《对当前基层民警思想状况的调查分析(精)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《对当前基层民警思想状况的调查分析(精)（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、对当前基层民警思想状况的调查分析近几年来，长春市公安局通过开展“三项教育”、“民心 工程”、“提高三个水平”和“教育整顿”活动等有效形 式，公安队伍的整体素质有了明显提高，战斗力有了明显 增强，队伍建设势头良好，民警的思想比较稳定，工作积 极性、主动性较高，争先创优意识较强。但由于目前有些 工作相对滞后，也使个别民警产生了一些思想情绪，不容 忽视。一、目前基层个别民警的思想状况（一）由于保障体系的相对滞后，使个别民警产生了厌战 情绪首先基层警力不足矛盾比较突生。由于警力不足导致有些 工作无法落实到位，有的单位在警力分配上已是捉襟见 肘，而各项任务却日趋繁重。“严打”、专项斗争经常 化、全年化，
2、中心任务、临时性的工作、勤务一个接一 个，刑事案件居高不下，日趋严峻、复杂的治安和对敌斗 争形势使基层民警长期超负荷工作，不堪重负。由于精 力、体力得不到有效恢复，造成身心疲惫，工作疲沓，个 别民警就产生了厌战情绪。其次是普遍存在经费紧张的问题。办公经费紧张严重阻碍 公安工作正常开展，办案经费的短缺与完成工作任务的矛 盾严重困扰办案民警，有些案件因经费问题而搁浅，导致 有的案件调查取证和补充侦察不到位，民警左右为难。再次是基层的装备保障不能满足正常工作的需要。虽然近 几年来市局积极筹措资金，较大幅度改善了公安装备，但 随着新形势下犯罪团伙化、智能化、科技化的发展，公安 机关的装备与工作需要相差
3、太远仍然是很现实的问题，我 们有的装备还不如犯罪分子的先进。比较突生的是所配车 辆量少质差；必备的通讯器材不足，有的带故障使用，枪 支配备不齐，有的刑警责任区中队仅有一只枪，且双人双 锁，遇有突发事件易贻误战机。民警手中无枪，对有些案 子为难，不去不行，属不作为违法，去了又有生命危险， 遇有暴力案件不能自保。有的民警就曾在执法工作中到处 找树叉子或砖头防身，引起群众异议：怎么警察抓人都没 有枪？民警气愤的要求所长将砖头喷上兰白杠，作为警务 专用。对枪支的管理和使用要求过严，民警手中无枪，不 同程度助长了不法分子的嚣张气焰，使警察对不法分子的 威慑力有所下降。各基层单位防弹衣、钢盔、警棍等装备太
4、少，有的单位根本没有，使民警在执行巡逻、缉捕人犯 等任务时，人身安全受到威胁。（二）由于民警合法权益保护机制的相对滞后，使个别民警产生了牢骚情绪一是民警正常休息时间被无偿占用，补休和补贴都很难落 实。工作中，案件一个接一个，任务接踵而来，为了完成大量的工作任务，民警只能没日没夜的工作。据统计，目前基层民警每人每天平均工作时间1215小时，每周工作时间80小时以上，远远超过劳动法规定的 40小时，按照 国家劳动部的“工资支付暂行规定” （1994年489号文件），晚上加班，休息日、节假日加班，需给予相应的补休和经济补偿，而我们都还没有落实。由于正常工作开支费用得不到补偿，也使民警在工作中陷入了多
5、干多赔钱，不干又不行的两难境况。据统计，基层民警每人每月夜餐费、交通费、通讯费等需消费300500元左右。有的民警说：工作压力大，条件差，受苦受累我们都能克服，但是 要给我们相应的待遇和合理性政策，不能让我们身体付 由、精神付由、经济上还付由，太不公平。二是医疗保险本应是好事，但民警在看病上却有很多困 惑。民警战斗在打击和预防犯罪第一线，长期奔波劳累， 面对生与死的考验，其工作性质、职责以及工作环境等都 具有不同于其他党政机关的特殊性，但政府在制定医疗政 策时，并没有给予公安民警优惠待遇。民警因公负伤，却 不能在就近医院救治，用药也受到限制。由于医疗保障渠 道不畅，看病就医难，结果有的民警小病
