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1、县工商局促进广告业发展2021-2021五年计划 一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入落实科学发展观和构建社会主义友好社会的重大战略思想，根据省委省政府建设海峡西岸经济区的战略布署，依据市场导向，政府引导，企业主导的工作方针，坚持经济效益和社会效益并重，坚持广告业协调、健康、可连续发展，逐步构建广告业公共服务管理体系，主动调整和优化广告产业结构，全方面提升广告业的专业水平和整体竞争力，保护消费者和广告活动主体的正当权益，营造广告业健康发展的良好环境。二、关键目标和任务关键目标目前和以后一个时期，县广告业发展的关键目标是：加紧行业结构调整，促进广告产业向专业化、规模化、品牌
2、化方向发展，提升广告设计、制作、代理和公布整体水平；努力争取在5年的时间内，使全县广告经营额、利税额、运作能力达成全市中等水平。到2021年，实现全县广告费用投入翻一番。关键任务1、培育一批广告龙头企业。推行当代企业制度，引导广告产业结构调整，立即培育、广告企业等一批有自主品牌和技术优秀、主业突出、特色显著、竞争力强的广告企业。2、建立广告业人才培养教育机制。加紧广告专业人才培养，建立健全广告专业技术人员职业水平评价制度，全方面提升广告从业人员素质。3、构建行业公共服务管理体系。在落实落实广告业发展政策和监管法律法规的基础上，建立和完善广告业公共服务管理体系。三、加强组织领导工商行政管理机关作
3、为指导广告业发展的职能部门，建立健全工作机制。本局成立县工商局促进县广告业发展工作领导小组，分管副局长任组长，组员由商广股、办公室、法制股、市场所同股、公平消保股、注册股、12315投诉台及各工商所、检验大队责任人组成。领导小组下设办公室，由商广股副股长任主任，为该项目标详细责任人，要主动会同发展改革局等相关部门建立对应工作协调制度，指导、协调处理广告业发展和改革中碰到的问题，组织落实产业政策、行业计划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导。认真推行职责，增强服务意识，主动推进我县广告业发展指导意见的实施。四、详细做法和方法加大政策引导和扶持力度。1、依法放宽市场准入条件。取消多种不利于
4、广告业健康发展的准入限制，深入研究广告活动主体的新组成、新特点和新趋势。对通常性广告业企业降低注册资本最低限额，除法律、行政法规另有要求的外，其注册资本最低限额降低到3万元人民币。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设置广告企业，非货币财产出资百分比最高可达企业注册资本70。2、推进广告企业改组改制。主动推进广告企业实施战略上整合，策略上联盟，进行跨行业、跨媒体和跨全部制的资产重组，从人才、资源、资金、技术等方面进横向联合和专业协作，促进广告资源优化配置和集约化经营，提升广告企业竞争能力和抗风险能力。3、实施评先扶优工程。实施品牌带动战略，创立广告业品牌，充足发挥品牌企业在广告业的引领带头作用
5、。主动推进广告企业资质等级申报工作，提升广告资质水平。引导广告经营主体注册服务商标，激励广告企业极积参与南平市著名商标、企业著名字号、“守协议重信用”企业认定。做好创优评先工作。支持取得著名商标或企业著名字号、“守协议重信用”的广告企业申报年检免审企业，年检免审企业享受2年的免审期。户外广告公布位置、广告时段、广告版面挂牌、拍卖、招标活动，优先支持取得对应广告资质等级的广告企业。4、认真落实落实扶持政策。支持和激励发展广告策划、创意、设计、制作及服务的政策方法，把广告业发展作为我县激励发展的当代服务业和创意产业的关键领域。广告业的用电价格逐步实现和通常工业用电价格基础同价，深入规范广告业价格形
