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1、2008.10河南.登封全国煤矿瓦斯治理现场会材料认真吸取事故教训 切实采取有效措施努力搞好煤矿瓦斯治理工作郑煤集团公司二八年十月二十日认真吸取事故教训 切实采取有效措施努力搞好煤矿瓦斯治理工作一、矿区概况郑州矿区主要可采煤层二1煤层含煤面积约1500 km2，煤炭储量160亿t，煤种为无烟煤和贫煤，煤层厚度037.8m，煤的坚固性系数值0.2左右，煤层瓦斯含量115 m3/t，煤层瓦斯压力一般为0.12.6MPa，煤层透气性系数在0.0030.006m2/(MPa2d)之间，衰减系数d=0.55d1，煤的瓦斯放散初速度指标p=1217.43，属低透气性较难抽采煤层，为典型的豫西“三软”不稳定
2、煤层。郑煤集团公司现有直管生产矿井12对、基建矿井4对，资源整合矿井38对，成立有登封、新密、二七、汝州4个分公司。直管矿井中大平矿等7对矿井为煤与瓦斯突出矿井，富堡矿1对矿井按突出矿井设计， 米村矿等8对矿井为低瓦斯矿井；资源整合矿井中马池矿等4对矿井为煤与瓦斯突出矿井，三李矿等7对矿井为高瓦斯矿井及按高瓦斯设计和管理，其它27对资源整合矿井为低瓦斯矿井。目前，郑煤集团公司所属直管生产（基建）矿井、已完成技术改造的资源整合矿井通风系统稳定可靠，通风能力满足安全生产要求，采区全部实现了独立通风，高突矿井每个采区都设有专用回风巷，矿井建立有瓦斯抽采系统，基本实现了掘抽采平衡和抽采达标。煤与瓦斯突
3、出危险或威胁的采掘工作面均落实了“四位一体”综合防突措施。矿井建立有安全监控系统，并实现了与集团公司的联网，安全监控系统稳定可靠。二、瓦斯治理方面的主要工作近年来，郑煤集团公司认真贯彻落实“先抽后采，监测监控，以风定产”的瓦斯治理十二字方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的煤矿瓦斯综合治理“十六字工作体系”，深刻吸取大平“2004.10.20”煤与瓦斯突出事故及国内外瓦斯事故教训，切实把瓦斯治理摆在安全工作最优先、最紧迫、最重要的位置，加强领导，落实责任，紧紧依靠科技进步，加大资金投入，坚持标本兼治，综合治理，积极探索适合郑煤集团公司的瓦斯治理之路，推动了瓦斯治理与利用工作不断取得
4、新进展，进一步夯实了安全基础，确保了郑煤集团公司改革和发展的顺利进行。我们的主要做法是：（一）认真学习贯彻上级有关会议、文件精神。2008年7月辽宁全国煤矿瓦斯治理现场会召开后，集团公司高度重视，公司领导层召开专题会议学习贯彻张德江副总理和王君局长、赵铁锤局长在会议上的重要讲话精神，对郑煤集团公司落实会议精神进行了整体研究部署。接着集团公司总工程师宋建成主持召开了各矿总工程师、通风（防突）副总工程师、通风（防突）科长及相关处室负责人参加的专题会议，传达辽宁全国煤矿瓦斯治理现场会精神，要求各单位按照会议精神和要求，以全国煤矿瓦斯治理现场会为契机，切实将会议精神贯彻好落实好，着力构建瓦斯综合治理“
5、十六字工作体系”。今年以来我们以“安全生产百日安全督察专项行动”、“安全生产月”活动为契机，坚持定期或不定期对直管矿井和整合矿井“一通三防”方面存在的隐患进行认真排查，并按照安全隐患闭合管理的要求，重点监控隐患上桌上牌管理，落实到人，监控人不间断督查并落实整改，直到隐患消除，有效控制了煤矿安全事故的发生，确保了矿井安全生产。登封新丰二矿“9.21”特别重大煤与瓦斯突出事故后，我公司认真贯彻落实河南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的通知（豫政明电20084号）和关于对全省小煤矿进行停工停产整顿的紧急通知（豫政明电20085号）精神，对所属整合矿井全部强制停工停产整顿，并加强监控，紧盯死守，确
