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1、七台河市建设节约型社会实施方案2008-11-25 09:36为贯彻落实科学发展观，加快节约型社会建设，根据国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知（国发200521号）精神和省政府关于建设节约型社会的工作部署，结合我市实际，制订本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观 ，以发展循环经济、建设龙江强市为目标，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地和发展循环经济为重点，综合运用经济、法律、行政、科技等各种手段，加快经济增长方式的根本性转变，推动体制、机制、技术和
2、管理创新，建设节约型生产模式、消费模式和城市建设模式，以资源的高效和循环利用，促进全市经济社会可持续发展。 二、近期建设节约型社会重点工作目标任务 （一）以大力发展循环经济为重点，推进我市节约型社会建设。 1、加快煤炭资源的勘探力度，加强管理和矿井技术改造 ，提高资源的开采效率。“十一五”期间，要抓好七煤集团和地方煤炭资源勘探步伐，重点搞好七峰区和岚峰区、马场勘探区、北兴北勘5-$探区、十八里勘探区等8个勘探区的资源接续勘探工作，预获储量13.7亿吨，提高矿井接续能力，提高煤炭资源接续水平。加强矿井)管理，通过完善采煤开拓方案，推广先进适用的开采技术、工艺和设备，减少煤柱损失和呆滞煤量，加强支
3、护管理和提高坑木代用品使用，提高矿井回采率。到2010年，地方煤矿回采率要提高10个百分点以上。同时，以提高矿井安全生产水平为目标，进一步抓好煤炭资源整合，通过清理整顿，对不符合开采条件、不符合安全标准、无证开采、超能力开采、越界越层开采等小矿井要坚决予以关闭。此项工作由市国土资源局、市煤炭局牵头组织有关部门落实。 2、进一步推进现有在建焦化项目的建设，进一步强化焦化项目清理整顿。要抓好龙洋焦化、鲁龙焦化等在建项目的推进步伐，争取今年建成投产，*确保全市焦化生产能力达到500万吨以上，为煤炭产业链条延伸创造条件。同时，在关闭户小焦化企业的基础上，继续抓好焦化行业清理整顿工作，坚决取缔不符合国家
4、产业政)策的小土焦和改良焦厂，避免死灰复燃。此项工作由市经委牵头组织有关部门落实。 3、以煤焦油、煤气等焦化副产品的回收利用为重点，加快推进煤化工产业建设。要加快已得到省里确认的宝泰隆甲醇、亿达信甲醇、隆鹏煤焦油一期工程、圣迈煤焦油加氢项目的前期工作进度，确保宝泰隆、亿达信甲醇项目今年开工。圣迈煤焦油加氢项目要加快相关手续的完备，争取今年开工建设。力争到2010年，全市煤焦油、焦炉煤气回收和利用率达到100%。此项工作由市发改委牵头组织有关部门做好项目前期工作。 4、加强煤转化和综合利用工作，提高资源利用效益。重点抓好大唐公司七台河电厂二期工程、宝泰隆煤矸石热电厂、亿达信煤矸石热电厂、市矿矸石
5、电厂改扩建等项目建设，大唐公司七台河电厂二期工程要积极与国家发改委加强汇报，争取年内正式开工建设。宝泰隆煤矸石热电厂、亿达信煤矸石热电厂项目要加快项目前期工作，争取年内开工建设。加快推进市矿矸石电厂扩建工程，提高资源综合利用能力。继续推进以煤矸石、粉煤灰为原料的新型建材产业的发展，加强新型建材的开发利用，进一步推进宏源矸石砖二期工程、北方建材、七煤集团矸石砖和粉煤灰水泥等项目建设，加快保温砌块、保温板、清水砖-等新产品开发应用，提升产品附加值，不断提高综合利用水平。此项工作由市发改委牵头组织有关部门做好项目前期工作。（二）以节能、节水、节地、节材等为目标，大力实施全民节约工程。 1、积极开展节
