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1、浅谈目前中国市场上的食品安全问题-我为总理献一策摘要 随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题“牛肉膏”、“染色馒头”“瘦肉精”还有最近的“蒙牛学生奶中毒”都牵动着广大民众的心，食品安全已经不仅仅是道德问题，更是涉及到法律法制的问题了。接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，食品的安全问题不仅影响着消费者的身体的健康，更在很大程度上造成我国食品等其他行业的信誉危机，从而对经济链条造成严重影响。我们要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。关键词 食品安全 食品添加剂 现状
2、监管一、 我国食品安全的现状食品，说的普通一点就是人们每天吃的和喝的。具体指的是各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品。食品安全指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害，在种植养殖加工包装贮存运输消费活动中，食品符合国家标准和要求。虽然我国已经出台了食品卫生法、质量安全法、进出口商品检验法等法规条款，但我国的食品安全问题依然问题重重，化学添加剂、转基因食品的安全越来越成为民众们所关注的焦点。 “早上喝一杯含有三聚氰胺的奶，吃一块染色馒头；中午炒一盘瘦肉精猪肉；晚上再烫一顿苏丹红、辣椒精、飘香剂勾兑的火锅” 网络上近来风传的
3、这首描述现代人生活的打油诗，引来数万名网友在下面顶帖盖楼 “这个世界太疯狂了”、“别吃了，绝食吧！”、“食品安全，你伤不起！”“悲催”成为最后的总结。 如今，非法使用添加剂的食品充斥在我们周围，还敢不敢吃？还能吃些什么？每个人心中都打了一个大问号。我国自上个世纪80年代以来，食品安全问题日益严重，从最初曝光的甲醛、激素、面粉漂白剂、假酒、洗衣粉油条、苏丹红、瘦肉精、到三聚氰胺、抗生素、食品添加剂、反式脂肪酸、农药残留严重超标等等，直到近几年不顾一切冒然推进转基因食品产业化。这些问题已对人民生命健康和民族生存构成严重威胁。 食品安全的问题层出不穷，个个惊人：“非法作坊死猪拌入剧毒农药腌制腊肉公开
4、销卖惊见剧毒农药”、“重庆黑作坊豆干里加烧碱 工人称常吃味道不错”、“重庆查获26吨三聚氰胺奶粉 厂家用于生产雪糕”“商家用牛肉膏添加剂 90分钟让猪肉变牛肉”“业内人士称蜂蜜造假普遍 多系大米做成果葡糖浆”、“在牛血中添加甲醛，制成的血旺更嫩，更有卖相”。新华网食品区新闻中的“关注“毒”食品：我们最常吃的44种“毒”(组图)”更是看得吓人啊，种种此类的，看的是震撼不已，不禁问，现在的中国还有什么东西可以吃的？！ 据我们问卷调查，人们购买食品通常都是选择在超市购买，然而现在就连大家信任的超市货品问题也是很多：“沃尔玛在渝销售过期板鸭或将被处10倍罚款 ”、“沃尔玛沪产真优味虾条铝含量超标高达9
5、倍，摄铝过量可能痴呆”、“广州好又多超市查出6种含有害物质食品”、“家乐福被指卖过期牙膏包装现两个生产日期”、“京家乐福咸鱼干被指有活蛆 像80年代公厕”、“沪家乐福卖过期肉”、“超市食品区老鼠乱窜 华联超市：有老鼠很正常”还有许许多多的新闻标题，不经想问，我们到底要到哪里去吃才安全！？难道大家都要自己劳作过男耕女织的生活吗？！经过这次调研我们加深了对食品安全的认识，也积极寻找解决办法，希望可以给总理一些可行的建议。二、我国食品安全问题的特点食品安全是一个全球性的问题，也是中国当前面临的挑战之一。作为一个处于经济快速发展阶段的发展中国家，我国的食品安全问题具有自身的特点。一是新老问题并存。由于
