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1、山西介休大佛寺南窑头煤业有限公司应急工作管理制度第一部分应急机构管理制度为认真贯彻执行 “安全第一、 预防为主、 综合治理” 的方针， 本着 “健全体制、完善体制、夯实基础、主动预防、积极救援”的原则，根据介休市煤炭工业管理局 2011 年全市矿山应急救援工作指导意见要求，结合我公司实际，经公司研究决定，特制定应急机构管理制度。一、应急管理机构的设置（一）应急管理领导机构组 长：总经理副组长：基建副总、安全副总、总工程师、通防副总、机电副总成 员：调度室、安监部、技术部、地测部、机电部、公司办公室、物资供应部、煤矿医务室、应急办公室等部门主要负责人主要职能：1. 组织领导公司应急管理的总体工作
2、；2. 组织编制公司年度应急管理计划；3. 组织公司应急预案的编制、完善、补充工作；4. 组织领导公司应急救护工作；5. 建立公司应急保障体系， 特别是应急通讯、 物资供应、 保卫、 交通、医疗救护、资金费用等保障体系；6. 设立兼职应急救护队伍；7. 为应急管理人员的培训提供保障。（二）应急管理办事机构公司成立应急管理办公室，办公室设在办公楼三层，设办公室主任一名，专职人员一名。具体负责应急管理的日常工作。应急值班室设在办公楼三层。值班电话： 8002。二、成立矿山兼职应急救护队（一）兼职应急救护队的构成公司矿山兼职应急救护队设队长1 名（专职） ， 器材管理人员 1 名（专职） ，兼职应急
3、救护小队7 个，兼职应急救护队员 77 名。（二）矿山兼职应急救护队员来源公司将从安监处、调度室、技术科、地测科、机电科、生产队组、武装保卫部各抽调年龄在40 岁以下、 身体健康的工作人员各11 人， 共计 77人。所有兼职队员要熟悉井下现场，能够佩戴呼吸器。（三）矿山兼职应急救护队的性质兼职应急救护队具有兼职性， 接受总经理的领导， 受总工程师技术指导，受专业救护大队的业务指导。（四）公司矿山兼职应急救护队的主要任务1. 参加公司预防性安全检查；2. 参加配用呼吸器作业的工作；3. 引导、救助可能出现事故的人员；4. 协助专业救护大队进行救护工作；5. 宣传自救、互救知识。（五）矿山兼职应急
4、救护队员的待遇兼职应急救护队员在完成本职工作后， 能服从公司领导安排， 积极参加救护队的活动，按质按量完成各项任务，根据救护工作情况在安全奖中对每名兼职救护队员给予适当补贴。（六）矿山兼职应急救护队员工作要求1. 救护队始终保持一个小队 （至少 11 人） ， 处于战备状态， 听从公司领导的调遣；2. 服从救护队制定的各项制度和纪律；3. 认真学习各项业务知识；4. 接受公司及上级相关部门的业务培训；5. 积极参加救护队组织的各项活动；6. 各救护小队每周组织不少于一次熟悉现场、避灾路线检查活动。第二部分 应急管理调度值班制度为了强化应急调度值班，充分发挥应急管理协调指挥职能，切实搞好应急管理
5、工作，稳定公司安全生产秩序，经公司研究，特制定本制度。一、应急调度值班由公司领导、专业副总工程师、安全生产技术部门组成。应急调度值班人员分为九组，公司领导每人负责一组。每组具体组成人员由公司办公室、调度室统一安排，经公司批准后执行。二、应急调度值班室设在公司调度室。三、应急调度值班人员除掌握公司各项管理制度、安全生产基本情况和熟悉上级安全生产法律、法规、政策以及公司近期安全生产动态外，要熟悉公司应急处置各项预案和应急情况处置程序。四、凡应急调度值班人员轮值期间当天早八点前，由本人亲自到调度室签字、翻牌。五、应急调度值班人员轮值期间必须24 小时吃住在公司，一律不准外出。确需外出必须由本科室其他
6、参与应急调度值班人员替班，并经分管领导签字批准后，将请假条交调度室。六、值班期间要时刻保持通讯畅通，值班人员要确定一部固定电话或保证手机 24 小时开通。凡五分钟内联系不到的，视为脱岗。七、应急调度值班人员必须参加公司调度会，下午三点前到达公司办公楼二层会议室，由公司调度值班主任点名签到，共同学习上级文件、传真、指示精神，了解公司安全生产动态，安排当天安全生产工作。八、应急调度值班人员主要工作是，根据公司统一安排，检查干部作风、员工劳动纪律，督促落实应急管理各项规定，调度应急处置力量在岗情况。涉及安全生产特别是应急管理隐患的，要填写问题落实表责成责任单位限期解决。九、 遇到应急事件， 应急调度
7、值班人员必须立即赶赴应急调度值班室，按照应急管理指挥部的统一安排，督促抓好应急措施的贯彻落实。十、应急调度值班室要建立应急调度值班记录 。应急调度值班活动情况及所查问题，必须记录到应急调度值班记录上， 应急调度值 班记录要妥善保管、及时入档，以备检查。十一、本制度未尽事宜以公司及上级文件为准。第三部分 应急预案管理制度一、制定目的规范安全生产事故应急预案的管理，完善应急预案体系，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性，通过预先计划和应急措施，充分利用一切可能的力量和资源，在事故发生后迅速控制其发展，保护员工健康与安全，将事故对环境和财产造成的损失降至最小程度。二、制定依据中华人民共和国
8、突发事件应对法 、中华人民共和国安全生产法 、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（ AQ/T9002-2006） 、 生产安全事故应急预案管理办法 （国家安监总局令第 17 号） 、 生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行） （安监总厅应急2009 73号）等法律法规和规章。三、适用范围本制度适用于应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作。四、应急预案领导组织和应急预案体系（一）组织领导组长：贾岗副组长：王本平、王永勤、王邦利、康新民、高青云成 员：宋厚川、魏学贵、马圣利、王二明、邵承瑞、武建山（二）应急预案体系1. 综合预案安全生产事故应急预案、自然灾害应急预案
