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1、关于廉政风险防范管理工作的实施方案（试行）为深入贯彻落实党的十七大精神和中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要、中国共产党党内监督条例（试行）及中共北京市通州区委关于推行廉政风险防范管理工作的实施意见等相关规定，为落实上级工作部署，更好的拓展从源头上防治腐败工作领域，加强内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，经研究决定，制定本实施方案：一、充分认识开展廉政风险防范管理工作的重大意义 （一）廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和
2、党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。 （二）开展廉政风险防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，具有比较强的可操作性，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管人、管事。二、明确指导思想和工作目标 （一）实施廉政风险防范管理的指导思想是坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想
3、和科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉的工作方针，按照“大宣教”、“大预防”工作格局，采取以住房保障工作为中心，以重点工程建设、工程质量监督、拆迁、招投标工作为重点，以队伍建设、文明执法、微笑服务、勤政高效为主线，推动全委党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为全委各项工作提供有力的保障。 （二）廉政风险防范管理工作围绕目标是：贯穿一条主线、强化两个意识、立足三个建设、明确监督重点。即：把实施纲要贯穿到廉政风险防范管理工作始终，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，把行政审批项目、为民服务事项、政务公开工作作为监督重点，建立
4、起教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局。三、廉政风险防范管理的程序和预防措施 （一）工作程序廉政风险防范管理工作以年度为周期，分为计划、执行、考核、修正四个环节。1、计划。根据腐败行为的变化特点，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险，重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定工作措施。2、执行。针对不同风险，实施计划阶段制定的工作措施，通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生，及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。3、考核。在执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范管理的考核
5、标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，对落实情况进行检查考核。4、修正。根据考核结果，纠正存在问题，总结经验，完善工作措施，修正风险内容，启动下一个防范周期。 （二）预防措施 针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控、和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。1、前期预防措施。主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度地降低腐败行为发生的可能性。2、中期监控机制。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。3、后期处置办法。通过警示提醒、诫免纠错、责
6、令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。四、组织机构为加强廉政风险工作的监督，由15名外部义务监督员和11名内部监督员对此项工作的开展情况进行专项监督，同时成立工作领导小组，具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。领导小组成员名单如下：组 长：张志强副组长：张春明、曹文连组 员：宋丽荣、任瑞启、王俊岭、赵桂芳、闫荣萍领导小组下设办公室，办公室设在监察科，办公室主任由王俊岭担任。各部门要成立相应的组织机构负责本部门廉政风险防范管理工作的实施。五、廉政风险防范管理的工作步骤和时间安排（一）准备阶段（5月26日6月6日）根据通州
7、区廉政风险防范管理工作会议精神，结合我委实际，制定方案，建立组织机构，召开工作动员会，部署工作。（二）自查阶段（6月7日6月17日）各部门根据工作职责和工作任务、岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织定等多种方式，围绕决策、执行、操作管理过程，组织本部门干部职工全面、深入查找在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，确定风险点，并将查找到的风险点登记汇总。（三）实施阶段（6月18日7月4日）对照本部门查找到的风险点，有针对性地制定本部门和个人的防范措施，做到廉政风险清楚、防范措施有力，并认真组织实施，抓好落实。（四）整改提高阶段（7月5日7月20日）一是各业务科室对开展此项工作的运行情况进行自我