6、约型社会创建活动。制定(工作方案，工矿企业开展“我为节约做贡献”活动，中小学开展“珍惜资源、从我做起”活动，宾馆开展“争创绿色饭店”活动，社区开展“创建绿色社区”活动，机关开展“做节约 表率”活动，创建一批节约型机关、节约型企f业、节约型社区、节约型学校。要搞好节能宣传周、节水宣传周以及世界水日、土地日、环境日等的节约宣传活动。各媒体要充分发挥舆论宣传的优势，广泛宣传创建节约型社会的意义，宣传先进典型，监督揭露奢侈浪费的行为和不良现象，引导全社会树立资源意识和节约意识，从身边的小事做起，从节约一度电、一 滴水、一滴油、一粒米、一张纸、一块煤等入手，倡导节约消费、文明消费的工作和生活模式，形成浓
7、郁的建设节约型社会的良好氛围。此项工作由市委宣传部牵头组织有关部门落实。 2、实施政府部门节!约工程。提高科学决策水平。各级政府、各部门要牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，提高政策理论水平，弘扬求真务实精神，健全科学、民主决策机制，避免因决策失误造成资源浪费。努力节约办公用品开支。从严从紧配置办公设备，规范办公用品的配备、采购和领用。大力推进电子政务建设，积极推进无纸化办公，提倡双面用纸和使用钢笔书写，降低办公成本。减少一次性用品使用数量。抓好机关节约用电。办公室、会议室要尽量使用自然光，走廊、通道照明要减少灯管数或设定隔盏开灯，安装自动控制开关。养成良好习惯，离开办公室要关闭电灯，下班前
8、关闭空调、风扇等用电设备，杜绝“长明灯、白昼灯”等能耗空放现象。减少电脑、打印机、传真机、复印)-机、饮水机等设备的待机时间，长时间不用时关闭电源。加强节约用水管理。政府部门实行用水定额制度，加强用水设备的日常维护管理，杜绝机关卫生设施用水跑、冒、滴、漏现象，坚决避免长流水现象的发生。严格公务车配备标准，积极降低公务用车油耗。下基层和现场办公要轻车简从，车辆要实行定点定车加油，制定单车燃油消耗标准。加强车辆维护保养，减少车辆维修费用。大力实施政府节能采购，绿色采购，积极推广使用节能设备，优先购买经国家认证的节约型设备或产品，严禁采购国家明令禁止使用的高消耗、低效率设备和产 品，降低费用支出。完
9、善考核机制，将资源节 约责任和实际效果纳入干部考核体系中，建立机关节约目标责任制，把机关节约工作作为考核单位和领导业绩的指标之一，促进机关节约工作开展。此项工作由市政府办牵头组织有关部门落实。 3、强化节能工作。抓好煤炭、焦化、电力、化工、建材等耗能行业和企业的节能。重点抓好79户规模上企业节能工作，加强跟踪和指导，鼓励企业采用节能降耗的先进技术和设备，推动企业按照国家节能降耗标准组织生产经营，降低能)源消耗，到2010年，力争全市规模上万元工业增加值能耗降低20%左右。推动新建住宅和公共建筑节能。认真贯彻国家关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见和公共建筑节能设计标准，从今年开始，新建住
10、宅和共用建筑要严格实行节能50的设计标准，到2010年达到65%。深化供热体制和价格改革，提高集中供热水平。新建住宅采暖系统要采用连续供热、分户循环、分户控制技术，实行计量收费制。抓好城市供热规划 的制定和实施，近期要加快推进七煤集团矸石热电厂和德利能源公司热电厂扩建改造步伐，提高供热能力，满足负荷需求。七煤集团煤矸石电厂2.5万千瓦扩建项目争取今年竣工投入使用，增加供热能力60万平方米。今年启动德利能源公司矸石电厂10万千瓦扩建项目，争取2008年投入运行，增加供热面积l250万平方米。加快推进供热系统改造，到2010年中心区全部实现计量供热。加快中心区煤气管网建设规划实施，建设中心储备站，
11、增设调压站，加快现有系统改造，到2010年，全市煤气新增入户2.5万户，总量达到4.4万户。同时，规划建设勃利县煤气工程严格执行国家规定，强制淘汰能耗严重超标企业，淘汰能源利用率低的散烧供热锅炉，加强报废汽车回收拆解的管理，对达到国家强制报废标准的机动车辆实行强制淘汰。优先发展城市公共交通。引导商业和民用节能。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广高效节电照明产品，对公用照明设%施进行节能改造，尽量采用自然光照，实行(绿色照明”。公共建筑夏季空调温度设置不低于2628摄氏度，冬季空调温度不高于摄氏度。合理控制公共场所照明强度，节日外实行双火、双侧路灯减半照明。实施节能型城市亮化工程，严格景观灯管
