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1、影响林农森林保险需求的关键因素分析以省为例摘要随着林权制度的改革,为了解决林业资金投入不够的问题,并且能促进林业资源的市场流通,省开展以林权抵押贷款为主要容的林业投资改革。森林保险是林业信贷风险转移的重要手段,随着林业投资和融资规模的扩大,森林保险成为省商业信用的重要环节和信贷政策、林业融资创新组合模型。本文对省十个县市498个有效样本户进行了改革前后两年来的情况进行了统计和深入调研,分析了存在的一系列问题,并提出了进一步发展的政策建议。国际上丰富的经验告诉我们,农业保险包括森林保险在一般都倾向保本经营为目标,要发展建立森林保险市场,就必须发挥政府引导和支撑作用。同时,林业也决定了森林保险政策
2、建设特点是需要坚持的、政策性的定位。相比于其他资产,森林资源是一个与自然紧紧紧相连的社会生产过程,而面临不断的火灾、病虫害、冰雪灾害和其他自然或人为灾害,必须要有森林保险的干预。但当前农民和保险公司的供应和需求的制约因素都难以支撑商业性森林保险的可持续发展。关键词：省；森林保险；需求；关键因素；影响；AbstractAccompanied by the conduct of forest tenure reform, to address forestry funds,inadequate investment and promote market-oriented transfer of f
3、orestry resources,Fujian Forestry Investment and Financing Reform is the main content of the forestright mortgage. The forest insurance was introduced important supporting measures to expand the scale of investment and financing of forestry as a transfer of the forestry credit risk, Fujian Commercia
4、l Credit + policy credit + forest insurance an important part of the innovative mode of financing for forestry portfolio. Reform two years before the reform and the statistics and in-depth research and analysis of existing problems and put forward policy recommendations for further development of Fu
5、jian Province within the 10 counties of 498 sample households. From international experience, the forest insurance including agriculture insurance often operating capital preservation objectives, establish the development of forest insurance market must play guide and support the role of government.
6、 Forestry characteristics also determine the the forest insurance policy settings need to adhere to a policy position. Compared with other assets, the forest resources is closely integrated with the natural and social process of production, facing the risk of natural or man-made disasters such as fi
7、res, insect infestations, snowstorm, illegal logging, forest insurance is required to intervene. Foresters, forest insurance, insurance companies both supply and demand side constraints but difficult to support the development of sustainable commercial forest insurance.Keywords: Fujian Province; for
8、est insurance; demand; key factor; impact目录Abstract2第一章绪论61.1研究背景61.2研究意义71.3国外研究现状81.4国研究现状9第二章森林保险发展历史与运行模式102.1林业概况102.2 林业近年来的灾害情况122.3森林保险发展历史132.4森林保险运行的基本模式132.4.1投保形式142.4.2保险围142.4.3保费保额的厘定142.4.4森林灾害定损理赔152.4.5森林保险的巨灾风险分散17第三章森林保险发展困境分析183.1供给方面存在的问题183.1.1林农对保险公司没有可选性183.1.2森林保险基层服务能力低下19
9、3.1.3险种满足不了林农的参保意愿203.2有效需求不足213.3政府工作不到位263.3.1森林保险投保渠道较少263.3.2政府对森林保险宣传不到位273.3.3森林保险发展定位偏差27第四章影响林农森林保险需求意愿的实证分析294.1森林保险需求意愿的相关理论294.1.1诺曼-摩根斯顿的期望效用理论294.1.2马斯洛层次需求理论304.1.3消费者均衡理论304.2影响林农森林保险需求意愿的模型构建314.2.1Logistic模型的选择314.3结果分析324.4研究假设344.4.1假设条件344.4.1回归结果与分析34第五章结果与政策建议385.1 结果385.2政策性森林
10、保险的理论依据和现实条件395.2.1政策性森林保险的理论依据395.2.2政策性森林保险的现实条件395.3政策性森林保险的模式选择405.4政策性森林保险的基本体系425.4.1经营机制425.4.2实施主体435.4.3资金管理435.4.4风险责任435.5政策性森林保险的基本容435.5.1保险对象435.5.2保险责任445.5.3保险金额445.5.4保险费率445.5.5赔偿处理455.5.6保费分担455.6发展政策性森林保险应注意的关键问题455.6.1森林保险缺少法律法规的保障455.6.2在森林保险的相关配套措施上不完善465.6.3存在挪用、骗取保费的现象465.6.
