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1、区乡学前教育实施计划 文章导读：经过确保合理用地、减免税费等方法，支持社会力量办园。采取政府购置服务、减免租金、以奖代补、派驻公办老师等方法，引导和支持民办普惠性幼儿园的发展。对办园规范、质量合格的非营利性民办幼儿园给生均补助。实.依据国家中长久教育改革和发展计划纲要（2021年）、省人民政府有关加紧学前教育发展的意见（政24号）和市中长久教育改革和发展计划纲要（2021年），为加紧学前教育发展，扩大学前教育，现结合我区实际，制订本计划。一、学前教育发展现实状况（一）办学情况全区现有幼儿园121所（班），在园幼儿8882人。其中，公办幼儿园6所，在园幼儿1633人；农村小学附设的学前班85所，
2、在园幼儿3922人；已批民办幼儿园9所，在园幼儿1625人；未批办幼儿园21所，在园幼儿1702人。（二）师资情况全区现有老师237人（不含民办园），其中在编在岗公办老师54人，村聘老师164人，非在编老师19人。公办老师的学历情况：本科学历7人、专科学历46人、中专学历1人，学历达标率100%，大专及以上学历97.6%；村聘老师的学历情况：中师函授、幼师函授、职高幼教专业、专业合格合计51人,学历达标为31%，取得幼儿老师资格24人。（三）入园率学年，全区35周岁幼儿总数9435人，在园幼儿总数8551人（不含未满3周岁），学前三年幼儿入园率90.6%，其中3岁幼儿入园率78.1%；4岁幼儿
3、入园率95.8%；5岁幼儿入园率99.5%。（四）校舍情况现在，全区六所公办幼儿园中含有标准化独立园舍的有中心幼儿园、中心幼儿园、中心幼儿园和试验幼儿园。中心幼儿园新园舍正在建设中，中心幼儿园临时借用中心小学综合楼上课。85所村（居）幼儿园中，27全部独立园舍，总建筑面积为3689平方米，58所村（居）幼儿园均借用小学校舍上课。（五）办学经费现在，我区公办幼儿园生均经费300元年，村（居）幼儿园无生均经费。公办幼儿园教育经费为财政全额拨款及低收费300500元学期生，村（居）幼儿园教育经费为以生养园养师。二、存在问题（一）公办园少，覆盖面小。我区公办幼儿园少，且均集中在镇（街）区，覆盖面小，适
4、龄幼儿入公办园的百分比仅占适龄幼儿总数的17.3%。（二）幼儿园经费不足，影响事业发展。因为幼儿教育不属于义务教育附加列支范围，现在，我区公办幼儿园收费均在400元500元学期.生，区财政年下拨公办幼儿园生均公用经费300元生，只能维持各公办幼儿园的正常运作。村（居）幼儿园现在还未核拨生均公用经费，经费于每学期向学生收取300400元保教费。（三）村（居）园条件简陋，保教质量不高。多数农村幼儿园（班）办园条件很简陋，有43所（班）为混龄学前班。师资水平参差不齐，保教质量难于保障。（四）优质紧缺，难于满足就学需求。因为我区学前教育起步较晚，现在，我区还没有省级、市级优质幼儿园，无法满足群众对学前
5、教育的需求。（五）师资数量不足，整体水平不高。我区现有54名公办幼儿老师担负着全区幼儿教育的重担，且公办老师队伍老龄化较为严重。农村幼老师资队伍不稳定，素质参差不齐，大部分农村幼儿老师学历不达标。公办幼儿老师百分比偏低，公办老师只占全区幼儿园老师总数的19.7%（不含民办）。村（居）聘老师队伍老化，40岁以上占47%，50岁以上占10.5%。民办幼儿老师学历合格率较低。（六）民办教育市场不规范，保教质量不高。大部分举行者未申请，在不具有基础条件的情况下私自办学。多数民办幼儿园使用自建房，因建筑不规范，无法提供房屋建筑安全和消防安全证实，达不到办学条件要求，无法正式同意办学。民办幼儿园的安全、师
