环境处理及投诉相关知识

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1、环境保护常识1、什么是环境？中华人民共和国环境保护法明确指出：“本法所称环境是指影响人类生存和 发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、 矿藏、森林、草原、野生生物、目然遗迹，人文遗迹、风景名胜区、自然保护区、 城市和乡村等。”2、单位或个人的生产、生活环境（包括水环境、大气环境、声学环境等）受到污染，应如何维护自己的权益？单位或个人遭到环境污染时可以向当地环境保护部门（市环保局投诉公开电 话，）和具有环境监管职能的部门投诉，也可以直接向人民法院提请民事诉讼。受害单位或个人无论是向环境保护部门投诉还是向人民法院提请民事诉讼都必 须提供其受害者的证据，一是提供身

2、体或精神受到损害的证明（此证明须由国家规 定的具有鉴定资格的机构作出），如果财产受到损害则应提供受到损害程度的证明。 二是提供生产、生活环境受到污染的证据。如果向环境保护部门通过书面投诉的，投诉人在投诉信上应当签署真实姓名， 写明通信地址和邮政编码，并写明被投诉者的姓名、单位、住址及投诉的基本事实。 如果是多人当面投诉的应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。环保部门受理 后将进行调查和调解，调解后投诉人和被投诉人仍达不成协议的，环保部门可以作 出处理决定，但这种处理决定在法律上无强制执行力。在达不成协议的情况下，任 何一方当事人都可以向人民法院提起民事诉讼，也可不经调解直接向法院起诉。需 要

3、提醒受害者的是当你受到污染危害后，应当及时收集、保存受害事实的证据，比 如水体被污染的化验结果，空气污染监测数据，环境噪声或震动分贝的大小等。否 则时过境迁，你可能会因为么有受害者事实的起码证据，而在环境诉讼中处于不利 地位。3、在发生环境污染事故时，当事人如何举报？按照我国有关法律条文的规定，县级以上人民政府环境保护行政主管部门，对 本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。国家海洋行政主管部门、港务监督、渔 政监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法 律的规定对环境污染防治实施监督管理。根据我国法律赋予的职责，其所辖范围内发生的污染及污染事故，群众有权向 相关执法

4、部门投诉、举报，要求对环境污染进行处理。举报可以上门举报也可以电 话举报。4. 环境污染损害赔偿的年限是多少？中华人民共和国环境保护法第42条规定：“因环境污染损害赔偿提起诉讼 的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时计算。”我国民 法通则第137条规定：“从权利被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护。” 因此，如果受害人知道自己受到了污染损害，但三年内没有提出赔偿请求，那么受 害人就不应对三年以前的损害提起诉讼，只能对三年内的损害提起诉讼。如过受害 人几十年来一直都不知道自己受到了污染损害，直到目前才知道，那么受害人可以 请求人民法院保护从自己知道受到污染损害之日的二十年

5、内的权利，但如果受害人 在某个时间曾经向污染者或者有关部门提出过赔偿请求，则诉讼时效从受害者提出 请求时起重新计算。5. 环境违法案件调查处理过程中为何不能像群众想象的那样一步到位？目前，我国行政执法部门中除工商、质监、公安、城管、卫生等部门具有部 分强制权外，其他部门大多不具备查扣、冻结、没收等强制权。环保部门在行政执 法过程中使用的执法程序有一般程序和简易程序之分，但都不具备强制执行权。当 被处罚对象拒不改正违法行为时，环保部门只能依法申请法院强制执行，所以环保 部门在处理众多行政案件和调处投诉案件时，只能依法依规按程序处理，不能采取 强制查封、搬设备、断电等措施。因此不能及时制止环境污染

6、的侵害，使得环境执 法效果不明显。6. 行政处罚申请人民法院强制执行的期限是多少？环境违法单位在接到环境行政处罚后，在规定的时间内，既不申请复议，也不 向人民法院提请行政诉讼，又不执行处罚决定，行政处罚决定书送达60天后，环 境保护行政执法机关将会向人民法院申请强制执行。7. 环境保护部门处理环境噪声污染纠纷的步骤有哪些？首先，应根据中华人民共和国环境噪声污染防治法第2条第2款的规定， 判断噪声源排放的噪声是否构成了噪声污染的两个必要条件：一是超过国家规定的 环境噪声排放标准；二是排放的噪声干扰他人正常的生活、工作和学习。也就是对 该纠纷作个定性，看是否属于环境噪声污染纠纷。其次，在对该纠纷正

7、确定性的基础上，用三种方法进行处理：一是要求污染者 停止侵害或要求污染者采取治理措施，使其排放的的噪声符合国家规定的标准；二 是可根据双方当事人的请求，以第三方的身份进行调解，使污染者与受害者达成污 染纠纷调解协议，包括限制作业时间的协议（应注意的是，环境保护部门无权限制 工业企业的作业时间，但如果污染者与受害者经过协商，可以达成限制作业时间的 协议）。三是当事人中有一方不愿调解或者调解不成的，则告知当事人向人民法院 起诉。8. 排放的噪声未超过排放标准却超过了城区区域环境噪声标准的污染纠纷怎 样处理？中华人民共和国噪声污染防治法第2条第2款规定：环境噪声污染，是指 所产生的环境噪声超过国家规