9、2. 专项预案水害事故应急预案、瓦斯、煤尘事故应急预案、火灾事故应急预案、顶板事故应急预案、机电运输事故应急预案、地面火灾事故应急预案、危险化学品事故应急预案、矿井供电事故应急预案、井下爆破材料爆炸事故应急预案、地面生产系统事故应急预案、急性职业危害事故应急预案、重大灾害性天气停产撤人应急预案、雨季三防事故应急预案、地震应急预案等。3. 现场应急处置方案五、应急预案的编制（一）应急预案责任分工1. 综合预案由公司安监部会同相关单位、部（室）编制、修改、备案。2. 专项预案由各专业部（室）根据各自的分管职责编制、修改、备案。3. 现场处置方案由各生产单位根据本单位的实际情况编制、修改。（二）应急
10、预案的编制应当符合下列基本要求1. 符合有关法律、法规、规章和标准的规定；2. 符合本公司、本单位的安全生产实际情况；3. 应急组织和人员的职责分工明确，并有具体的落实措施；4. 有明确、 具体的事故预防措施和应急程序， 并与其应急能力相适应；5. 有明确的应急保障措施， 并能满足本公司、 本单位的应急工作要求；6. 预案基本要素齐全、 完整， 预案附件提供的信息准确， 符合 导则 所规定的各项要素；7. 预案内容与相关应急预案相互衔接。8. 综合应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、 预案体系 及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等主要内容。9. 专项应急预案应当包括危
11、险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。10. 现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。六、应急预案的评审应急救援预案编制完成后， 应当组织专家对本单位编制的应急预案进行评审。评审应当形成书面纪要并附有专家名单。应急预案的评审应当注重应急预案的实用性、基本要素的完整性、预防措施的针对性、组织体系的科学性、响应程序的操作性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容。七、应急预案的发布综合应急预案和专项应急预案经评审或者论证后， 由主要负责人签署公布。现场应急处置方案各单位负责人签署，报相
12、关人员审批后实施。八、应急预案的备案应急预案公布后，应当按规定的时限报肥城市煤炭工业管理局、山东煤矿安全监察局鲁中监察分局备案， 并报送肥城安全生产监督管理部门和泰安市煤炭工业管理局。申请应急预案备案，应当提交以下材料：（一）应急预案备案申请表；（二）应急预案评审或者论证意见；（三）应急预案文本及电子文档。应急预案的修订情况，按照应急预案报备程序重新备案。九、应急预案的培训（一）安全培训部门要将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，定期组织员工学习应急救援预案或自救措施，使员工熟悉预案和自救措施，掌握具体的处置方法和自救方法。（二）采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避
13、险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。（三）各生产单位应当组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。（四）应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场所，并设有明显的标志。十、应急预案的演练公司要制定年度演练计划， 每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项预案演练，各生产单位每半年至少组织一次现场应急处置方案演练。演练结束后， 应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。应急预案管理工作总结，应当按规定报上级安全生产监督管理部门。十一
14、、应急预案的修订应急预案应当至少每三年修订一次, 预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：（一） 生产经营单位因兼并、 重组、 转制等导致隶属关系、 经营方式、法定代表人发生变化的；（二）生产经营单位生产工艺和技术发生变化的；（三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；（四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的；（五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；（六）应急预案演练评估报告要求修订的；（七）应急预案管理部门要求修订的。当发生以下情况时，应立即组织对应急预案进行评审和修订：（一）法律、法规、标准及其它要求发生较大变更时；（二）公司管理机构或体制发生重大调整时
15、；（三）关键设备更换或应急资源发生重大变化；（四）应急处理过程中和各类应急演练中发现问题和出现新情况时；（五）年度风险评价（审） ，发现新的潜在紧急情况或重大隐患时。第四部分应急物资储备管理制度为充分利用有限物资资源，规范救援物资管理和使用，保证应急物资的及时调配，特制定本制度。一、应急物资仓库设立和责任单位（一）应急物资仓库的建立1、地面设应急设备仓库1 个；2. 井下重要岗点、各施工地点配备相应的应急物资。（二）应急物资仓库责任单位1、地面应急设备仓库由应急办公室专人负责管理。2、井下重要岗点、各施工地点配备相应的应急物资，由各施工单位负责管理。二、应急物资的管理（一）物资储备应急物资要根据公司实际能力合理配置，所配置物资符合法律、法规和上级监