12、理，科学调整开放时间。此项工作由市经委、市建设局、市质量技术监督局牵头组织有关部门落实。 4、深入开展节约用水。推进城市节水工作。健全节约用水社会化服务体系，培育和发展节水产业。加快区县供水管网改造，提高供水能力，降低管网漏失率。到年，管网漏失率下降10个百分点。加!快推进城市污水处理厂建设及中水回用设施建设，加快勃利县污水处理及排水工程建设，争取明年开工，2007年投入使用，提高污水处理能力和中水回用。推动公共建筑、生活小区、住宅节水设施建设，到2010年全部实现抄表到户和一表一户。严禁生产、销售和使用国家明令淘汰的用水洁具及配件。对于建设项目的主体工程要与节水措施同时设计，同时施工，同时投
13、入使用。整顿规范洗车行业，大力推广无水洗车、循环用水等节水技术，严禁使用高压清洁水和自来水冲洗车辆。推进农业节水工作。推广使用农业节水灌溉新技术，对老灌区进行改造，加大灌区修复整治，增加水田有效灌溉面积，到2010年，整修灌区面积3.0万亩，水田节水灌溉面积达到4.5万亩，农业灌溉水平均有效利用系数提高到0.5。推广旱作农业技术，发展旱作节水农业。积极推广深耕深松、膜下滴灌、水肥一体化的高效种植技术和耐旱性强的农作物品种，扩大节水作物种植面积，新增旱田节水灌溉面积11万亩，旱田灌溉面积达到万亩。加快推进桃山水库、勃利九龙水库等城市地表水源地项目前期工作，桃山水库二期工程今年争取开工建设。制定地
14、下水采控规划，完善计量监测体系，严格控制地下水开采、超采和滥采。开展企业节水。重点在煤炭采掘、洗煤、焦化等行业中推广使用节水新技术、新工艺、新设备。进一步实施矿井水处理工程，七煤集团在现有5户7.32万吨/日处理能力的基础上，规划新建桃山、新兴、新立矿井水处理厂，扩建新建、富强矿井水处理工程，使矿井水处理能力提高到2.9万吨/日，进一步提高矿井水利用效率。市地方具备规模的矿井在条件具备的情况下，也要推进对矿井水的利用，提高经济和社会效益。对没有实现闭路循环的部分洗煤厂强制实行循环使用，确保洗煤行业2007年全部实现闭路循环。到2010年，工业用水重复利用率要达到80%。此项工作由市水务局市农委
15、、市经委、市建设局牵头组织有关部门落实。 5、强化土地节约和集约利用。继续实行严格的土地保护制度。抓好全市土地利用总体规划修编工作，严格执行建设用地利用规划，健全建设用地定额指标，完善土地使用市场准入制度。坚持“管住总量、严控增量、盘活存量、集约高效”的原则，认真执行土地利用年度计划，提高土地使用效率。加强耕地特别是基本农田保护，建)立耕地保护责任考核体系。加强土地开发整理，推进土地复垦，增加建设和农业可利用地面积，实现占补平衡，力争补大于占。 加强农村集体建设用地管理。做好村镇规划和建设试点工作，严格审核城镇和村镇规划的建设用地规模。加强农村土地综合开发，大力发展高效生态农业，推广绿肥种植，
16、秸秆还田，测土配方施肥，有机肥施用等耕地培肥技术，指导农(民科学施肥，提高肥料的利用效益。搞好“四荒地”及中低产田地改造。推进节约集约用地。加大闲置土地回收处置力度，今年启动棚户区改造项目，盘活存量土地资源；科学规划建设金河工业园区和七桃公路两侧工业走廊，严格项目用地规模预审，提高园区的容积率和单位土地投入产出强度，提高土地资源承载经济的能力；推进交通基础设施建设土地集约利用优化城市路网结构，合理规划建设客货交通站，抓好通村公路建设，提高交通运输效率；大力开展煤矸石山占地、废弃矿井占地、粉煤灰堆的整治和沉陷区土地的复垦和利用，十一五”期间新整理废弃地1400公顷。进一步限制生产和使用实心粘土砖，严格执行七台河市限时禁止使用实心粘土砖推广应用新型墙体材料实施意见，加快推广应用节地节能、利废环保、轻质高强、保温隔热和满足现代化建筑需求的新型墙体材料，加快对我市粘土实心砖厂的清理工作
