《乌拉特中旗关于全面实施全民兴教工程的决定(2稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乌拉特中旗关于全面实施全民兴教工程的决定(2稿)（24页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、乌拉特中旗旗委、政府关于全面实施全民兴教工程加快推进教育振兴工作的决定 （2014年11月 日）各苏木镇党委、政府，同和太种畜场，旗直及驻旗各相关单位：百年大计，教育为本。教育是我旗提高公民基本素质、培养年轻一代、创造美好生活的根本途径，办好教育寄托着全旗各族人民的期盼。旗委、政府对此高度重视，近年来制定实施了一系列政策措施，各部门认真抓好了贯彻落实，不断加大工作力度，教育质量得到明显提高，生源得到明显回暖，人民群众对教育的满意度有所提高。但当前我旗基础教育发展水平还不均衡，城乡、校际间差距较大，实验室、功能室、活动场地等标准化程度还不高，教育观念还相对滞后，现代教育技术和教育手段还不够先进，
2、教育管理的体制和机制还不健全，素质教育推进还有很大困难，人民群众对上好学校，找好老师，受好教育的意愿日益迫切，全民重视教育的氛围还不够浓厚等等，制约着教育质量的进一步提高。进一步加强教育工作，是全党的事、全社会的事，各部门有责、人人有责。我们要凝聚各方力量和智慧，全面实施“全民兴教工程”，推动我旗教育事业均衡发展、科学发展、跨越发展。现结合我旗实际，作出如下决定： 一、全民兴教工作的指导思想、总体要求和工作目标 （一）指导思想。坚持“教育振兴、全民有责”的原则，以办人民满意教育为主线，以全旗各单位协调发力为抓手，以教育主管部门内涵式发展为核心，逐步形成全社会积极为教育排忧解难，支持教育改革与发
3、展、全民尊师重教的良好氛围，从而促进我旗教育形势持续、稳定、科学发展。 （二）总体要求。把教育优先发展作为第一战略，把教育投入作为第一投入，举全旗之力办好教育，全旗各部门在人事、编制、资金、规划、公共资源、科技、宣传等方面优先安排教育发展，梯次提升全旗办学水平和办学效益，推动我旗教育均衡、优质、科学发展，满足群众上好学的需求，大幅度提升我旗教育整体办学水平。 （三）工作目标。通过旗四大班子，旗直各单位和苏木镇党委、政府和教育主管部门的不懈努力，用3年左右的时间，使全民兴教工程形成长效机制，使我旗中小学生源流失得到明显控制，全旗群众对教育的满意度明显提高，教师综合素质及社会地位得到明显提升，办学
4、条件得到明显夯实。用5年左右的时间，使我旗现代化办学体系、现代信息技术办学水平、教育改革的难点热点问题、依法办学水平、社会各方参与办学的能力、教育教学质量得到较大幅度提高。 二、全民兴教的实施项目（一）合理规划学校布局，提高学校治理能力，提升学校教育教学水平全面实施强校工程1、合理布局，促进各级各类教育协调发展。科学合理布局各级各类学校, 政府要优先保障中小学、幼儿园建设用地，优先办理教育各项建设工程征用及其他相关手续。要有序推行学校精细化管理工作，详实规范每一位管理者的管理行为和每一位教师的教学行为，切实做到分工细、措施严、效率高。要把建文化、创特色、树品牌作为学校发展的重点，充分挖掘内涵，
5、积淀校园文化，培育办学特色，逐步形成“一校一品一特色”的良好局面。各学校要严格落实国家课程计划、减负措施，规范招生宣传、教育收费、教师有偿补课等行为。各级各类教育要切实提升办学效益，小学教育要抓规范、重质量、上水平，齐头并进、均衡发展。初中教育要按照外延与内涵共同发展的思路，更新办学理念、加强内部管理、深化教学改革，积极打造老百姓满意学校。高中教育要立足于“一年稳生源、两年有起色、三年出成绩”的奋斗目标，重在办精，千方百计提高教育教学质量，努力向全国重点院校输送更多人才。职业教育要抓好农牧民实用技术及企业用工各种短期培训，努力为全旗经济社会发展培养更多、更好的实用型、技能型人才。2、创新机制，