6、能忍则忍，大病 能拖则拖，时间一长，民警身体整体状况令人担忧。（三）由于教育训练机制的滞后，使个别民警有畏难情绪近几年市局在民警培训工作上的力度较大，教育训练体系 日臻完善，民警的业务素质和执法水平都有了显著的提 高。但在实践中，仍然存在教育训练与实战还有差距，教 学方法和手段亟待提高，专业教师的公安实践经验不足， 缺乏对公安一线鲜活材料的掌握，知识陈旧老化，公安类 专业教材滞后，内容交叉重叠，理论性、知识性东西讲得 多，贴近实战训练不足等问题，特别是在提高民警实战技 能，解决民警伤亡问题方面，还缺乏过硬的措施，直接影 响了民警克敌致胜和自我保护技能的提高。如：培训使用 教材有的是几年前编印的
7、，早已与现实工作不相符；基层 所需要的法制、户籍、治安管理、政保、监管等专业知识培训较少；我们还没有模拟实战的射击训练场，射击训练 方式还很陈旧，不能提高民警快速由枪技术和瞬间射击意 识，与实战要求差距较大；民警配枪资格培训考试没有开 展，有的民警见到枪还有“新鲜感”；基层单位没有健身 和擒敌训练场所，使得一些应经常坚持训练项目无法坚持 和普及；我国司法工作已有了较大的改革，但民警培训却 没有跟上形势发展要求，节拍太慢等。由于培训方式方法 等与工作需要还有差距，导致民警在工作中存在“撵不 上、说不过、打不赢”的被动局面，面对不法分子有时感 到技不如人。（四）由于监督制约和考核考评等机制的相对滞
8、后，使个 别民警产生了消极情绪一是“干预、打击、禁止、取缔”的工作性质，使少数人 受到打击处理，或者因公安机关的公正处理没有达到个别 人的目的，个别群众心理失衡，故意编造事实或夸大其 词，通过投诉、告状等形式向公安机关发泄不满，或者故 意无事生非、刁难民警并从中寻找“民警的问题”，再据 此上访上告，此时民警成了 “弱势群体”。有的民警说： 群众有困难找警察，我们警察有困难找谁？请上级公安机 关要实事求是、理直气壮地为民警合法执行公务撑腰，做民警的坚强后盾，使民警的名誉在遭受歪曲或不法侵害后 得到有效保护。再者由于对民警的要求、规定有的不够科 学合理，管的过严，“高压线”太多，使民警在工作中顾虑
9、重重，畏首畏尾。民警在工作中要时刻提防“触电”，不敢大胆创造性地开展工作，因“鸡蛋捡的越多，破的就 越多”，都怕担责任，自己吃不消。个别民警有不敢“贪 事”、能不作的就不做、没必要为了工作而冒风险的心O二是对基层单位和民警的考核考评机制不够科学严谨，绩 效考核的方式方法滞后于工作需要。有的工作验收标准与 实际工作不一致，导致有的工作为过验收关而走形式。有 的考核考评结果不够客观、公正，有水分，连续性和综合 性较差。对基层做基础性工作的民警工作绩效考核还不够 科学合理，使民警感到吃苦受累却没成绩。工作成绩的不 如实体现，挫伤了民警工作积极性。三是干部的管理使用有局限性，横向交流使用不活，制约 了
10、干部的成长。科级后备干部条件标准过高，使个别有文 化、有素质、有品德、有能力却没有年龄优势（超正科三 十五岁、副科三十岁的后备条件）的民警“感到政治前途 渺茫”，而在目前基层队伍中，35-45岁的民警却正是中坚力量，他们年富力强，经验丰富，有强烈的上进心和事 业成就感，思想比较活跃。由于没有了政治希望，拼搏争 先的劲头明显减弱，有的还消极处理，当一天和尚撞一天 钟，不安心基层工作。二、进一步加强思想政治工作的几点建议（一）要加强民警作风建设，提高民警的思想政治素质针对由于新形势下客观情况的变化，使部分意志不坚的民 警在政治前途、经济收入、工作条件、家庭环境等方面有 了较大的压力，失去了心理平衡
11、，直接影响正常工作的现 象，首先必须加强对民警进行世界观、人生观、价值观的 教育、行为规范教育和职业道德教育，倡导爱岗敬业、无 私奉献精神，提高民警廉洁自律，勤政敬业意识和道德觉 悟。要深入开展“创人民满意”活动，弘扬全心全意为人 民服务的宗旨，转变观念，强化民警的大局意识、服务意 识、竞争意识和学习意识。通过全面灌输和动之以情，晓 之以理，深入细致的思想政治工作，使民警能够辩证的看 问题，对当前的国情有一个合理、客观的估价，对在工 作、生活中遇到的现实问题要有较高的站位去正确认识和对待，达到统一思想，化解矛盾，理顺情绪，凝聚警心， 共同做好工作的目的。（二）要加强民警素质教育，把民警教育训练
