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1、法院人民陪审员待遇法院人民陪审职员作的调查汇报 人民陪审员制度是审判机关吸收非专业法官参与审判的制度，是人民司法工作依靠群众的主要形式，是群众路线在人民司法工作中的详细落实，是实现社会主义司法民主和司法公开的主要方法和路径。近几年来，各级法院对人民陪审工作全部进行了深入的研究、大胆的尝试，推进了人民陪审工作的进展。多年来我院也对陪审工作进行了主动地探索，取得了部分成绩和经验。一、我院人民陪审员的组成情况及参加审理案件情况1、人民陪审员的组成情况我院现有些人民陪审员37人，其中男25人，占68%，女12人，占32%;30岁以下2人，占5%，30-40岁16人，占%，40-50岁16人，占%，50
2、-60岁3人，占8%;年纪最小28岁，最大56岁;高中学历2人，占5%，大专学历21人，占57%，本科学历14人，占38%;待业6人，占16%,农民5人，占14%，职员9人，占24%，干部17人，占46%。2、人民陪审员参加审理案件情况其中XX年，我院陪审员共参加陪审各类案件872件，参加调解各类案件426件，参加审理、调解案件超百件的4人，所参加审理案件的服判息诉率和参加调解案件的调撤率均超出85%以上。有效提升了案件质效和司法公信力。二、有关我院人民陪审工作的几点做法1、推上前台，确保三个参加。一是严格落实最高人民法院有关加强人民陪审职员作的决定。对于包括专业性强的医疗事故纠纷、金融协议纠
3、纷等案件，和案件影响较大、矛盾尖锐、有信访风险和相关法律要求不明确的，要求必需邀请相关陪审员参加审理、调解。五年共参加审理、调解医疗事故纠纷75件，金融协议纠纷951件。二是不论是民商案件、刑附民案件、行政案件、实施案件，只要有条件调解和协调可能的，要求必需邀请相关陪审员参加审理、调解。五年共参加审理、调解刑附民案件138件，行政案件107件，参加实施和解120件。三是对包括未成年人案件、农民工案件、军人权益保护等特殊人群案件，要求必需邀请相关陪审员参加审理、调解。五年共参加审理、调解包括未成年人案件83件，农民工案件51件，军人权益保护案件13件。从而提升当事人对案件公正性的信赖度，确保服判
4、息诉案结事了。陪审员杨福安，在其老家杨楼、小史店德高望重，家喻户晓，XX年参审案件197件，调解处理了大量矛盾尖锐的案件。其中，小史店镇寺门村23户村民在*县邮政局揽储员付德成处共存款40余笔20余万元，XX年2月，付德成因车祸死亡，其全家外出。村民向邮政局索要存款，但邮政局以付德成所开具的凭证为存款凭条而非正规存单、存款并未上交邮政局为由拒不兑付。为此，这些村民数次到县委上访，并数次围堵邮政局大门，在社会上造成了极为恶劣的影响。因为该案在当地影响极大，稍有不慎，就可能造成集体上访。为了调查案情，她顶着烈日，冒着酷暑，到案发地调查10余次，走访当地群众、村干部和邮政局工作人员60余人，组织调解
5、10余次。最终在8月底使双方达成了调解意向，双方关系一度缓解。但在详细磋商过程中，双方关系僵化，20余名群众情绪激动，扬言上访。为了妥善化解矛盾，杨福安同志一边做邮局工作，让她们深入作出让步，一边奔赴原告所在村子作协调工作。为了抓住时机，预防发生意外，她两天时间吃住在当地，逐户做调解工作。经过艰苦细致的说服教育，23户村民最终接收了一揽子调解方案，使这起重大群体性纠纷得以妥善化解。2、延伸舞台，发挥三个功效。一是发挥矛盾化解功效。充足发挥人民陪审员来自各个层面、各个领域，熟悉社情和熟悉相关专业知识的特点，对邻里纠纷、婚姻家庭等纠纷从立案阶段就邀请辖区人民陪审员全程、全方位参加调解，确保矛盾纠纷