6、实现学校治理能力现代化。教育现代化内涵是与社会主义现代化相适应，以教育观念、教育思想的现代化为先导，以促进人的现代化为目标，采用现代教育内容、教学方法和教育手段，不断提高教育发展水平和组织管理水平。教育部门要按照有利于调动教职工的积极性和创造性、激发学校的办学活力和竞争力、规范治理结构和权力运行规则的原则，组织学校完善教学、人事、财务与资产、学生、后勤、安全、对外合作等方面的管理制度，建立健全各种办事程序、内部组织的组织规则、议事规则等，形成健全、规范、统一的制度体系，建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校管理制度。着力建设好“三通两平台”（即：宽带网络校校通、优质资源班班通、网
7、络学习空间人人通，教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台），在教育领域中充分运用现代信息技术，以保证扩大教育规模，切实加快学校教育信息化进程。教育行政部门要实施好乌中旗强校工程实施方案，强化管理措施，提升学校办学活力。发挥各类学校党组织政治核心作用，健全教职工代表大会和工会参与管理与监督的运行机制。加强对全旗安全工作的组织领导，落实政府安全工作责任，组织各有关部门定期开展关于交通安全、饮食安全、消防安全、自然灾害预防、疾病防控等安全大检查。政府组织相关职能部门加强对校外托管场所，学校周边小摊点，接送学生车辆进行检查。鼓励社区和有关专业人士参与学校管理和监督，逐步建立由教师代表、家长代表、学
8、生代表、社区代表、政府部门代表、社会知名人士代表、法律工作者代表等组成的校务管理委员会，推行民主管理。健全工会、共青团等群团组织和教代会、学代会制度，保障教职工参与学校民主决策、民主管理和民主监督的权利。3、强化管理，建设一支高水平校长队伍。全面推行普通中小学校长、幼儿园园长聘任制，探索推行职级制改革，进一步完善乌中旗中小学（幼儿园）校（园）长竞聘实施方案，全旗各中小学（幼儿园）校（园）长由旗中小学（幼儿园）校（园）长公开竞聘领导小组公开聘任。健全完善校长选拔、培养、培训、监督、流动、考核等制度，建立职、责、权、利相统一的校长管理机制，使校长成为治校的行家里手。加强对学校办学业绩的考核，提高学
9、校教育教学质量所占的权重，对连年质量下降、办学理念落后的学校校长，教育局有权及时进行调整。积极探索推进旗域内校长队伍交流工作，对在同一所学校连续任期满两届的校长要考虑交流任用。完善中小学校长任期负责制，依法保障校长充分行使办学自主权。4、完善制度，进一步提升教学管理水平。坚持从转变教育观念、优化教学方法入手，积极鼓励教师进行在职进修，提高自身素质，积极倡导素质教育，提高学生自主、探究、合作学习的能力，进一步完善乌中旗教育教学成果评价与奖励办法，积极开展校园评优选秀工作，确保教学质量持续提升。组建辐射全旗各学校、各学科的教研团队和学科导师团队，形成 “由点及面、横向互联、纵向深入、均衡推进”的教
10、研格局，提高教研工作的针对性和实效性。广泛开展形式多样的各学科教师讲课比赛活动，坚持对在各级各类竞赛中获奖的师生进行奖励，激发教师教学和学生学习的积极性。5、统一部署，全面推进义务教育均衡发展各项工作。按照国家和自治区关于义务教育均衡发展评估指标要求，旗人民政府要成立以政府旗长为组长、各相关部门为成员的推进义务教育均衡发展工作领导小组，出台乌拉特中旗推进义务教育均衡发展实施方案和乌拉特中旗推进义务教育均衡发展工作监督和问责机制实施意见等文件，将推进义务教育均衡发展纳入我旗教育总体发展规划，进一步明确义务教育均衡发展的目标、步骤、措施，明确各苏木镇、社区和相关部门的工作职责和任务，建立起义务教育
11、均衡发展责任、监督和问责机制，形成依法履行教育职责、齐抓共管、推进义务教育均衡发展的良好局面。义务教育学校要以入学机会、保障机制、办学条件、师资队伍、教育管理、教育质量六项工作为抓手，根据存在的实际差距和问题，统筹协调，及时安排部署，全面落实好义务教育均衡发展达标的各项准备工作。（二）强化师德师风建设，稳定教师队伍，提高教育教学能力全面实施强师工程。1、加强师德建设。教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。加强教师职业理想和职业道德教育，增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。教