6、食品生产、加工、经营条件比较差、工艺落后或是没有遵守卫生操作规程，造成了食品的微生物、重金属污染等问题。在相当长时间内，这些老问题将难以得到根本性的解决。与此同时，伴随着经济的快速发展，我国又出现了一些工业化国家所面临的新问题。二是源头污染突出。调查数据显示，我们的消费者也是比较看重农药残余这个问题的，然而我国当前有两亿多的农户在以分散的方式生产初级农产品，包括我们所吃的粮食、蔬菜、水果、鸡鸭鱼肉、蛋奶，统统是农民生产的。以我国农民目前在食品安全方面的知识和遵守法律意识，出现蔬菜农药残留超标等问题是难以避免的。三是中小型食品加工企业占多数决定了食品加工业水平、素质差。在当前近50万个食品生产企
7、业中大一部分是中小型企业，以这些从业人员的素质，出现诸如产品的微生物指标超标、超量使用食品添加剂，应该是不奇怪的。我们的广大消费者也听过了不少媒体曝光的对人体不利的超标添加剂，所以在这一项中，注意的人是最多的。四是食品安全信息交流渠道不畅通。科学家和政府部不及时通报食品安全信息。媒体有关食品安全问题的不严谨、不准确的负面报道和新闻炒作，使消费者对食品安全问题十分敏感。三.食品安全问题产生的原因影响食品安全的因素很多，它贯穿于食品生产到终端消费整个过程。从我国目前的情况来看，化学品（农药、兽药、化肥）污染，微生物污染以及食品新技术和新资源的应用是影响食品安全的主要因素。结合一下网上查询的资料和书
8、本上面提到的情况，当前，我国的食品安全问题可以归纳为以下几个方面： （一）由食源性疾病引发的问题 由食源性污染产生的疾病，已成为目前危害中国公民健康的最重要因素之一。按照卫生部提供的统计数字，我国最近几年的食品安全问题呈现上升趋势。上报食物中毒报告例数、中毒人数和死亡人数都有较大的上升。 （二）化学污染带来的食品安全问题 （1）环境污染对食品安全的威胁。首先，江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。（2）种植业与养殖业造成的源头污染。化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用，从源头上给食品安全带来极大隐患。（三）食品在生产加工过程中的问题 超量使用、滥用食品添加剂和非法添加
9、物造成的食品安全问题；生产加工企业未能严格按照工艺要求操作，微生物杀灭不完全，导致食品残留病原微生物或在生产、储藏过程中发生微生物腐败而造成的食品安全问题；应用新原料、新技术、新工艺所带来的食品安全问题。（四）食品流通环节的问题 目前在食品安全的保障体系中，流通领域是个薄弱的环节，仓储、储运、货柜达不到标准，致使许多出厂合格的产品，在流通环节变成不合格，甚至成为腐败变质的食品。同时，由于管理不善，一些假冒伪劣产品堂而皇之地进入店堂出售。 （五） 违法生产、经营带来的食品安全问题 （1）微生物引起的食源性疾病，特别是以细菌、病毒为主而引起的食物中毒，已成为危害人群，特别是危害学生健康的重要问题。
10、 （2）农业种植和养殖业的源头污染对食品安全的威胁越来越严重。农药、兽药滥用造成在食品中残留量过高的问题十分突出。 （3）排放有毒、有害物质的工厂、粪场、垃圾堆等污染源的危害日益严重。如环境污染、有害昆虫，如苍蝇、老鼠、蟑螂等传播污染。 （4）豪华装修材料释放有害物质，如甲醛、苯化合物等，不仅对食品的直接污染，还可直接危害人群的健康。 （5）食品生产经营单位使用的生活饮用水和消毒剂、空气清新剂等，其卫生与否也是影响食品安全卫生的重要因素。 （6）违法生产、经营食品的问题十分严重。主要集中在一些中小城市、乡镇，生产出不合食品卫生标准要求的产品可造成食物中毒。 （7）食品工业中应用新原料、新工艺，