6、保省政府4号、5号指令落实到位。同时从吸取事故教训出发，举一反三，在全公司范围内以高突矿井为重点立即开展各单位自查自纠，集团公司复查活动，认真评价本单位瓦斯治理工作，查找漏洞和不足，研究制定整改方案，切实落实有效措施，进一步推进了瓦斯治理工作的深入开展，为郑煤集团公司的安全生产提供了有力保障。（二）建立健全瓦斯治理机构，完善瓦斯治理责任制度。集团公司成立有瓦斯防治研究所，专门负责瓦斯治理方面的技术研究工作，突出矿井成立有防突专门机构（防突科、抽探队)，配备了一定数量的专业技术人员，负责防治煤与瓦斯突出管理及研究工作。完善瓦斯治理责任制度，基本形成瓦斯治理齐抓共管格局。明确规定集团公司及各单位行
7、政正职是瓦斯治理的第一责任人，总工程师对瓦斯治理负技术责任，负责组织编制、审批、实施、检查瓦斯治理工作规划、计划和措施等；分管安全工作的行政副职对瓦斯治理工作负监督检查责任，其他行政副职负责落实所分管的瓦斯治理工作，等等。为了加强瓦斯治理工作，减少瓦斯超限，制订了瓦斯治理奖惩制度，集团公司与各原煤生产单位签订了瓦斯治理安全责任书，对管理层进行考核和奖惩，保证了瓦斯治理责任制度的落实。（三）坚持优化矿井通风系统，确保矿井通风系统合理、稳定、可靠，努力夯实安全工作基础，提高矿井防灾抗灾能力。坚持遵循“简单、合理、稳定、可靠”的原则，紧紧围绕“系统顺、设施牢、断面够、风量足”的通风系统管理原则，针对
8、矿井通风系统存在的薄弱环节，开展矿井通风系统优化改造工作。一是抓好裴沟矿31风井、42风井，告成矿25风井、赵家寨矿井、芦沟矿32风井、超化矿31风井重点工程项目建设的督促落实，确保工程按计划要求进行并尽快形成系统。二是新更换安装了大平矿、白萍矿、金龙矿、崔庙矿、赵家寨等矿井主要通风机并实现了安全运行，矿井实现了全负压通风，满足了矿井安全生产需要。坚持优化并完善矿井通风系统，采区实现了分区通风，所有高突矿井全部设置了采区专用回风巷，矿井通风系统更趋合理、稳定、可靠，大大提高了矿井防灾抗灾能力。三是大力开展巷修活动，对煤与瓦斯突出矿井和90万t/a以上矿井要求新做的采区回风巷、主要回风巷和矿井总
9、回风巷断面不得低于12，原有巷道断面不得低于8；资源整合矿井主要进回风巷断面不得低于6。各矿井针对主要通风巷道失修情况，安排扩修计划，减少了巷道失修率，降低了通风阻力，提高了矿井通风能力。四是抓通风设施建设，制定了郑煤集团公司通风设施构筑补充规定，强力推行通风设施与井巷工程连体化，要求各矿新建、改建的通风设施，按新标准设计和构筑，大大提高了通风设施的构筑质量和抗灾能力，为确保矿井通风系统的稳定、可靠奠定了坚实基础。（四）坚持按需投入原则，强化瓦斯抽采力度，推进瓦斯治理由局部措施型向区域治理型转变。由于矿区开采的“三软”煤层透气性差，属难抽煤层，我们抓住承担国家“十五”科技攻关项目“煤矿瓦斯治理
10、技术集成与示范豫西三软不稳定突出煤层防突示范技术研究”的机遇，与中国矿业大学、河南理工大学等单位，针对豫西“三软”不稳定突出煤层煤与瓦斯突出防治技术难题进行规模性的协同攻关、集成创新和技术开发。经过近3年的系统攻关，课题规划的10个专项研究全部完成；课题研究过程中培养了防突专门人才115人；制定企业技术标准3项；申报国内发明专利7项；郑煤集团公司建成了区域性的防治煤与瓦斯突出重点实验室；研究开发了3套豫西三软不稳定突出煤层防突消突专用仪表和专用技术装备。课题攻克的核心技术应用取得了良好的安全生产效果，推动了相关领域的科技进步。近年来，我们逐年加大以瓦斯治理为重点的安全投入，保证按需投入，在加大
11、瓦斯抽采攻关力度方面下功夫，初步统计，2005年安全投入为1.06亿元，2006年为2.58亿元，2007年为3.16亿元，2008年预计将达到3.3亿元。在借鉴学习其它兄弟单位瓦斯抽采成功经验的基础上，经过现场试验和研究，找出了适应郑州矿区实际条件的煤层顶板岩石钻孔、煤层高抽巷、边掘边抽、本煤层预抽、岩巷穿层钻孔预抽、工作面浅孔动压抽采及隅角抽采等多种抽采瓦斯技术。为提高抽采效果，在告成矿进行了抽采钻孔新材料密封试验，在大平矿进行了煤层顶板大直径钻孔代替高抽巷抽采试验，在崔庙矿进行了近距离保护层开采及瓦斯抽采研究和底板穿层钻孔聚能爆破增透抽采消突技术研究，同时在大平矿、告成矿进行了底板抽采巷