12、育行政部门要成立全旗师德考核领导小组，将师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容，师德实行一票否决制。宣传部门有义务对优秀教师典型事例进行宣传报道，激发教师教书育人的正能量。2、完善教师管理制度。教育行政部门依法履行中小学教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、绩效考核、交流调配等管理职责。严格教师准入制度，健全和创新教师公开招聘机制。稳定教师队伍，全面落实好全民兴教强师工程实施方案，杜绝在编不在岗现象发生，任何单位不得以各种名义和形式将缺编学校教师、缺科教师、学校骨干教师（校级以上名师，旗级以上优秀教师、优秀班主任、优秀教学能手）外调或借用到其它单位工作，如有以上情形，教育局提
13、请组织部对接收单位领导问责，教育局要对校长问责。对基层教师申请向旗直学校调动必须履行严格的调动手续，本人申请，学校校委会同意，教育行政部门同意方可调动。明确教育部门的人事权限，理顺中小学教师管理体制，对中小学教师实行教育部门归口管理，人事、编制部门配合管理。建立健全教师补充机制，按照“退一进一”的原则，逐步完善按需设岗、公开招考、平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的运行机制。建立旗域内城乡中小学教师交流制度，分年度分批次组织城乡教师交流工作，落实教师农村支教的各项补贴资金，教育部门在评先选优、职称评聘等方面向农村一线教师倾斜。继续深化教师全员聘任制改革，强化岗位管理，建立不适合教师岗位人员
14、的转岗、退出机制。旗教育行政部门要根据教育事业发展需要，适时提请旗编制办按规定核准学校教职工编制，依据学校班额和学生比例，按国家编制标准配备教师。中小学校教师编制总量应当根据教育事业发展规划、生源数量变化和学校布局调整等情况及时调整，实行动态管理。3、提高教师教书育人的本领。做好中小学教师培养培训规划和管理，建立学科教师、班主任、校长分类培养、分层次培训体系。以新理念、新课程、新知识、新技术为重点，以能力提升为核心，以面向全体，突出骨干，倾斜农村为原则，创新教师教育课程，着力构建教师职前培养、入职教育和职后提高配套且贯通的专业化、终身化的现代教师教育体系。认真组织实施教师“国培计划”及“校本培
15、训”，进一步完善乌中旗教师继续教育实施方案。采取“请进来、走出去”的办法，请名师培训讲座、走出去跟班培训学习，加强与旗外名校、名师的交流，全方位开展教师培训。将教师培训经费列入旗财政预算，每年安排不低于70万元资金用于校长和教师教育培训，每五年将全旗中小学、幼儿教师轮训一遍，保证每人不低于360学时的在职培训。4、加强教育科研队伍建设。设立教科研队伍专项基金，并列入财政预算。充分发挥教研室开展教学科研、指导教育教学、建设高效课堂、把控考试方向、组织教师培训的重要作用。鼓励教研员采取在职进修培训等灵活多样的方式，增强专业理论素养和研究能力。完善对学校教育教学业务的考核评价制度，并将评价结果作为教
16、师绩效考核和奖励兑现的重要依据。5、全面提高教师地位待遇。努力提高教师的政治、经济、社会地位，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。落实巴彦淖尔市人民政府关于加强农村牧区教育工作的意见，关于农牧区教师医疗养老、职称评定、周转宿舍建设、工龄补助等各项政策，切实解决基层教师实际困难。提高全旗各学校优秀教师高、中级专业技术职务岗位比例。按照自治区要求，设立普通中小学和职业学校正高级教师职务（职称）。6、严格惩处教师违规违纪行为。依据教育部关于印发中小学教师违反职业道德行为处理办法、严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定、自治区教育厅对教育乱收费和违反师德师风行为处理规定及巴彦淖尔市教师违规违纪处分办法（试行）文件精神，教育行政部门严格按照教育部6条禁令和市教育局10条规范依法对在职教师违规违纪行为进行严肃处理，决不姑息。（三）强化党委、政府职能，