11、4的森林保险宣传力度还是不足465.7推进省政策性森林保险的政策建议475.7.1恰当选择险种和林保试点区推进政策性森林保险475.7.2创新险种和投保形式满足林农多样化林保需求485.7.3实行流转和抵押限定扩大林保覆盖率495.7.4 鼓励林地流转,实现林业规模化经营495.7.5 加大森林保险的宣传力度,提高农户对森林保险的认知505.7.6 提高森林保险保费补贴,探索和拓宽农民增收途径505.7.7 考虑选择灾害损失严重的地区进行试点50结论52参考文献54第一章 绪 论20XX1月份,中央政府发布了1号文件中共中央国务院关于20XX促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见,提出的关于稳
12、定和完善农村基本经营制度的要求,为了全面推进集体林权制度改革,需要5年的时间来明晰产权和集体林权制度改革的承包到户,同时要求财政加大支持力度,开展森林保险试点政策。在20XX,中国人民银行、银监会、保监会/财政部和林业局等五部门颁发的关于做好集体林权制度改革和林业发展金融服务工作的指导意见,其中提出各个部门应该把森林保险作为农业保险主要安排,借由保费补贴等各种必需政策手段来引导林业企业、保险公司、林业专业合作组织、林农积极参与森林保险,扩大林农对森林投保面积。同时各地也可设立森林保险补偿基金,建立统一的基本森林保险制度。将森林保险纳入农业保险保费补贴安排,保险公司被必要的手段来引导林业企业、林
13、业专业合作组织,使得林民积极参与森林保险,扩大森林覆盖面积。同时,可以设置在周围的森林保险赔偿基金,建立统一基本的森林保险制度。20XX6月,由中央政府召开的和新中国成立60周年以来林业工作的第一次会议,会议建议加强林业保护系统,优化林业改革与发展的政策环境,第二点是建立政策性森林保险制度。从以上可以看出,中央高度重视集体林权制度改革,所以不仅要加快政策性森林保险制度的建立,同时也开始通过财政补贴政策性森林保险试点工作。森林属于公共产品,政府应该干预。森林是人陆地生态系统的主体,也是人类赖以生存的必要条件。森林独特的一系列的社会功能和生态功能,这是任何产业、任何行业都无法替代的。在此看来,林业
14、产业很强的正外部性刚好完美决定了森林保险具有准公共物品的性质。而大力发展森林保险,它的意义不仅在于对于农民的补贴,更加实现了支持和保障农民,更多的保护环境和生态,对人与自然的和谐发展有重要的意义。1.1研究背景1.1.1林业是我国国民经济的重要组成部分,是一项重要的公益事业和基础产业,它不断的为社会提供着各种产业所需的原材料,发展林业对于建设生态文明、解决三农问题、实现科学发展有着重要的意义。在20XX的中央林业工作会议上,温家宝总理特别强调林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位；在生态建设中具有首要地位；在西部大开发中具有基础地位；在应对气候变化中具有特殊地位。林业资源保护的好坏不仅关系到生
15、态建设的成败,而且直接影响到经济社会发展全局。然而,森林资源经常会遭受到自然灾害的侵害以及人类活动带来的破坏,这些风险的存在极大的影响了林业生产的连续性和稳定性,严重制约了我国林业的发展。总的来看,林业具有基础性、公益性、弱质性三个基本性质。林业基础性：林业是为国民经济发展提供林产品的一项重要的基础产业,也是为社会提供生态产品的重要公益事业,发展林业对于建设生态文明、解决三农问题、实现科学发展有着重要的意义。林业公益性：森林自身的特点决定了森林保险具有明显的公益性,森林保险的发展需要政府的大力扶持和帮助,尤其是作为林权改革的配套措施之一,政策性森林保险制度更是急需得到建立和实施。林业弱质性:森林生产具有周期长、灾害多、恢复慢的特点,使得林业在经营中面临各种突发性灾害,可能给企业造成巨大的经济损失。这种损失可能超出企业本身的经济承受能力。1.2研究意义对农户森林保险需求影响因素进行实证分析可以从林农角度找出当前森林保险经营困境的原因,探究究竟有哪些因素影响着农户的森林保险需求？各因素的重要性及相关性如何？为开展政策性森林保险提供理论支持和政策建议,特别是为财政补贴森林保险提供建议。同时也为保险公司设计森林保险的相关险种及保费厘定提供依据。除了具有实践意义外,本研究还有一定的理论意义。本研究不仅只从微观角度农户探究影响森