6、资、教育教学管理不规范，保教质量难于确保。三、指导思想以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入落实落实科学发展观，紧紧围绕全方面建设小康社会、海峡西岸经济区建设和我区“当代化生态型滨海新城”的奋斗目标，坚持政府主导、社会参加、公办民办并举的办园体制；坚持政府分级管理，教育行政部门统筹管理，相关部门推行各自职责的学前教育管理机制；坚持政府财政预算投入、社会举行者投入、受教育者合理分担相结合的投入机制；坚持深化学前教育改革，理顺村（居）办园管理体制，完善幼儿园老师准入制度和培训机制，发挥公办幼儿园示范作用，扩大学前教育，构建布局合理、覆盖城镇、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育络，努
7、力提升学前教育教学质量，促进学前教育事业在新的起点上健康发展。四、目标任务学前教育的发展思绪和目标：要以办好人民满意的学前教育为宗旨，以基础实现普及学前三年教育为目标，建立以区试验幼儿园为示范，以镇（街）中心幼儿园为骨干，以村（居）办幼儿园为主体，社会力量办园为补充，构建覆盖城镇、布局合理、保障基础的学前教育公共服务体系。加强公办幼儿园建设，努力争取到2021年实现各镇（街）最少有2所公办幼儿园，村（居）幼儿园办学条件得到深入改进，民办幼儿园深入规范，办学水平显著提升，全区适龄儿童学前三年入园率达成95%，基础满足35岁适龄幼儿入园的需求，实现适龄儿童在公办幼儿园就学百分比由17.3%提升到4
8、0%以上。（一）大力发展公办幼儿园至2021年拟新建、扩建12所标准化公办幼儿园，增加招生规模111个教学班，新增3330个学位。详细建设任务以下：1、年完成5所公办幼儿园的建设任务（1）建设中心幼儿园，办学规模9班。（2）建设中心幼儿园，办学规模9班。（3）建设中心幼儿园，办学规模12班。（4）扩建中心幼儿园，新增办学规模6班。（5）新建后滨幼儿园，办学规模12班。2、2021年完成1所公办幼儿园的建设任务新建中心幼儿园分园，办学规模12班。3、2021年完成2所公办幼儿园的建设任务（1）新建南部新城肖厝幼儿园，办学规模12班。（2）新建新南幼儿园，办学规模12班。4、2021年完成3所公办
9、幼儿园的建设任务（1）新建莲河中心幼儿园，办学规模12班。（2）新建祥吴幼儿园，办学规模12班。（3）新建曾厝中心幼儿园，办学规模12班。5、2021年完成1所公办幼儿园的建设任务新建五星幼儿园，办学规模12班。（二）加强标准化民办幼儿园建设至2021年新建6所标准化民办幼儿园，新增招生规模75个教学班，增加2250个学位。详细建设任务以下：1、2021年完成2所民办幼儿园建设（1）新建中骏蓝湾尚全部幼儿园，办学规模12班。（2）新建黎安小镇幼儿园，办学规模9班。2、2021年完成1所民办幼儿园建设新建南洋幼儿园，办学规模12班。3、2021年完成3所民办幼儿园建设（1）新建首开幼儿园，办学规
10、模12班。（2）新建联合博学园幼儿园，办学规模18班。（3）新建南部新城配套幼儿园一，办学规模12班。（三）加紧村（居）幼儿园建设不停完善村（居）幼儿园的配套，原有独立园舍的幼儿园要经过改造提升达标，闲置小学校舍将优先用于村（居）办幼儿园，逐步配齐配足设施设备。核定村（居）园老师编制，逐步提升老师待遇。严格规范管理，提升保教质量。（四）充实老师队伍逐步缓解师资短缺落实幼儿园教职员配置，足额配置幼儿老师。经过考试招聘、超编小学老师培训转岗等方法，逐年配齐配足教职员，努力争取经过35年逐步缓解幼儿师资短缺问题。（五）建立规范化民办幼儿园奖励机制逐步实现以政府购置服务方法发展学前教育，设置优质、普惠
