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1、大用户直购电对电源、电网、用户侧的影响研究摘要：本文介绍了英国、澳大利亚、阿根廷电力市场中开展大用户直购电的经验，对大用户的界定、定义，直购电的方式，大用户直购电对电价的影响等等方面进行了分析。并对大用户直购电中输配电价，电网为大用户提供备用的收费等问题进行了分析和阐述了。最后对我国大用户直购电提出了一些建议。关键字：大用户直购电；输配电价；辅助服务1 引言国外电力改革的经验表明：在电力市场化改革推进到一定程度时，必须打破单一购买者模式，推行大用户与发电商之间的直购直售。英格兰&威尔士电网在组建电力市场的同时，就引进了大用户的直购；澳大利亚市场规则规定：5000千瓦以上的大用户可以率先实行直购
2、。尽管澳大利亚实行的是“强制性电力市场（金融合同为主）”，而英格兰&威尔士在2001年3月以后推行的是“自愿性电力市场”（物理合同为主），但他们的大用户直购电并没有受到市场模式的影响。由此可见，市场模式与大用户直购电无必然联系。大用户的直购的出现有其合理性。在垂直一体化的电力产业结构下，电力工业作为公用事业，零售电价由政府管制。政府出于社会稳定的考虑，在不同用户之间，利用电价进行交叉补贴，往往高电压等级供电的大用户，其零售电价应低不低；而低电价供电的居民用户，其零售电价应高不高。这种电网环节的交叉补贴，反映了政府“公平重于效率的思路”。但电力工业市场机制的引入，使效率优先于公平。作为大用户，由
3、于其供电成本较低，自然应该享受低电价。根据一般商业规律，大用户的购电量很大，信用等级较高，可以获得交易中的数量折扣和现金折扣，这也降低了其购电价；发电商从获取稳定的市场份额角度出发，也愿意给予大用户一定的电价优惠。我国的目录电价结构，从六十年代至今基本没有变化，由此使各电价等级之间的比价关系、两部制电价内部的比价关系严重失调，从而加重了交叉补贴现象。大用户对此自然十分不满，他们极力要求尽快改变这种局面，并采取了许多对策，如要求实行直购、收购独立发电公司作为其自备电厂等，以降低电价。另外，根据目前不成文的惯例：直购直供后，价外基金等可以免缴，这样又可以降低电价约0.020.03元/千瓦时。由此看
4、来，直购直售是电力市场改革的必然需要，是市场化改革的必然阶段，政府、监管机构、电网公司、发电商、各类用户都应该适应改革的发展，制定相应的政策和对策。大用户直购电的实施需要三个因素：首先，由于购售电双方都与电网相连，电网的传输能力要充裕，不发生阻塞。其次，要能够支付电网使用费和电网提供的辅助服务费。最后，要能承受选择带来的风险。当这三个前提满足后，购售双方通过签订合同才可以实施购售电交易。电力用户使用购电权主要是想获得最好的服务，并使自己支付的电费最小。许多高耗能企业对电价十分敏感，他们希望能够得到异地廉价的电力供应，从而增大开工率。发电商可以通过电力直销合同更有效地利用其发电设备的生产能力，稳
5、定生产和降低成本。通过直销电力，增大市场占有率，提高机组的最大负荷利用小时数，降低运营成本。同时，通过大用户直购电可以规避销售风险。通过签订长期购销合同，发电商可以提高经营绩效的稳定性和可预见性。2 大用户直接购电在国外电力市场中的应用 在已经对电力工业进行市场化改革的国家中，绝大部分国家都开展了大用户直接购电。研究和借鉴他们的经验教训是非常必要的。(一) 英国电力市场中大用户直接购电从1987年起，英国开始对其电力工业进行大规模的体制改造。改革后，对大用户(1MW及以上)开放了市场，大用户可以自由选择供电方，如可以从地区电力公司、电力联合运营中心(Pool，又称为电力库)和发电厂中任选供电方