8、评估，总结经验，量化效果，查找问题，完善措施，撰写工作总结。二是领导小组办公室采取座谈、评议等形式，对各部门开展的工作运行情况、实际效果进行综合验收，对考核评定中发现的问题各部门要进行自我修正，并撰写整改报告。六、廉政风险防范管理工作的具体要求各科室和各基层单位要把开展廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设和反腐败工作的一项重要任务，充分认识廉政风险管理工作的重要性，突出本部门业务工作特点，大胆创新，以规范权力运行为重点，查找风险点、制定措施，不断总结工作经验，进一步完善廉政风险防范管理工作，真正建立起预防腐败的长效工作机制。二八年六月六日卫生系统开展廉政风险点防范管理工作实施方案 为深入贯彻落
9、实党的十七大精神和中央、省、市、县各级纪委全会精神，进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据上级安排从2009年2月至2009年7月在全县卫生系统范围内开展 “三个廉政风险点”(思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险)管理工作。为确保工作的顺利进行，特制定如下实施方案。一、指导思想和目标任务以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕加强作风建设和完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于经济社会
10、发展和卫生工作的各个领域。实施廉政风险点管理的出发点和落脚点是保护干部，体现党的以人为本理念。在党风廉政建设工作中，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以腐败现象易发多发的重要领域和关键环节为突破口，加强惩治和预防腐败体系建设，针对容易发生不廉洁问题，存在廉政风险的薄弱环节，深入查找领导干部在思想道德方面、制度机制方面、岗位职责方面存在的廉政风险点，进一步采取有效措施加以监控，将风险点作为监控点，逐步将风险点变为安全点，最大限度地降低廉政风险，有效预防腐败行为的发生，促进反腐倡廉制度的完善和工作机制的创新，构建一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的风险防控体系，探索一条科学、量化、
11、便于考核的党风廉政建设新路子，建设一支政治过硬、业务精通、廉洁奉公、作风优良的干部队伍，为经济实现跨越式发展和全县卫生工作取得优异成绩提供坚强的组织和纪律保障。二、组织机构为加强对风险点管理工作的组织领导，全面推进卫生系统廉政风险点管理工作取得实效，成立县卫生系统廉政风险点管理工作领导小组：组 长：(卫生局党委书记)副组长：(卫生局党委副书记、局长)成 员：(卫生局副局长)(卫生局副局长)(卫生监督所所长)顺昌县卫生局关于印发开展廉政风险点防范管理实施方案的通知 索 引 号：NP06120-1000-2009-00002 发布机构：卫生局 备注/文号：顺政卫200936号 生成日期：2009-
12、05-19【字体：大 中 小】各医疗卫生单位：为深入贯彻落实党的十七大精神和中共中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划，更好地推动我县卫生系统党风廉政建设责任制落实，拓展从源头上防治腐败工作领域，完善廉政预警和内控防范机制，健全预防腐败工作长效机制，根据中共顺昌县委、顺昌县人民政府关于开展廉政风险点防范管理的通知（顺委200921号）文精神，经研究决定在我县卫生系统内开展廉政风险防范管理。具体实施方案如下：一、充分认识开展廉政风险点防范管理的重要意义廉政风险是指党员干部在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防范管理是把现代管理科学中的风险管理理论和质量管理方法
13、应用于反腐倡廉工作实际，针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展廉政风险防范管理，能够实现关口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个单位、每个岗位和每个人，有利于掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把十七大提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管人、管事，为促进顺昌经济社会又好又快发展提供有力保障。二、明确指导思想和工作重点实施廉政风险点防范管理的指导思想：坚持邓小平理论、“三个代表”重要思
14、想和科学发展观，贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作基本方针，“贯穿一条主线、强化两种意识、立足三项建设，建立四个在前”：即以贯彻落实实施纲要工作规划为主线，强化干部的廉洁自律意识和为民服务意识，立足班子作风建设、干部队伍建设和制度建设，建立查找风险在前、教育提醒在前、建章立制在前、监督约束在前的防范机制，积极营造廉政勤政的工作格局，有力推动卫生系统反腐倡廉建设。实施廉政风险点防范管理的工作重点：各医疗卫生单位要结合本单位实际，重点对领导机关、领导干部和行使干部人事权、行政自由裁量权、行政执法权、为民服务事项、基建项目以及资金、资产监察的部门及党员干部进行风险防范和监控。充分体现每个岗位的不同特点，抓住风险查找、权力公开、教育防范、监督控制和预警纠偏等重点环节，构建权责明确、防范有效、动态监控、处置有力、评价科学的风险防范和控制体系。形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防范工作态势。三、廉政风险点防范管理的工作环节廉政风险点防范管理工作以年度为周期，通过实施计划、执行、考核、修正四个步骤和廉政风险规划、廉政风险教育、廉政风险识别、廉政风险防范、廉政风险修正五个环节的管理活动，加强前期预防、中期监控、后期处置等工作手段，控制和约束权力运行，防范与消除领导干部和关键岗位人员发生腐败行为的可能性，解决监督不到位的问题。（一）廉政风
