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1、肃州区丰乐乡肉牛肉羊养殖基地建设项目 丰乐乡人民政府第一章 总论l.1项目概况项目名称：肃州区丰乐乡肉牛肉羊养殖基地建设项目项目主管单位：肃州区丰乐乡人民政府项目建设地点：肃州区丰乐乡项目性质：新建项目建设规模及内容：按照甘肃省养殖小区建设管理规范的要求，采用标准化生产模式，建设养殖小区10个，标准化圈舍200座；调引优质种羊600只、种牛400头；建设肉牛冻精改良点5个，肉羊温精受配点5个，及设备购置等。投资结构及资金来源：项目预算总投资699万元，其中：标准化暖棚圈舍修建560万元，优质种羊、种牛调引120万元，其他建设费用19万元。项目预算总投资699万元，其中乡镇及养殖户自筹资金539
2、万元，主要用于项目前期工程建设和基础设施建设；申请财政补助资金160万元，用于标准化暖棚圈舍修建、肉羊新品种引进、改良点建设及设备购置等。1.2项目区基本情况丰乐乡地处酒泉市肃州区东南部，祁连山北麓，距酒泉市区63km，地理坐标为东经9900、北纬39003930之间。东临清水镇，南屏祁连山，北望下河清乡，西接金佛寺镇，南北长14.7km，东西宽11.2km，总面积118.3km2，全乡辖5个行政村，34个村民小组，耕地面积32789亩，人均4.2亩，总人口7724人，乡政府所在地是连接沿山各乡镇的枢纽和中转站。近年来，丰乐乡坚持转变观念，不断调整养殖模式，结合新农村建设和养殖园区建设，因地制
3、宜，统筹规划，按照人畜分离、生态养殖的原则，大力发展畜禽养殖，促进农民增收。制定出台了关于加快畜牧业区域发展布局规划等一系列政策性、指导性文件，提出了稳定存栏、主攻出栏、提高品质的发展思路。对我区大力发展以肉牛、肉羊为主的草食畜牧业发展创造了宽松环境。2010年养殖业实现规模扩张，建成丰乐乡中心科技养殖园和大庄、前所2个养殖小区，修建高标准圈舍32座，扶持建成3个规模养殖场，贮草3800吨；全乡畜禽饲养总量突破了19万头只，发展万元规模养殖户514户，两万元规模养殖户104户。冻配肉牛3916头，温精受配肉羊4800只，三元杂交肉牛300头，建成2个三元杂交示范点，调引优质肉羊85只，牛羊品种
4、改良全面提速。截止2011年第二季度，全乡肉牛肉羊饲养量达到9万头只，肉牛存栏达到7210头，出栏5957头，肉羊存栏达到49014只，出栏27843只。1.3项目效益该建设项目旨在通过进一步优化生产条件，建基地、带农户，建立健全产业化营销体系，成功打造出丰乐牛羊肉品牌。项目建成后，可辐射带动1200多户农户发展优质肉牛、肉羊养殖，占全乡总农户的63%，带动周边清水、下河清、金佛寺等乡镇发展设施养殖，改善畜牧业生产条件，有效地促进农民增收和农业增效。1.4可行性研究报告编写依据（1）中共甘肃省委、省政府甘肃省人民政府关于大力推进农业产业化经营的意见；（2）甘肃省人民政府办公厅甘肃省人民政府办公
5、厅转批省农业综合开发办公室关于大力支持特色优势农产品生产一件的通知；（3）中华人民共和国财政部29号令国家农业综合开发资金和项目管理办法；（4）项目建设单位提供的基础资料；（5）其他有关行业规划、产业政策、法规和设计标准。1.5综合评价本项目建设对于丰乐乡建设与市场相对接的现代畜牧业具有示范带动作用。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业，从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础，当地农户饲养经验丰富，经过培训，完全可以按照先进的技术规程生产建设，丰乐乡有着广阔的饲草资源和庞大的牲畜养殖阵地，牛羊肉销售已具有很好基础，由于优质、味美的产品，丰乐乡肉制品已在市场拥