6、。除地区电力公司外，还允许持许可证的单位，从电力联合运营中心购电并向大用户供电，但必须交付过网费。按照改革开始制定的计划，1990年，最大用电需求在1000千瓦以上的5000家大工业用户拥有了自由选择供电商的权利。1994年，这个市场延伸到了中型用户，例如旅馆、超市和电影院，此时进入的门槛降低到了100千瓦。1998年9月，开始分阶段在家庭用户中引入竞争售电。1999年5月，当该阶段改革完成之后，英国成为世界上第一个完全竞争的能源市场。从此以后，所有的2690万个能源用户可以自由选择供电商和供气商，以获得所需的最佳服务。发电厂电力联合运营中心大用户持许可证单位地区电力公司用户用户 (a)发电厂
7、大用户持许可证单位地区电力公司用户用户(b)图1 英国电力市场中大用户直购电的方式（a）参加联合运营中心(Pool)贸易，服从其调度（b）签订直接合同，不参加联合运营中心调度(二) 阿根廷电力市场中大用户直接购电阿根廷在1991年以前的电力工业全部是国有的(其中有许多电厂是与外国合建的)。1991年4月英国电力市场中的贸易方式，分为参加电力联合运营中心贸易和签订直接合同两种(见图1)。参加电力联合运营中心贸易时，发电厂直接将电卖给电力联合运营中心，大用户直接从电力联合运营中心购电；采用签订直接合同贸易方式时，发电厂可以与大用户、地区电力公司或持许可证的单位直接签订合同，用户可以选择从地区电力公
8、司、持许可证单位购电，或从本地及其他电网的电厂购电。为了保证所有电力市场的参与者可以平等使用电网，防止电网所有者利用垄断地位限制市场贸易，英国电力市场很显著的特点是将高压输电网全部归国有，由国有公司经营管理，并在电力法中明确规定，电网必须在安全运行的前提下，向所有电力市场成员开放。这样，电网承担了大量转运业务。21日，阿根廷政府发布关于发电、输电、配电系统私有化的命令，并建立了如图2所示的电力批发市场。所有发电公司，可以给出任意百分比的输出，参与中央调度，此时发电公司需要装备国家调度设备，以接受国家调度中心的命令。如果发电公司不希望向电网卖出电能，亦可通过合同直接向终端用户供电。同样，也可以把
9、电能的一部分卖给电网，其余部分卖给用户。电力批发市场不仅对发电开放了市场，而且对输电和大用户也开放了市场，新的电能转送法规定:允许工业、商业和企业在外地建设自己的发电厂，并将自己发电厂的电能运送回工厂、商店或企业。另外，用户只需付一定的转运费即可从第三方(即非本地电力供应方)购买电能。阿根廷电力市场的特点是:同时开放发电和用户市场，千方百计培育电力市场的竞争性。因此，建立电力市场后，一方面吸引了大量外资建设发电厂；另一方面，由于电网的开放，鼓励企业在能源丰富、劳动力价格低的地区建立自备发电厂，从而形成了多家办电的局面。阿根廷电力市场中大用户与市场中各参与者的关系如图 3所示。独立电厂政府拥有电
10、厂合资电厂进口电力电力批发市场配电方大用户出口电力图2 阿根廷的电力批发市场国家经济部能源秘书局国家电力管制委员会发电公司配电公司一般用户输电公司电力市场管理公司(CHMMESA)大用户表示付费图3 阿根廷电力市场中大用户与各市场参与者之间的关系(三) 澳大利亚电力市场大用户直接购电澳大利亚建立电力市场的原则是在发电和电力供应中引进竞争机制，要求开放国家电网，允许私营电厂、国有公司及公有、私有用户在大电力系统中进行公开交易，从而增加市场成员的选择范围。从1994年开始，负荷在5000千瓦10000千瓦之间的用户可参与市场竞争，占24市场份额。1995年开始允许负荷在1000千瓦5000千瓦之间
11、的用户也可以参与竞争。1999年，用户选择权推行到全部家庭用户。1电力市场的模式 澳大利亚电力市场模式见图 4。电力市场以发电商、配电商、终端用户及市场和系统操作商为主体，通过电网这个市场载体，构成电力市场。这个电力市场又可分为电力批发市场和电力零售市场，实行现货(市场)交易和金融合约交易。在电力市场交易中发电商把发出的电力卖给电力市场，市场把电力批发给配电商(通过市场及系统操作者来运作)。终端的大用户也可以通过合约形式从电力市场的发电商直接购电，而不通过配电商。市场规则规定，超过30MW的发电厂必须加入批发市场。配电商从电力市场批得电力，卖给大小终端用户，构成零售市场。在零售市场，大的用户可
