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1、关于申请筹建农村信用社（银行）的请示陕西银监局：根据中国银监会关于陕西省农村信用社改革试点实施方案（银监复110号）、农村信用社统一法人工作的指导意见（银监发12号）和省联社（筹）关于同意组建县统一法人社批复（陕信联筹200 号），经陕西省深化农村信用社改革领导小组办公室批准，成立了县农村信用合作联社筹建工作领导小组，筹建工作领导小组对县农村信用合作联社筹建工作进行了可行性研究，制定了筹建方案，召开了发起人大会，签订了发起人协议书，前期准备工作已完成。日前县农村信用合作联社筹备工作领导小组向我分局提交了筹建县农村信用合作联社的请示，我分局对申请材料进行了严格审核，现提出以下审核意见：一、发起人
2、大会各项内容合法有效。一是发起人代表符合向县农村信用合作联社入股条件，具有较好的代表性。辖内 户自然人、 户企业法人和 户其它经济组织充分协商，共同发起，发起人资格真实有效。二是发起人认购股金及比例合理。截止 月底，全县信用社股金余额 万元，按投资主体划分：自然人股 户、 万元，占股金总额的 %，员工股 户、 万元，占 %，企业法人股 户、 万元，占 %，其它经济组织入股 户、 万元，占 %。在全部股金中，单个自然人持股额最高 万元，占股金总额的 ，单个法人最高持股额 万元，占股金总额的 ，均控制在规定比例以内。按股权设置划分：资格股 万元，占股金总额的 %；投资股 万元，占 %。股金结构合理
3、，认购股金比例符合银监会关于规范向农村合作金融机构入股的若干意见（银监发200423号）要求。三是发起人代表大会顺利召开。经过推荐、公示，选举发起人代表 名，其中企业代表 人，社会自然人代表 人，员工代表 人，于 月 日召开了发起人代表大会，并通过了有关决议，共同签署了县农村信用合作联社发起人协议书，协议书对县联社的性质、宗旨、经营范围、注册资本、发起人权利义务等做出了具体规定。二、筹建工作领导小组人员组成符合规定要求。经省深化农村信用社改革领导小组办公室批准，200 年 月 日成立了县政府副县长为组长，银监分局副局长李成武、人行中支纪委书记袁泽强为副组长，县信用联社、为成员的县农村信用合作联
4、社筹建工作领导小组，成员符合陕西省农村信用社以县（市）为单位统一法人组建审核工作指引（陕银监发200439号）要求。三、对筹建县农村信用合作联社可行性研究进行审核，认为达到一级法人社筹建条件。截止200 年 月末县农村信用社全辖统算资产大于负债 万元；联社和 个信用社分别召开社员代表大会，形成决议，一致同意取消自身法人资格，共同组建县农村信用合作联社；县联社班子具有较强的管理能力，年富力强，班子成员从事金融工作都在 年以上，均具备大专以上学历；股本金达 万元,资本充足率 %，核心资本充足率 %，通过测算，今后几年核心资本增加比例将高于加权风险资产的增长速度，核心资本今后任何时点都在2%以上。以
5、上条件均符合银监会关于农村信用社以县（市）为单位统一法人工作的指导意见（银监发12号）条件要求。四、筹建方案切实可行，符合规定。一是筹建方案符合银监发12号和陕银监发200439号文件有关规定，筹建工作步骤和时间安排符合要求。二是名称、性质、职能、定位符合规定。拟组建的县农村信用合作联社，是实行民主管理、自主经营、自担风险、自负盈亏、自我约束，具有独立企业法人资格的地方性金融机构，主要任务是为辖区农民、农业和农村经济发展提供金融服务。三是组织结构符合规定要求，社员代表、理事、监事产生程序和结构具有较好的代表性。社员代表 人，其中企业代表 人，社会自然人代表 人，员工代表 人。理事会由 名理事组
6、成，其中联社职工代表理事 人，非职工自然人社员代表理事 人，法人社员代表理事 人，理事会设理事长 名。监事会由 名监事组成，联社职工监事 人，非职工自然人和法人社员监事 人，监事会设监事长 人，社员代表、理事、监事产生符合银监发12号条件要求。四是股权设置合理，符合要求。五是县农村信用合作联社内设机构能满足履行职责的要求，分支机构调整计划合理。五、清产核资真实有效，公共积累处置合规。全县农村信用社以年12月31日为清查实点，对资产、负债、所有者权益、表外科目进行全面清查，通过清产核资，全面查清查实全辖的资产、负债、所有者权益及经营的真实状况，核实各项资产损失，落实债权债务。清产核资报告结构准确
7、，符合国发15号文件和陕西省农村信用社清产核资实施方案要求。年末全辖信用社公共积累 万元，因历年盈余信用社当年已按规定向入股社员分红，不再计提股金分红； 年末，县信用社应付利息备付率均在 %以上，职工基本养老、医疗保险已在 年底按工资总额的 %从费用中足额补提，因此不再补提。按照省联社2004年49号文件精神，对公共积累做如下处置：盈余公积保留金额 万元，其中公益金 万元，一般准备 万元，法定盈余公积 万元； 个信用社冲减历年亏损 万元；全县信用社应提风险准备 万元，历年公共积累经保留盈余公积和弥补亏损后可供处置金额为 万元，全部提取风险准备，至此再无公共积累可分配，实收资本和资本公积科目余额为零，不存在股金增值问题。我分局认为，筹建县农村信用合作联社符合国家有关法律、法规，手续齐备、时机成熟，为此特向陕西银监局上报筹建县农村信用合作联社的申请。请审核。 银 监 分 局二OO 年 月 日