12、工作放在战 略地位抓紧抓好教育训练要从公安工作和队伍建设的实际由发，把教育训 练作为提高队伍素质和战斗力的关键环节来抓。首先要以 江泽民总书记“三个代表”重要思想统揽公安教育训练工 作，把培养高素质的忠诚卫士放在公安教育训练工作的首 位。二要认真做好公安机关人民警察训练条令的贯彻 落实，“一把手”负总责，切实抓好民警教育训练工作。 三要因地制宜，多方施策，采取有效形式开展学历教育， 进一步提高民警的文化知识结构。要根据实战需求，进一 步完善教育训练体制，学用结合，提高教育训练的针对 性、实用性和可操作性。五要加强师资队伍建设，不断提 高教学能力。六要不断完善民警教育训练工作的考核考评 机制，积
13、极探索建立以警务实战技能为主要内容，以岗位 练兵比武为主要渠道，以考核建档、训用桂钩为主要推动 手段的教育训练机制，促进教育训练的深入开展。通过上 述一系列积极有效的措施，力争在全局上下形成以学业务、练技能、敢争先的良好氛围，达到向素质要警力，要 战斗力的目的。（三）要加强长效机制建设，使公安工作制度化、规范化以建立健全管理规范为基础，以激发队伍内在活力为核 心，以改善公安执法活动为重点，以等级化管理为基本框 架，以提高人民满意率为目标的长效机制建设即是适应新 形势、新任务发展变化的需要，也是提高队伍整体素质和 战斗力的根本途径，更是圆满完成各项公安保卫工作的重 要保证。要建立一套能够客观、公
14、正的评价单位和民警工 作实绩的标准，来解决如何激发队伍活力，调动民警积极 性和“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”等制约公 安队伍建设的瓶颈问题。要将考核考评结果与单位、个人 的评先评优、晋职晋级及经济利益桂钩，与领导班子调 整、干部任免和民警岗位交流及离岗培训、待岗试岗、末 位辞退等制度紧密结合起来。进一步做好立功创模工作， 坚持思想政治工作随警作战，及时准确地对有功集体和个 人进行表彰。加大对先进典型弘扬力度，落实典型功模的 待遇，同时建立关心公安英模家属及英烈遗属制度。（四）要加强政工干部队伍建设，创建一支能做、会做思想政治工作的政工队伍 要加强政工干部的教育培训，不断提高政工干部的整
15、体素 质和工作水平。在思想上，要提高对思想政治工作的认 识，树立服务意识，争先意识，要确立思想政治工作是公 安政治生命线的地位，树立政工部门是民警之家的理念， 转变工作作风，扎实开展工作。在业务上，要提高工作能 力，要由被动、配角向主动、主角上转变，要善于发现、 总结队伍建设中存在的突生问题，并积极寻求解决问题的 方式方法，注意倾听民警的意见和呼声，能及时发现、帮 助解决民警因工作、生活、家庭、情感问题调适不当而产 生的不良情绪，会消除民警的思想障碍和思想疙瘩，理顺 思想情绪，要善于摸索全新的思想政治工作方式，将思想 政治工作的内涵通过某些具体形式体现，让民警看得见摸 得着，使民警在工作生活中
16、时刻感知到思想政治工作的存 在。在工作上，要注意关心培养政工干部，给政工干部创 造良好的工作环境，对政工干部履行职责要有制度上的保 证，合理确定政治工作的地位，强化政工干部政治把关的 作用，要处理好业务工作与政治工作的关系，转变个别单 位存在的“重业务、轻政治”的局面。要从政治上、思想上、工作上、生活上关心政工干部，充分肯定政工干部的 工作成绩，按照“德才兼备”的标准，把具备条件的政工 干部提拔到各级领导岗位上来，切实提高政工干部的政治 待遇，在提职、晋衔等方面给予适当倾斜。通过各种切实 有效的形式，调动豉舞政治工作者的积极性，解决好政治 工作难由业绩的问题，使政工干部能够放下身子开展工 作，将思想政治工作做得有声有色。（五）要加强警务保障工作，努力提高民警战斗力一方面，各级公安机关要积极向党委、政府及有关部门如 实反映公安机关的实际困难，在制订相关政策上要向公安 机关倾斜，使公安机关面临的人、财、物不足的问题得