6、有了较高的信誉，对项目产品的销售极为有利。整个项目技术先进，经济合理，相比传统牲畜饲养方式，可极大地减轻对饲草资源的利用强度，提高牲畜整体质量，提高资源转化效率。该项目符合国家农业产业化发展方向，切合酒泉市肃州区丰乐乡农村经济发展和实现农村经济可持续发展的需要。项目以市场为导向，以经济效益为中心，紧紧围绕全区农业产业开发总体规划，为发展丰乐乡具有区域特色的养殖业，具有一定的前瞻性。项目设计可操作性强，能形成优势产业，有示范带头作用，经济效益、社会效益和生态效益十分显著，实施条件具备，符合实际，切实可行。第二章 项目建设背景及必要性2.1项目建设背景2.1.1项目由来养殖业是丰乐乡的三大主导产业
7、之一，也是农业增产，农民增收的一条有效途径。因此丰乐乡把发展畜牧业作为调整农业产业结构和富民增收的一项重要工程。随着全乡肉牛、肉羊饲养数量逐年加大，面积较广，饲草饲料资源比较丰富，但长期以来，群众基本上以饲养当地品种为主，品种落后、生长缓慢、饲养周期长，经济效益低下。农民普遍缺乏科学的养殖技术，农户养殖上不了规模，畜产品上不了档次，严重缺乏市场竞争力，养殖业没有真正形成一种农村的优势产业。为了切实提高丰乐乡肉牛、肉羊生产科技水平，完善良种体系建设，做大做强畜牧产业，充分发挥区位优势和资源优势，促进畜牧养殖方式转变及农业结构优化调整，促进农业增效和农民增收。该建设项目旨在通过进一步优化生产条件，
8、建基地、带农户，建立健全产业化营销体系，成功打造出丰乐牛羊肉品牌。对加快推进区乡畜牧业发展，提高本乡镇农民收入和改善生态环境，促进区域经济的发展具有深远意义。2.1.2资源优势显著肃州区丰乐乡是一个以种植和养殖业为主的农业乡镇。全乡总面积118.3平方公里，耕地面积32789亩，辖5个行政村、总人口7224人。2010年养殖业实现规模扩张，建成丰乐乡中心科技养殖园和大庄、前所2个养殖小区，修建高标准圈舍32座，扶持建成3个规模养殖场，贮草3800吨；全乡畜禽饲养总量突破了19万头只，发展万元规模养殖户514户，两万元规模养殖户104户。冻配肉牛3916头，温精受配肉羊4800只，三元杂交肉牛3
9、00头，建成2个三元杂交示范点，调引优质肉羊85只，牛羊品种改良全面提速。截止2011年第二季度，全乡肉牛肉羊饲养量达到9万头只，肉牛存栏达到7210头，出栏5957头，肉羊存栏达到49014只，出栏27843只。2.2 项目建设的必要性2.2.1该项目建设符合我区产业政策和发展规划近年来，区委、区政府先后出台了一系列促进畜牧业发展的实施意见，肉牛、肉羊产业已成为我区畜牧业发展的主攻方向，2008开展牛羊大县创建，养殖基地建设符合我区畜牧业发展规划。2.2.2丰富的饲草资源保障了畜牧业的健康持续发展全乡草地面积893亩，耕地面积32789亩，年产以紫花苜蓿为主的优质牧草1650吨，各类秸秆5.
10、9万吨，丰富的饲草资源不但能够满足目前我乡草食畜发展的需要，而且为今后我乡肉牛、肉羊产业的发展提供了广阔空间。同时，发展肉牛、肉羊养殖，可加大秸秆饲草的利用率，减少农民烧草、弃草，降低对环境的污染，符合社会主义新农村建设的要求。2.2.3加快农村剩余劳动力转移，稳定增加农民收入目前农民问题中比较突出的是农民的就业问题。农村剩余劳动力过多是导致农民收入低的重要原因。农村的发展、农村社会的安定，直接影响到整个国民经济和社会的发展和稳定。本项目实行“林果草畜”一体化种植，同时，还能通过包装、运输等间接就业机会，能转移农村富余劳动力，有助于拓宽农村劳动力的就业空间，增加农民收入，在一定程度上增强农村社
11、会安定，有利于推进和谐社会的建设。2.2.4有助于提高市场竞争力通过建设养殖基地，可以带动全乡及周边乡镇养殖业规模化发展，提高本乡镇的畜禽饲养总量，打造出丰乐乡牛羊肉品牌，提高市场竞争力。第三章 建设条件3.1项目区概况3.1.1地理位置及区域范围丰乐乡地处酒泉市肃州区东南部，祁连山北麓，距酒泉市区63km，地理坐标为东经9900、北纬39003930之间。东临清水镇，南屏祁连山，北望下河清乡，西接金佛寺镇，南北长14.7km，东西宽11.2km，总面积118.3km2，乡政府所在地是连接沿山各乡镇的枢纽和中转站。3.1.2自然条件丰乐乡地处河西走廊干旱区，其气候特点是：昼夜温差大、降水少、蒸