6、成体系，清理和取消不合理、不正当的收费项目。5、提升从业人员整体素质。实施人才分类培训计划，加紧营造一批高级广告人才。加强广告从业人员广告专业技术岗位培训和审查员培训工作，有序推进广告专业技术人员职业评价工作。6、提升广告业服务品牌建设能力。主动培育市场调研、市场营销、品牌策划、品牌管理等广告相关辅助行业，提升广告业的品牌策划、包装、推广等综合服务能力。指导广告企业制订和实施广告战略，激励品牌企业经过广告业为其提供全方面服务，建立广告企业和用户的联合开发市场机制，以优质服务，带动产品品牌推广，不停提升其企业形象和商品在我国市场的著名度和竞争力。7、保护广告企业正当权益。加强对广告企业字号的保护
7、，和对广告原创作品的版权保护和广告创新技术的专利保护，加大对侵犯广告业知识产权行为的打击力度。规范广告原创作品登记、广告作品使用和权利授权工作，探索和建立企业内部的原创作品及策划方案立案保护制度，依法保护创新和研发智力劳动结果。政府出台和实施重大广告决议时要实施和广告听证制度，经过听证会广泛征求意见。建立和完善有效的监督检验机制，预防广告经营中不正当竞争和垄断行为。保护广告企业的广告经营权，依法科学计划户外广告的公布空间和设置，户外广告设置和内容一经政府主管机关核准，其正当权益受到法律保护，不得私自破坏和拆除，在使用期限内，政府部门、单位或个人需要征用和拆除时，应给予合适赔偿。建立健全广告业公
8、共服务管理体系。1、加强广告行业组织在促进行业发展中的功效作用。充足发挥广告行业组织提供服务、反应诉求、规范行为、加强自律等功效作用。广告行业组织要认真推行职能，拓宽服务领域，优化服务内容，创新服务载体搭建服务平台，提升服务水平，把广告行业组织办成广告人之家。2、建立广告业信息公布制度。扎实广告业统计基础工作，加强广告企业广告数据的统计申报、管理措施，定时对广告企业统计数据进行核实检验，为广告市场提供公平、公正、公开的数据服务。3、促进公益广告发展。主动发挥政府的引导作用，激励社会力量主动投入公益广告活动。开展公益广告作品评优工作，适时开展公益广告比赛，提升公益广告策划、创意和制作水平。提升广
9、告活动主体对公益广告的贡献程度，采取激励方法提升公益广告的刊播百分比。研究公益广告发展的扶持政策，形成公益广告连续发展的良性机制。经过多个方法，扩大公益广告的社会影响力，服务社会主义精神文明建设。营造广告业发展的良好环境。1、建立和完善广告监管机制。根据监管和发展、服务、维权、执法“四个统一”的要求，大力推进广告监管制度化、规范化、程序化、法治化建设，建立健全广告监管体系，巩固和完善广告综合治理机制，完善整改虚假违法广告部门联席会议制度，工商部门推行联席会议牵头单位职责，各组员单位依据职责分工，根据“谁审批，谁负责；谁主管，谁负责”的标准，齐抓共管，协调配合，共同构筑虚假违法广告的整改防范体系
10、。坚持促进发展和加强监管并举，一手抓发展，一手抓监管，经过整理规范市场秩序，提升广告监管效能，营造良好发展环境。2、强化广告监管和行政执法工作。抓住媒体广告公布关键步骤，把案件查处作为根本手段，把关系人民群众身心健康的医疗、药品、保健食品等广告作为关键内容，加大对违法广告责任者的执法办案力度，严格落实施政执法责任制，切实规范执法行为，不停提升执法效能，发挥查办广告案件对违法广告主、广告经营者、广告公布者的惩戒威慑作用，深入营造公平公正的市场竞争环境。3、加紧广告监管工作信息化建设。加大对广告监管工作信息化的投入，充足利用当代信息传输技术和手段，利用推广广告监管系统软件，不停拓展广告监管范围，改
11、善广告监管的方法方法，主动推行电子政务，依靠信息化着力提升广告监管执法科技水平。4、建立虚假违法广告预防预警机制。加强广告公布行政指导，主动开展广告法律法规咨询活动，加强广告监测网络建设，完善广告监测机构，建立广告快速反应机制，由新闻媒体配合公告曝光虚假违法广告，加强媒体舆论监督，强化教育和警示，立即消除虚假违法广告负面影响，提升社会公众对违法广告的分辨能力和防范能力。5、建立广告信用监管体系。对广告经营单位广告公布情况立即进行动态追踪统计，建立诚信经营数据库，定时对其诚信度进行测评，批露相关信用信息，并以此为基础，规范广告业的评优评先活动。依据不一样的信用评价实施信用分类监管，建立广告经营单位的激励、预警、惩戒和淘汰机制，主动提升行业诚信度。