12、以选择配电商。初期新南威尔士州电力市场只允许超过10MW的大电力用户在电力市场中可以自由选择自己的供应商，以后逐步放开用户，到1999年推行到全部家庭用户。在澳大利亚电力市场引入竞争，已经成为政府的政策目标，并通过分期实现全国电力市场。2电力现货市场的运作(1)发电商的投标竟价和市场价格的确定。发电商通过报价竞争上网，从市场得到上市价格。澳大利亚发电商上网报价的方式为:每天4:00到第二天4:00为一个交易日。交易日前两日，预报发电机组功率容量，交易日一天前10:00报电力价格。报价分为48个时段(每半小时为一时段)，每一时段又以10个波段报出不同的发电功率和上网电价。由市场按照这个时段电网预
13、测用电负荷需要，对发电机组按“报价低的优先上网”的原则，确定发电厂的开机程序和当时段的市场价格。市场价格按当时排序最后一台机组的上网报价作为当时段市场价。市场价一旦确定，所有上网发电的机组均按此价格结算。(2)市场信息的发布。报价过程涉及一系列公开信息的发布。市场与系统运营方必须登记和公布“系统适应性评估(PASA)”的各方面信息。将满足系统需求及安全性要求能力的中期与短期适应性预测信息集中、分析并发布，使市场参与者获得有关信息，以便决策。参与方有责任提供规定的信息，这些信息包括对该区域发电机组的状况，输电网络的维护，相关机组的输电网络的可靠性，发电机组的限制功率，以及其他会实质性影响24个月
14、内系统安全性的情况。(3)零售市场的运作。配电商从市场批得电力，在零售市场销售。各配电商的销售电价高低将决定其市场竞争能力。配电商的销售电价由以下因素组成:1)从市场购电价格；2)向输电网付使用费；3)配电网的使用率；4)配电公司的管理成本和利润。在输电网、配电网使用费基本不变(州政府统一额定)的情况下，销售电价主要决定市场价和配电公司成本大小。由于用户(主要是大用户)可以自由选择配电商，这就促进了配电商之间的竞争。3合约市场 配电商除向电力市场按48时间段变化的市场价购电外，也可以与发电商直接签订购电合约。合约由配电商(也可以是终端大用户)与发电商协商制定。合约的兑现方式是，当合约价高于市场
15、价时，配电商应把高于市场价的价差付给发电商；如果合约价低于市场价，发电商应把低于市场价的价差付给配电商(因为配电商总是按市场结算价格与电力市场结算的)。合约市场实际上是一种避风险的方法。目前通过合约市场的电量占85%，以后将逐步过渡，增加现货交易。4电网辅助服务费 辅助服务是指发电厂为保证电力系统安全可靠运行能力而采取的必要措施。市场与电网运营方必须向电力市场内的有关电厂支付为电网辅助服务的费用。这些费用用于:1)发电厂的频率偏差调整和控制；2)发电厂的自动发电控制(AGC)；3)发电厂额外增发无功容量；4)发电厂提高自启动能力，如失去电源时的自启动能力等等的补偿。电网辅助服务费从发电商与供电
16、商双方按确定的比例数收交，然后全部分配补偿给为电网提供上述辅助服务的电厂。5电网使用费(传输价格)和市场管理费 电网作为公用设施按规则规定，应提供市场参与者大家使用。电网传输费用应由电网使用者在成本中分摊。电网使用费依据过去实际使用费及资产价值，反映传输长期边际成本，其中50%按固定成本，25%按平均需求，25%按高峰、腰荷电能量计算，由州政府核定总数。此外，电力市场还需收取一笔费用，用作电网营运方的管理费用。这笔市场管理费用从发电方、配电方按上网电量与购电电量数分摊。用户用户大用户配电商配电商网络市场及系统操作者发电商发电商发电商零售市场批发市场（a）澳大利亚电力市场模式市场及系统操作员电力批发市场