8、定的环境噪声排放标准，干扰他人正常生活、工作和 学习的现象。该条款规定了构成环境噪声污染的两个必要条件：一是超过国家规定 的环境噪声排放标准排放噪声。二是排放的噪声干扰他人正常的生活、工作和学习。工业企业厂界噪声标准和建筑施工场界噪声限值都属排放标准，它们 是为工业企业和建筑施工企业规定的，是衡量其排放的噪声是否超标的法定依据， 同时也是征收超标排污费的依据。城市区域环境噪声标准属质量标准，是为一 定区域的环境规定的标准，是衡量一个区域是否存在环境噪声污染的尺度。如果企 业排放的噪声未超过排放标准，但超过质量标准。按环境噪声污染防治法规定， 是不能把该排污者的行为定性为环境噪声污染的。只能依据

9、中华人民共和国民法 通则中关于不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公 平合理的精神,正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻 方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除防碍、赔偿损失”的规定来处理环境 噪声污染纠纷。因为这一规定虽然没有明确列出噪音对不动产相邻各方的影响，但 其中的“等，字应理解为包括了噪音、辐射及其他将来有可能出现的影响相邻各方的 行为。因此，如果不动产的相邻一方制造噪音干扰了另一方正常的工作、生活，即 使还未出现损害事实，另一方也有权依据此款法律规定，以侵害相邻权的为由，提 起民事诉讼。9. 公安部门的环保职责有哪些？（1）在城市范围内

10、从事生产活动确需排入偶发性强烈噪声的，必须事先向当地 公安机关提出申请，经批准后方可进行。当地公安机关应向社会公告。违者，由公 安机关根据不同情节给予警告或者处以罚款。（2）机动车辆在城市市区范围内行驶，必须按照规定使用声响装置。特种车辆 在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。违者，由公安机关根据不同情节给予警告 或者处以罚款；根据城市区域声环境的需要，划定禁止机动车辆行使和禁止使用声 响装置的路段和时间，并向社会公告。（3）禁止在商业经营活动中使用高音广播嗽叭或者采用其他发出高噪声的方 法招揽顾客。违反此规定造成环境噪声污染的由公安机关责令改正，可以并处罚款。（4）禁止任何单位、个人在城市市区

11、噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广 播嗽叭。违者，由公安机关给予警告，可以并处罚款。（5）在城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用 音响器材可能产生干扰周围生活环境的过大音量的，必须遵守当地公安机关的规 定。违者，由公安机关给予警告，可以并处罚款。（6）使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量 或者采取其他有效措施，避免对周围居民造成环境噪声污染。违反此规定，从家庭 室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的，由公安机关给予警告，可以并处罚 款。（7）在已竣工交付使用的住宅楼进行家庭室内装修活动，应当限制作业时间， 并采取其他有效措施，以减轻、避免对周

12、围居民环境噪声污染。违反此规定，从家 庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的，由公安机关给予警告，可以并处 罚款。10. 文化部门对文化娱乐场所监管上有哪些环保职责？文化部门应加强对文化娱乐场所的管理，新建营业性文化娱乐场所的边界噪声 必须符合国家规定的环境噪声排放标准；不符合国家规定的环境噪声排放标准的， 不得核发文化经营许可证。11. 工商部门对文化娱乐场所监管上有哪些环保职责？新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准， 不符合国家规定的环境噪声排放标准的，不得核发营业执照。12. 家庭室内娱乐或使用家用电器等发生噪声扰民时应如何处理？根据上面第10条的相关规

13、定，受到噪声污染的居民，可以采取以下方法：（1）直接找到排污者协商解决噪声污染问题，达成解决纠纷的协议。（2）向公安部门投诉。如果公安部门不履行职责，受污染者可以根据行政诉 讼法的规定向人民法院提起行政诉讼，让法院判令其履行制止污染的法定职责。（3）受污者还可以根据中华人民共和国民法通则第83条的规定向人民法 院提起停止侵害，排除妨碍的诉讼。13. 哪些不属于环保部门受理的环境方面投诉案件？（1）室外音响、高音喇叭、广播噪声（2）露天广场卡拉OK噪声（3）装修噪声（4）居民住户使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动产生的噪声（5）市场商贩、居民小区内叫买叫卖噪声（6）居民饲养宠物噪声（

14、猫、狗、鸟等）（7）发廊音乐噪声（8）店庆歌舞乐队、礼炮噪声（9）广播宣传车噪声（10）彩票站噪声（11）喝酒划拳、大声唱歌、挪动桌椅、打麻将等人为噪声（12）装卸站噪声（13）停车场噪声（14）汽车行驶噪声（15）汽车鸣笛噪声（16）工程爆破等偶发性噪声（17）飞行器噪声（18）火车鸣笛噪声（19）未采取防燃、防尘措施，在城市人口集中地区存放煤炭、煤砰石、煤渣、 煤、灰、砂石、灰土等物料，造成大气污染（20）未采取密闭措施或者其他保护措施，运输、装卸或者储存能够散发有毒 有害气体或者粉尘物质，造成城市大气污染（21）在城市人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其 他产生有毒有

15、害烟尘和恶臭气体（22）在城市人口集中地区内露天焚烧秸秆、落叶等产生的烟尘污染（23）向城市水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物（24）生活垃圾（25）居民高空抛洒垃圾（26）门前卫生（27）门前乱倒脏水（28）施工场地的施工车辆不按指定的路线、时间行驶，不按指定的地点倾倒 渣土，或者渣土、砂石等沿途撒落，影响市容环境卫生的（29）施工场地的泥浆水未沉淀排入下水道的（30）没有留下具体的地址和联系方式的信访，凡经值班人员耐心询问后，投 诉人仍然不留地址和联系方式，造成无法核实的投诉，我们将一律视为无效投 诉，不予受理。以上第一条至第十六条由公安部门监管，第十七条由民航部门监管，第十八 条由铁道部门监管，第十九条至第二十九条由城管部门监管，具体职责可见郴 州市城市管理行政执法局行政执法依据。