12、发量大、日照长、风多雨少、四季温度差别较大，是典型的大陆性气候。平均气温8.3，昼夜温差14.8。全年平均降水量83.6mm，年均蒸发量2148mm，为降水量的25倍。平均无霜期150天，日照时数3033园时。最大冻土深度41cm，土壤为灰棕色荒漠土，由山洪冲刷淤积而成，主导风向西北风。区域内主要河流为丰乐河，属内陆河黑河水系，过境全长75km，汇水面积496km2，年均入境径流量8566m3，年均流量2.9m3/秒，洪峰流量167m3/秒，流速4.8m/秒，水深1.9m，上游可修建水电站。此外还有一些时令性河流，河水受冰雪融化、降水和基岩裂隙补给，出山口流向东北，水质较好，适用于饮用和农田灌
13、溉及工业用水的要求。3.1.3社会经济状况全乡耕地面积32789亩，人均4.2亩，全乡辖5个行政村，34个村民小组。总人口7724人，乡政府所在地教育、卫生、金融、邮电、文化、餐饮、娱乐设施齐全。2010年全乡经济总收入达到1.18亿元，同比增长15%；新增固定资产投资300万元，同比增长21%；村级集体积累达到1302万元，增加42万元；农民人均纯收入增加715元，增长12%，达到6632元。农副产品以园麦、玉米、制种、洋葱、苹果、梨为主，畜牧产品以猪、牛、羊等为主，畜牧业总收入达到3997.95万元。2010年养殖业实现规模扩张，建成丰乐乡中心科技养殖园和大庄、前所2个养殖小区，修建高标准
14、圈舍32座，扶持建成3个规模养殖场，贮草3800吨；全乡畜禽饲养总量突破了19万头只，发展万元规模养殖户514户，两万元规模养殖户104户。冻配肉牛3916头，温精受配肉羊4800只，三元杂交肉牛300头，建成2个三元杂交示范点，调引优质肉羊85只，牛羊品种改良全面提速。截止2011年第二季度，全乡肉牛肉羊饲养量达到9万头只，肉牛存栏达到7210头，出栏5957头，肉羊存栏达到49014只，出栏27843只。3.2项目建设优劣性分析3.2.1项目建设有利条件3.2.1.1政策环境较好从中央到地方各级政府均出台了一系列扶持畜牧业产业发展的优惠政策。中央就已相继出台了9个关于“三农”问题的中央一号
15、文件。为指导和推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力和农业综合生产能力建设，甘肃省、酒泉市肃州区相继出台了一系列政策与意见，大力发展畜牧养殖业发展，进一步加快农业产业化发展步伐，对农业产业化经营进行重点扶持。3.2.1.2科技开发能力较强丰乐乡畜牧技术推广服务体系健全，力量雄厚。目前已形成以技术人员为骨干，以试验示范、技术推广、疫病防治、流动服务为主要内容的技术服务体系，为项目开展提供了强大的技术支撑。肉牛、肉羊改良繁育体系日趋完善，网络健全。冻配改良网点由最初的1个增加到现在的2个，服务范围辐射全乡，具有实施项目的基础条件。丰乐乡牛羊养殖数量大，杂种牛、普通肉羊比例高，饲草料资源丰富，群众基础好，市场潜力大，技术力量强，以西杂、夏杂为主的杂交肉牛比例已达到80，为项目实施提供了丰厚的物质基础和优良的品种资源。 3.2.1.3基础设施条件良好本项目在甘肃省酒泉市肃州区丰乐乡组织实施。该区周边道路四通八达，所属区域内交通条件较为便利，原料及产品运输方便，有较为完善的水电、通讯等公用工程设施。项目区当地农民具有一定的肉牛养殖技术和管理经验，可以节约可缩短技术培训时间，加快基地工期建设、节省投资，更好的发挥国民经济的作用。3.2.2主要障碍因素及解决方案3.2.2.1主要障碍因素资金不足：肃州区丰乐乡地处沿山，经济基础薄弱，全乡各项基础设施建设相对滞后，项目建设资金严重不足。原料供
