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1、五、政治学政治的本质（一）政治的定义： 是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。 （二）政治的实质和含义 A政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的 B政治的实质是阶级关系 C政治的核心是政治权力 D政治活动是科学，是艺术政治的社会功能第一，改造旧的政治文化，传播、灌输和确立新的政治文化。第二，推动社会政治化，维护和保持主流政治文化。第三，塑造合格的政治人，扩大统治阶级的社会基础。第四，整合亚文化，促进社会政治文化趋同主流政治文化。第五，顺应社会政治变迁，实现主流政治文化的自我变更。国家的涵义
2、、本质、职能（一）含义及本质：国家是一个阶级对另一个阶级的统治的机器，是一个阶级压迫另一个阶级的机器，是迫使一切从属的阶级服从于一个阶级的机器。 a国家是有阶级社会的组织，说明国家是一个历史现象 b国家是阶级统治。说明国家的本质。c.国家是个机器。国家是个特殊的机器，在于它具有公共权力。（二）国家的基本职能 国家职能是国家本质的内在要求和具体体现，是国家活动的总方向、基本使命、基本目的，是指全部国家机器的基本职责和整体功能。1内部职能 定义：主要任务是实行社会控制，以求得经济发展、社会稳定 内部职能，从国家活动性质和方式的角度分：政治职能和社会职能。国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是国家运
3、用暴力、法制等特殊的强制力，控制被统治阶级，镇压被统治阶级及一切破坏现存的政治法律秩序，社会秩序的分子的反抗的政治管理职能。国家的社会职能即统治阶级运用国家权力执行对社会公共事物的社会管理职能。国家的政治职能与社会职能是相互依存、密不可分的。一方面。政治职能是社会职能的前提；另一方面，政治职能又必须以社会职能为基础。它们是不断变化的，这种变化的基本趋势是:政治职能将随着社会的发展，阶级差别和阶级斗争范围的缩小而逐渐缩小其作用范围，而社会管理职能则适应国民经济与社会发展和经济体制改革的要求日益扩展、深化。2外部职能 定义：主要是防御外来侵略，保卫国家安全 3、内外职能的关系：相互依存、相互促进的
4、辩证统一关系。加强内部职能，增强综合国力，才能有效地实现国家的外部职能；有效地发挥外部职能，巩固和社会发展会起到重要作用。国家类型国家的历史类型：是按国家本质对国家进行的历史分类，是对各式各样的国家的具体形态的共性进行的分析和概括。马克思划分标准是经济基础和阶级性质。同一社会经济形态的一切国家，都是属于同一历史类型的国家。国家历史类型更替的基本方式和途径是政治革命。1、奴隶制国家，是奴隶主阶级用以压迫和统治奴隶的工具，它维护的是奴隶制的剥削形式。2、封建制国家，是封建地主阶级压迫和统治广大农民的工具，它维护的是封建制的剥削形式。3、资本主义国家，是资产阶级压迫和统治无产阶级的工具，它维护着资本
5、主义的剥削方式。4、社会主义国家，是完全新型的最高历史类型的国家国家权力 （一）国家权力：是指反映统治阶级意志的、并作为社会整体代表的，以强制力保障实施的、管理社会公共事务的权力。它是社会公共职能独立化，社会内部分裂成管理者与被管理者的结果。 （二）国家权力与社会相分离的具体表现： a管理者的常任化和管理机构的专门化 b职业性常备军的建立 c赋税制度的确立 （三）国家权力的特征 a强制力的垄断性。b普遍的约束力。C主权性。是一个独立国家不可缺少的条件。 政党的涵义、作用（一）政党是在阶级基础上组成的，是政治社会政治斗争的集中代表。党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。政党是阶级组织，它是代表