6、消除于萌芽状态。在全院37名陪审员中，有7名陪审员参加审理、调解纠纷逾百件。其中陪审员王朝霞参加121件，杨福安197件，李晓锋105件，陈壮平105件。二是发挥监督功效。除在审判活动中，确保陪审员在庭前、庭上、庭中的案件情况知晓权、独立表决权、裁判文书审核等权利外，而且在审理案件评查、信访案件评查、五除活动等专题执法监督整改中，主动邀请陪审员参加其中，从而推进各项活动扎实有效，各项监督落到实处。五年来陪审员共参加评查一审案件3400件，信访案件104件，发还、改判案件51件。三是发挥对青年干警传帮带功效。邀请长久在基层法庭从事陪审工作和调解工作突出的陪审员，对刚从校门进院的青年法官，就怎样做
7、好群众工作和调解技能等方面知识，进行一对一和手把手的帮教，提升青年法官做群众工作的能力。陪审员李贞林，*河人，担任*河镇政府村镇办主任多年，人际关系广泛，熟知当地风土人情，办事公道，担任陪审员以来，为法院化解了多起信访案件。上世纪九十年代，*河镇石寨村村民李云献和孙荣卿因宅基地的权属发生纠纷，前后打民事、行政官司，其中行政诉讼一审、二审、发还重审，两家官司打了10多年，近邻变成了仇敌，双方打官司同时不停地进行上访，给法院施加压力。XX年，两家又因为仅30公分宽的宅基地发生纠纷，并纠集人员大打出手，随即李云献起诉孙荣卿，要求孙荣卿拆除已经做好的混凝土地基，退还其侵占的30公分土地，而孙荣卿认为该
8、30公分土地的使用权属于自己全部，不予拆除。因两家积怨较深，双方的证据全部不是很充分，假如简单的依据证据下判，肯定引发当事人信访，假如调解处理效果最好，不过两家均不接收调解，承接法官一时陷入了困境。以后经过了解，原被告全部认识陪审员李贞林，法庭随即通知李贞林参加调解该案，李贞林到庭了解情况后，先是以个人身份把原被告分别批评一顿，然后以陪审员身份苦口婆心向原被告讲述多种利害关系及相关法律法规，最终原被告同意陪审员提出的调解方案，原告同意被告继续建房，被告支付原告500元赔偿。不过，就在制作调解笔录时，双方又因一词之争，反悔刚刚达成的协议，被告不一样意调解书上有关被告占用原告30公分土地中占用一词
9、的表述，原告坚持必需这么表述，马上平息的纷争看来要功亏一篑，李贞林看情况立即将原被告分开，分别进行调解，以免双方情绪激动时某一方说话过分影响调解。经过重复的推敲、协商，最终将其表述为在30公分土地，原由原告李云献管理使用，现归被告孙荣卿管理使用原被告均给予接收，并表示今后息诉罢访，双方快要20年的重复诉讼，经过这次调解，根本画上了句号，达成了案结事了。3、搭建平台，提升三项能力。一是经过要求陪审员参加社会主义法治理念再教育，参与发扬传统、坚定信念、执法为民等专题教育活动，增强人民陪审员对法治的信仰和把握大局能力的提升。二是经过参与上级教育培训和院内部法官夜校，为陪审员购置专业法律工具书等方法，
10、加大对陪审员适使用方法律能力的提升，确保在陪审中正确了解适使用方法律。多年来，共为陪审员购置法律书籍300余套，举行7期专业技能培训，每期培训前均精心准备教案，提前邀请相关专业人士做好讲课准备。XX年秋季，我院邀请*中院教授型法官何志同志作为主讲，对我院陪审员进行为期3天的第七期专业技能培训，有效的提升了陪审员的参审能力。三是经过举行多种形式的经验交流会、调解技能竞赛、庭审观摩等形式，着力培养和提升陪审员做群众工作的能力，从而让人民陪审员以坚定的信念、优良的作风、过硬的能力，赢得群众的了解和信任。4、当好后台，解除三个后顾之忧。一是建立人民陪审员绩效档案，从德能勤绩廉方面加强管理，对优异的人民
11、陪审员提请人大给予连续聘用和表彰，增强职业荣誉和责任感，解除陪审员政治上无前景的后顾之忧。二是成立陪审员办公室，在法院办公房间担心的情况下，为陪审员配置三间办公室，购置6套办公桌椅，3台联网电脑，300余套法律工具书，解除了陪审员到法院无处办公，无条件办公的后顾之忧。三是申请专题资金，对陪审员每个月进行合适经济补助，和主动协调兼职陪审员陪审期间本职员作的待遇和时间冲突等问题，加大对陪审员的经济补助和生活关心，解除陪审员生活工作方面的后顾之忧。5年来共筹措陪审经费21万元，其中XX年，筹措资金6万元，为陪审员进行经济补助。5、激励拆台，发挥三个兼职作用。一是发挥监督员作用。我院明确要求陪审员必需