11、有时也带来了食品安全卫生的新问题。如转基因食品、益生菌和酶制剂等技术在食品中应用，食品新资源的开发，既是国际上关注的，也是我们亟待研究和重视的问题。 （8）食品生产、经营中存在的主要问题，如食品中添加违禁物品（瘦肉精、吊白块等）、滥用食品添加剂、食品生产企业弄虚作假，不执行卫生制度的现象屡有发生。 （9）食品从业人员的安全卫生意识淡薄。 （10）不良的饮食和生活方式带来新的不安全因素。主要表现为：食用较多的方便食品和超过保质期的食品；集体就餐不符合饮食卫生的要求；生冷食品、动物性食品、煎炸烧烤食品增多；洗涤物品、化学制剂在餐饮业中大量使用；情绪紧张、吸烟酗酒等不健康的生活方式等等。（六）卫生执
12、法部门存在的问题 （1）食品卫生执法与管理部门职能交叉、重复，效率低下。 （2）以科学为基础的立法及执法模式未完全建立，执法力度需要加大。 （3）基础监督、检验队伍素质和技术水平有待提高。 （4）全社会食品安全的意识有待进一步提高。 四、食品安全问题造成的不利影响 食品在人类生产生活中居于特殊地位，由其引发的有害效应对社会和经济的影响将是全方位的。从市场供给与需求的角度看，涉及的利益主体有广义的消费者（需求方）、生产者（供应方）、政府3个方面。1. 消费者严重威胁了消费者的生命安全和健康，引发人们对食品安全的信任危机获得安全、营养和健康的食品是每一个消费者的最基本权益。2. 生产者造成生产经营
13、企业重大的经济损失，对行业发展带来沉重打击。近几年发生的有毒大米、含“瘦肉精”的猪肉、劣质奶粉等的销毁也造成了上千万元的损失，并对本行业的发展造成一定的冲击。国内食品安全危机事件频发，消费者亦如惊弓之鸟，对任何一起因食品质量引发的事故，都会立刻对该产品避而远之，生怕危害到自身的健康。这乃是人之常情，谁让企业不争气咧，不把好质量关，搞得公众都杯弓蛇影。据我们组的调查显示有91.3%的消费者买到过不安全的食品，这就严重说明了，食品安全问题在我国的普遍存在严峻问题的程度，常此以往，消费者对于市场上的食品的信任程度会濒临危机，企业面临消费者的信任危机，对企业而言是很大的潜伏危机。如此恶性循环，对于我国
14、整个经济体系会造成极大的影响。3. 政 府食品安全问题关系到经济的发展，又关系到社会的稳定。我国近年来出口的食品也有多起因为食品卫生问题，纷纷被进口国退货。货物被扣或退货不仅使我国蒙受巨大的经济损失，而且也使我国食品丧失了良好的信誉。不断发生的食品安全问题会造成人民群众的心理压力，由食品安全问题引发的食品中毒、死亡及其他事件，也会激发受害者与国家政府机关、生产企业的矛盾，从而引发社会不稳定问题。五导致食品安全现状原因的分析A有关政府部门责任人失职渎职。卫生部中国疾病预防控制中心营养与食品安全研究所陈君石院士，身兼“国家食品安全风险评估专家委员会主任”与“全国食品添加剂标准化技术委员会主任”等要
15、职。作为“中国食品安全第一人”，不仅不关心食品安全，反而不断为各种食品安全事件进行无罪辩护。对铁酱油、苏丹红、三聚氰胺、瘦肉精、农药、添加剂、反式脂肪酸、面粉漂白剂和添加剂（过氧化苯甲酰），他都认为很安全。甚至对安全风险巨大的转基因食品，他也居然说“转基因食品并不构成食品安全问题。” 此外，农业部、卫生部、及其上级一些领导和专家，与境外国际资本有扯不清的利益关联，也是其失职渎职的重要原因。现行食品安全监管体制采取多机构分段管理模式，导致部门职责不清。食品安全监管只能在工商执法环节有效实施，这就导致食品安全监管严重滞后，不能从源头上杜绝食品安全事故。 食品安全工作年年提，但各种事故仍然频频发生，“苏丹红、毒药火腿、三鹿奶粉”事件让人们不寒而栗，我们遍查食品安全生产的规章制度，要发现一个盲点还真难。纵观以往发生的各种食品安全问题，不难发现，有关部门总是在放 “马后炮”，当“事后诸葛亮”。虽然事故发生后，各级有关部门都行动迅速，查禁措施也十分得力，但如果缺乏有效的事前监管，总是在付出沉重的代价后才突击行动，这种“闻灾方重视，亡羊才补牢”的监管价值何在？ 中国的食品监管体系，一直都是问题出了再去治理的“马后炮”模式，更为糟糕的是，食品安全信息长期不透明和不公开，出问题后，当局首先想到的是去捂去瞒，消费者一直处于“不明真相”的状态。其实，对问题食品企业高频次曝光，让消费者发挥自觉抵制