6、一定阶级、阶层或集团的要本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，有共同的政治主张（理论和纲领），采取共同的行动，为夺取和巩固政权而联合起来的有组织、有纪律的政治组织。（二）政党的特征：1、政党是特殊的政治历史现象。2、政党由阶级、阶层、集团中的一部分人所组成。3、政党是有组织、有纪律的组织。4、政党具有自己的政治纲领。5、政党与国家政权密不可分。现代意义的政党根源于资本主义生产方式的矛盾运动，是阶级斗争发展到资本主义阶级的产物。政党政治与议会民主制选举制共同构成了资产阶级民主政治的三大支柱。资本主义国家是政党产生的历史前提和资本主义社会的必然产物。政党要发挥阶级的组织者和领导者的作用，就必须建
7、立自己的组织，通过组织系统将本阶级的力量集中起来，共同行动，以实现阶级的奋斗目标。政党的政治纲领既是判断一个政党的阶级属性和本质的最重要的依据。（三）政党的分类：1、以政党的阶级属性和阶级基础为标准（无产阶级政党和资产阶级政党）2、以政党是否掌握国家政权为标准（执政党、在野党、反对党和参政党）3、以政党是否合法为标准（合法政党和非法政党）4、以政党的活动范围为标准（国内政党和跨国政党联盟）（四）政党的功能、作用： 1争取群众和教育群众 2集中阶级意志。政治统治是按照统治阶级的意志进行的统治。政党是实现政治统治的工具，它的重要作用之一就是在集中阶级意志的过程中发挥重大作用。 3掌握政权，行使国家
8、权力。政党不但要把阶级意志集中起来，还必须通过国家机关制定政策的形式把集中起来的阶级意志上升为国家意志。 政治统治的涵义、基础、类型、方式（一）涵义：是利益冲突和政治斗争的必然结果，是适应支配政治斗争和控制社会冲突的需要而产生的，因而也是与国家权力同生并存的一种政治行为。就其本质而言，政治统治实乃政治斗争中最强大的政治势力对于社会的支配与控制行为。所谓“国体”问题，实际上就是政治统治的本质问题。政治统治就是阶级统治，它是人类政治生活中最高层次的政治行为。（二）政治统治的基础：1、政治统治的政治权力基础。（1）权力的存在和作用，是政治权力关系存在和维系的基础和标志，也是政治统治行为得到实施的基本
9、凭借。对于政治统治具有前提性意义。（2）暴力机关是政治统治的关键的必要条件。2、 政治统治的社会基础。（1）社会基础取决于政治权力主体与其他社会力量和成员的关系状况。（2）为巩固其政治统治，政治权力主体需要极可能扩大自己社会成员队伍，扩大和加强政治统治的社会基础，如我国的工农联盟和统一战线。3、 政治统治的公共职能基础。（1）政治权力主体要有效建立和维护政治统治秩序，必须以社会公共职能的履行为基础，是起掌握、维护和保持政治权力的权威地位和作用的必要前提。（2）政治权力主体承担和履行社会公共职能，也是保障社会生活正常运行，维护政治统治的条件。（3）还是不断促进社会生产力发展，增强政治统治力量的根
10、本途径。3、政治统治的心理基础。（1）国家权力得到社会成员服从的可能性即国家的社会心理基础，是政治统治的可能条件。（2）政治权力须转化为政治权威才能带来服从效果，社会成员对政治权威的服从心理关键在于社会成员在思想上和心理上对政治统治的认可，正是这种认可构成了政治统治的合法性。（3）获得足够的政治权威须依据某种价值标准。“三个代表”重要思想是全面建设小康社会的根本指针，是改进党的理论武器，是增强社会成员对政治统治认同的重大举措。（三）政治统治的类型：传统型的政治统治、魅力型的政治统治和法理型的政治统治。 （四）政治统治的方式：1、暴力压制2、法制建设3、承担国家的社会管理职能4、控制基层社会生活
11、5、政治社会化。政治管理的涵义、类型、原则、方式（一）涵义：政治权力主体以实现公共利益和协调不同利益矛盾的方式，实现政治权利主体的利益和要求。政治管理的重要功能是解决权力制约关系的内在矛盾。政治管理的行为内容是承担社会公共职能和公共事务。（二）类型：1.传统政治管理: 与传统农业社会相适应的政治管理，奴隶社会的政治管理和封建社会的政治管理2.现代政治管理: 与现代工业社会相适应的政治管理，资本主义社会的政治管理和社会主义社会的政治管理（三）原则：民主与法治、科学与高效、协调与统一，是政治管理原则中的最基本原则。（四）政治管理的管理行为方式：1政治规划。就管理目标、任务、条件和方式进行计划部署。
