。目前，新增就业岗位有80以上由服务业提供，服务业已成为吸纳就业最多产业，为实现富民强市的目标奠定了重要基础。南京城镇居民人均服务业收入比重超过50，农民人均服务业收入比重过30。在国民经济19个行业中，人均收入排前10名的都是服务业行业。
10、 4、服务业内部结构变化情况。“九五”以来，服务业的内部结构逐步发生了一些重要变化。交通运输和仓储业，邮电通信业，批发和零售贸易、餐饮业，金融保险业，房地产业五大产业占第三产业的比重从1996年的71.27%，降为2001年的66.91%，2004年的64.66%，下降了6.61个百分点。五大产业中，交通运输和仓储业、批发零售餐饮业和金融业占三产的比重有了不同程度的下降。房地产业快速持续增长，从1996年的4.9%上升到2004年的10.57%，增长了一倍多。社会服务业，卫生、体育和福利业，教育、文艺及广播电影电视业，科研技术服务业迅速发展，占全市三产的比重从1996年的18.73%，上升到2
11、001年的21.39%，2003年的23%，共上升了4.27个百分点。第三产业内部结构的这种变化，深刻地反映了新兴服务业必将有更大的发展，逐步提升在服务业中所占的比重。 5、服务业投资情况。“十五”以来，服务业投资额从2001年-2004年分别为全市投资总额的62.45%、60.4%、62.12%、59.46%，平均水平在60%以上。制造业的4年投资分别占全市的36.4%、39.3%、37.5%、40%。服务业的投资是全市投资的主体，在全市投资发展中占有举足轻重的作用。尤其是城市交通基础设施、房地产业、商业设施投资在全市的城市建设，在改善城市功能、改善居民居住环境中发挥了重要作用。 （二）现代
12、服务业发展的国内外比较分析 1、服务业发展水平的国际比较 表1 不同类型国家的服务业发展情况表单位：%，美元国家 服务业增加值比重 服务业劳力比重 人均国民收入 下中等收入平均 48 47.28 1230 上中等收入平均 60 55.99 4550 高收入平均 70 68.53 26510 中国 34 28.00 890 与国际水平相比，2001年，我市服务业增加值比重为47.3%，吸纳劳动力比重为40.9%，人均GDP为2494美元，大体相当于下中等收入国家的平均水平。2004年，三项批标分别为43.7%、45.67%、3990美元。人均国民收入已大体接近上中等收入国家平均水平，而服务业增加
13、值比重和吸纳劳动力比重仍低于下中等收入国家平均水平。 2、服务业发展水平的国内比较 从国内发展态势看，国家已经把加快发展服务业摆到了十分突出的位置，十六大明确提出“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”。各主要城市都将现代服务业作为新一轮发展的战略重点，纷纷抢占服务业发展先机。最近，北京、上海、杭州、宁波、深圳、大连等城市都相继制定了加快发展现代服务业的指导意见以及扶持发展现代服务业的政策、措施，各城市之间围绕加快发展现代服务业的竞争已到了相当激烈的程度。表2 2004年度副省级城市服务业指标 数据来源：市统计局 单位：%，亿元城市 第三产业增加值 增幅% 占全市比重 沈阳大连长
14、春哈尔滨南京杭州宁波厦门济南青岛武汉广州深圳成都西安 852.89825.4625761.98351043804.33339.37757.77830.69502182.61300.48995.7540.15 11.113.11312.114.914.315.811.81314.21313.811.812.512.3 44.4842.0840.7245.3443.7241.4837.2838.4346.8138.3948.5753.033845.5649.29 与国内15个副省级城市相比，2004年我市服务业总量排第7位，与2001年比持平，增幅排第2位，占本市GDP比重排第8位。在15个副省级城市中，总体居中等水平。服务业占GDP比重还低于沈阳、哈尔滨、济南，与我市中心城市的地位和功能是不相适应的。 （三）我市发展现代服务业面临的差距与制约因素 综合来看，目前我市现代服务业的发展，无论与国内外先进城市相比，还是与自身发展要求相比，都还存在明显差距，服务业发展的潜力还没有完全发挥出来。一是总体发展水平不高。虽然人均GDP已接近上中等收入国家