11、性民办幼儿园专题基金。（六）实现基础普及学前三年教育全区适龄儿童学前三年入园率年达成91%，2021年达成92%，2021年达成93%，2021年达成95%，基础满足35岁适龄幼儿入园的需求。（七）构建学前儿童早教指导服务络各级示范性幼儿园均开展面向小区家长的早教培训和咨询活动，2021年全区建立2个幼儿早期教育指导服务示范点，03岁儿童家长或看护人员普遍取得科学的早期教育指导。五、保障方法（一）建立学前教育联席会议制度建立区编制、教育、发改、财政、计划、建设、国土房产、公安、消防等部门组成的学前教育联席会议制度，定时召开会议，了解情况，分析问题，立即协调处理。（二）建立学前教育经费保障机制区
12、财政将发展幼儿教育经费，纳入年度财政预算，确保学前教育发展需要。落实公办幼儿园项目建设配套资金，落实村（居）幼儿园生均公用经费。（三）做好学前教育建设计划把学前教育纳入经济社会发展的总体计划和整体工作布署，做好学前发展计划，城区人口一万人设置一所十二班规模幼儿园、农村人口三至六千人设置一所幼儿园或设置学前班。建设用地按相关要求给予保障。在旧城改造和新区建设出让土地时，以行政划拨方法或作为土地竞拍的前置条件安排配套幼儿园用地，未按要求安排配套幼儿园建设的小区计划不予审批。（四）购置学位，提升学前教育服务水平对户籍儿童因公办园学位不足而就读民办幼儿园的，经过政府购置学位（给生均补助或由政府对应减免
13、园所租金、给补助等方法），使其得以按相当公办合格园的收费标准就读合格的民办园。对困难家庭和残疾幼儿接收学前教育给补助。（五）主动扶持并严格规范民办幼儿园经过确保合理用地、减免税费等方法，支持社会力量办园。采取政府购置服务、减免租金、以奖代补、派驻公办老师等方法，引导和支持民办普惠性幼儿园的发展。对办园规范、质量合格的非营利性民办幼儿园给生均补助。实施对民办幼儿园评定定级奖励制度，分级核拨奖励资金。严格办园标准，规范办园行为。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举行幼儿园。激励和支持民办幼儿园创省示范园、市优质园。建立公办园和民办园对口帮扶、共同发展机制。（六）重视发展农村学
14、前教育主动推进将村（居）幼儿园（班）纳入镇中心幼儿园分园或教学点，依据办学规模，逐步配齐配足设施设备。区政府核定老师编制，核拨生均公用经费和老师工资补助。将村（居）幼儿老师纳入教育主管部门统一管理，建立老师聘用、考评评价和解聘制度，逐步提升村（居）幼儿老师工资待遇。出台区加强村居幼儿园管理的相关方案。（七）加强队伍建设，提升幼儿老师整体素质严格根据原省编委、省教委、省财政厅等部门联合下发的有关颁发省全日制、寄宿制幼儿园和小学附设学前班人员编制标准（试行）的通知（编035号）要求，定时核编，逐年进编。坚持实施保教人员持证上岗制度，建立学前教育老师职前培养和职后培训制度，开辟多样化培训幼儿老师的路径，提升师资整体素质。依法落实幼儿园老师的待遇，稳定老师队伍。非公办幼儿园也要参考这一标准，配足老师、保育人员和保安、校医等，并作为幼儿园评定定级的主要依据。（八）坚持科学保教，提升保教质量遵照幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，改革保教内容和方法，预防和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，提升保教质量，促进幼儿健康愉快成长。