12、规划通常是管理过程的首要环节和行为，因此，政治规划是政治管理的首要行为（预先性，预测性，协调性，适度弹性，方向性规范性）2政治决策。政治权力对政治管理活动的决定行为。政治决策具有公共权威性和公共选择性的特点（立法决策，行政决策，司法判定）3政治组织。为实现政治规划和政治决策而对于各种资源进行整合配置的行为。是政治管理得以实现的重要环节和步骤（政治性，合理性，有序性，规则型，动态性）4政治指挥。按照特定规划和目标，凭借政治组织，支配协调社会成员来实现政治决策的行为。（主导性，支配性，协调性，操作性）5政治监督。在管理过程中，对公职人员和社会成员的监督和规范行为。具有维护社会成员利益，维护政治决策
13、和组织规则，防止、纠正和处罚公职人员和社会成员逾矩行为的功能（权力性，合法性，监控性，追究性）6、政治沟通。政治信息通过相互交流相互理解相互信任以达到某种政治共识国家政权的组织形式政体（一）古代思想家划分政体的标准：亚里士多德应用比较分析法，提出标准主要有两条：一是统治者为城邦谋利益还是为自己谋利益；二是统治者人数的多寡。（二）近代资产阶级思想家对政体的划分：大致同上。（三）马克思主义划分政体的标准：历史比较法，第一，最高国家权力的归属；第二，最高国家权力权关的产生方式及任期；第三，中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系。（根据前两条标准，首先把历史上出现过的国家分君主制
14、和共和制政体两类）。君主制：在实行君主制的剥削阶级国家，是以一名君主作为实际上的或名义上的最高国家权力机关的政权组织形式。君主制政体包括专制君主制和立宪君主制两种：1 专制君主制：是奴隶制、封建制国家所盛行的一种君主制政体。君主独自掌握最高统治权，君主拥有绝对的、不受任何法律限制的权力，也不受任何机关的制约和监督。2 立宪君主制：是资产阶级类型国家的一种政体。但君主的权力按宪法规定受不同程度限制的政权组织形式。【二元君主制】君主仍然拥有较大的实际权力的立宪君主政体，内阁向君主负责，与掌握立法权的议会构成两个权力中心故称为二元君主制。【议会君主制】是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。政体不
15、向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。议会是国家权力中心，拥有倒阁权。君主象征国家统一和代表国家主权而没有实际权力。【共和制】指国家最高权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式，是资产阶级实现其阶级统治的理想形式。 总统议会和政府三者关系上看，可以把资产阶级的共和制分为议会共和制和总统共和制两种形式。 1 议会共和制：政府（内阁）由拥有多数议席的政党组成并对议会负责的国家，称为议会制共和国。议会是最高国家权力机关，享有立法权和监督政府权。政府的产生和存废以议会为基础。 2 总统共和制：总统直接领导政府，政府不对议会负责的国家。总统由普选产生，既是国家元首，也是政府首脑，掌握行政实权。政府各部部长在法律上只对总统负责，不对议会负责。 3 委员会制：是指国家的最高行政权由委员会集体行使的一种制度，亦称“合议制”。社会主义国家政权组织形式：由工人阶级领导的、以工农联盟为基础的广大群众成为国家的统治者，无产阶级专政，新型民主和新型专政。民主共和制是社会主义类型的国家唯一能够采用的基本政权组织形式。它实行一切权力属于人民的原则，是一种完全新型的政体形式。同时社会主义的民主制又是一种正在不断建设、发展和完善的政权组织形式，社会主义民主共和制的任何具体形式，只要