12、应用试验，取得了较为满意的效果。目前全公司瓦斯抽采系统32套，其中地面抽采系统12套，井下抽采系统20套，瓦斯抽采量由2005年的2000万m3，2007达到2862万m3， 2008年前9个月共抽采瓦斯约2336万m3，全年预计抽采量将突破3000万m3，瓦斯突出次数和突出强度明显下降。可以说，瓦斯抽采已成为郑煤集团公司煤矿安全生产的重要措施和有力保障，同时也为瓦斯利用，变废为宝创造了有利条件。2007年6月，郑煤集团公司首座瓦斯发电站超化矿瓦斯发电站正式竣工发电，不仅填补了我公司瓦斯利用领域的空白，而且具有一定的示范引导作用，建成后已累计发电308万度，取得了较好的经济和社会效益，目前在超
13、化矿、裴沟矿各建有1座瓦斯利用系统，正在筹建告成矿瓦斯利用系统，郑煤集团公司在瓦斯抽采方面初步实现了“多措并举、应抽尽抽、抽采平衡、效果达标”格局。（五）坚持采掘工作面瓦斯评价制度，努力实现瓦斯灾害超前防范，确保采掘工作面安全生产。2005年起，我公司开展了采掘工作面瓦斯防治评价，实行矿和集团公司分级管理，采取强化组织管理和规范责任体系的运作方式，每月由矿总工程师牵头，各业务部门指定专人收集整理资料，逐头逐面分析采掘工作面本月回采范围内前方煤层赋存、地质构造、瓦斯地质等方面的基础参数和基本情况，辨识出瓦斯灾害的严重程度，结合工作面通风系统、监测系统、防尘系统、抽放系统和供电系统等各安全生产环节
14、和相关系统运行状况，确定工作面推（掘）进范围，并制定相应的安全技术措施，评价结果报集团公司有关业务部门再评价和审核，未通过评价和审核的采掘工作面一律不准采掘。今年以来，为强化瓦斯评价工作,做到隐患超前辨识、瓦斯灾害超前防范,建立瓦斯治理保障机制，确保矿井安全生产，就评价范围和方法、评价组织、评价监控管理、评价考核和奖惩等进一步进行了规范和明确，以期取得更好的评价效果。实践证明，由于采掘工作面瓦斯评价及时、可靠，制度完善、责任清晰，收到了良好的效果，有效地控制了瓦斯事故的发生，为采掘工作面实现安全生产奠定了基础。（六）开展突出工作面消突评价，实现安全高效生产。针对我公司开采工艺的实际，按照煤矿安
15、全规程有关规定，近年来，与中国矿业大学、河南理工大学等单位合作完成了大平矿16071、16121、11312、11310、13091，告成矿21021、21001，超化矿22121，裴沟矿32031，金龙矿21081等10个回采工作面的消突评价工作，评价采面消突效果明显，回采过程中没有发生煤与瓦斯突出事故，实现了安全高效生产。（七）制定技术标准，规范作业行为，切实抓好防突工作。根据大平矿瓦斯治理技术集成与示范区建设成果，结合“三软”煤层瓦斯地质特点，制定了“三软”突出煤层顺层钻孔区域性消除突出危险性技术标准、“三软”突出煤层掘进工作面突出危险性预测（效果检验）技术标准、“三软”突出煤层采掘工作
16、面瓦斯地质图技术标准和“三软”突出煤层掘进工作面防治煤与瓦斯突出管理规定，进一步规范了郑煤集团公司突出矿井防突技术管理工作。突出矿井岩巷（石门）揭煤是煤与瓦斯突出事故的多发环节，往往容易发生重特大的事故。为防患于未然，对揭煤地点按规程和细则有关规定，提前制定揭煤设计及安全技术措施，由集团公司组织会审，现场认真贯彻后，严格按照措施规定开展揭煤工作。由于准备充分、措施完善，均实现了安全揭煤。同时认真抓好“四位一体”综合防突措施编制、审批、贯彻等重点环节，强调煤层赋存条件或遇地质构造时，必须停止作业，研究完善防突技术措施，审批后方可恢复作业，并特别抓好防突技术措施的现场落实，确保全公司突出危险（威胁）采掘工作面实现安全生产。按照郑煤集团公司煤与瓦斯突出采掘工作面瓦斯地质图编制方法要求，全公司所有突出采掘工作面全部编制了瓦斯地质图，并作为采掘工