12、参审的案件类型及案件数量，同时给予陪审员监督权，要求其在履职中发觉审判程序违法、审判人员私自接待当事人或接收吃请或其它违法违纪行为的，可直接向监察室反应或汇报院长，同时每十二个月还以专会形式听取陪审员的意见和提议，有力地促进审判纪律作风建设。二是发挥信访员作用。该院依据案件信访户所在小区、村街等实际情况，联络小区周围的陪审员，为信访户提供法律释疑，争取息诉罢访;同时邀请几名经验丰富、法律精通的陪审员参加法院信访接待工作，对和可能存在问题的案件，激励陪审员站在信访户的立场为其说话，经过陪审员共同处理信访案件，收到了良好的社会效果。三是发挥宣传员作用。我院不但经过多种路径提升陪审员本身的法律意识，
13、而且还重视发挥其在法制宣传中的作用，激励她们向所在单位及周围群众普及宣传法律知识，激励陪审员在法制宣传的过程中深入接触打过官司的当事人，对于发觉可能存在司法不公的案件，给予大胆揭露，能够向院长直接汇报，方便赢得群众对法院工作的了解和支持，增强司法的社会公信力。三、存在的问题及原因1、人民陪审员不够广泛。现在，在我院人民陪审员队伍的组成中，机关及机关的党员干部、职员所占的百分比较大，其它领域的人员极少，在审理详细案件，尤其是部分包括专业领域的案件时，可选择的余地不大。其中有很多陪审员有自己的工作，不能做到随机抽取立刻抵达参审的效果。究其原因关键有以下多个方面：一是公民参政意识不高，主动报名申请选
14、任人民陪审员的人极少，没有遴选的余地。二是推荐人民陪审员的单位或基层组织多数是人民法院依据工作需要确定，大多为工会、妇联、共青团、武装部、法院所在地和人民法庭所在地就近乡镇、村组、小区人员，人民陪审员的代表性受到一定程度的制约。2、陪审员专业素质欠缺。一是人民陪审员法律知识普遍缺乏，履职能力不高。有关完善人民陪审员制度的决定(以下简称决定)第五条要求人民代表大会常务委员会的组成人员，人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、司法行政机关的工作人员和执业律师等人员，不得担任人民陪审员。且最高人民法院对人民陪审职员作的实施意见中对法院退休工作人员、检察院退休工作人员、退休律师均作出了不宜担任人
15、民陪审员的要求，大大地限制了法律职业者的入选，人民陪审员几乎全部是非法律职业者，大部分缺乏法律知识，她们即使和职业法官拥有平等的评议和表决权，不过法律知识欠缺、业务素质有待提升的陪审员们，害怕自己的看法不够专业、没有说服力，往往信服于法官的判决，在案件合议时闭口静听的多，分析案情的少;评议表决时随声附和的多，发表不一样意见的少。从而自然地产生一个相信权威的心理，没有充足发挥出陪审员应有的作用。二是部分人民陪审员对陪审工作的重大意义认识不到位，责任意识不够，参审案件主动性不高，甚至部分在职人民陪审员，将陪审职员作当成额外的负担，碰到开庭案件多有推诿。我院选任的人民陪审员在任期内从未参审过案件的有
16、8人，占人民陪审员总数的21%。3、管理上存在缺点。一是人民陪审员的经费落实不到位。决定即使明确了陪审职员作的经费保障，但在实施过程中极难落实，为确保陪审员参数案件，只好挤占办公经费开支，造成管理上的困难和尴尬。二是上岗培训不够规范。人民陪审员的续职培训未纳入计划。我院组织的对陪审员的自主培训，即使经过精心准备，但因为没有统一的培训纲领，且经费困难，只好依据其工作实际和特点，开展诉讼实务培训、廉洁司法教育和司法礼仪知识培训，时间较短，内容粗略，甚至以会代训，极难达成人民陪审员上岗培训的要求。因为没有续职培训一说，人民陪审员经常对新颁布的法律法规一无所知，极大地影响了她们的履职能力。三是人民陪审员参与陪审案件确实定方法不尽科学。我院现在的实际情况是：37名人民陪审员中有三分之二为在职公务员，因为在职公务职员作全部比较繁忙，能够参与陪审案件的时间少，审判业务庭为确保开庭时间，通常
