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1、关于设立“XX财产保险股份有限公司”的申请书中国保险监督管理委员会：威力充分发挥国内财产保险在社会经济建设中和发展的重要作用，使我国中小企业财产保险更加方便灵活，对我国较大的保险起到拾遗补缺的作用，特申请设立“XX财产保险股份有限责任公司”（以下简称XX公司）。XX保险公司是以经营企业财产和个人财产为主日时兼顾，商业信用保证财产为特色的全国性专业财产保险公司。经营方针：将商业保险引入长期困扰我国中小企业发展的中小企业融资领域，解决商业银行怕风险不愿意贷款，中小企业需要资金贷不到款，社会上又没有专门机构为中小企业融资的问题，支持国民经济的健康发展。经营宗旨：解决中小企业融资难的问题：维护被保险人
2、的合法权益；保证投资人的资产保值增值，繁荣我国的保险事业。产品市场定位：中小企业融资和职业责任。经营策略：避开市场竞争激烈的“战场”，引进和开发新产品，实行人无我有、人有我精战略，以80以上的新产品面世。保险公司将根据公司法、保险法和保险公司管理规定，按规范的股份有限责任公司形式组建，由XXX有限责任公司、XXX公司、XXX有限公司、XXX有限公司、XXX有限公司、XXX有限公司、XXX公司六家企业以货币资金共同投资组建。财产保险公司注册资本为人民币五亿元。申请开办以下业务：一、 企业个人财产保险；二、 责任保险；三、 商业信用保证保险；四、 上述保险业务的再保险业务；五年发展规划：第五年时，
3、人员达到1000人左右；当年保险收入达到6.4亿元左右；税后利润11100万元；年投资回报率21左右，帮助中下企业融资600-1000亿元。XX保险公司将严格遵守执行国家有关保险法律、法规和政策，接受中国保险监督委员会的领导、管理、协调、监督、稽核，积极开展以信用保险和保证保险为专业特色的保险业务，诚信稳健经营，为繁荣我国保险市场，为支持国民经济发展做出贡献。以上申请妥否，请与批复。附件：一、可行性报告；二、筹建方案；三、投资人股份认购协议书及相关证明材料；四、投资人资料；五、筹备组组成和拟任公司主要高管名单等。XX财产保险股份有限责任公司筹备组附件1：设立XX财产保险股份有限责任公司可行性报
4、告目 录第一部分组建XX财产保险股份有限责任公司的必要性一、中小企业永远是国民经济的生力军，劳动力就业的主体。二、中小企业融资难是长期困扰我国经济均衡发展、劳动力就业的重大难题。三、将商业保险引入长期困扰我国中小企业发展的中小企业融资领域，是历史赋予我国保险业的历史责任。四、拓展保险业的空间，是我国处于上升发展阶段特点的保险业自身发展的需要。第二部分组建XXX财产保险股份有限责任公司的可行性。一、中小企业资金需求极大，为信用保证保险的发展提供；额广泛的空间。二、银行资金极大富裕，为商业信用保证的发展提供了雄厚的资金基础。(一)随着经济的发展和人民生活水平的提供，社会闲散资金越来越多，商业银行存
5、款迅速增长。(二)四大国有或国有控股商业银行，历史包袱沉重。(三)中小企业贷款的风险不是很大，商业信用保证保险介入大有可为。第三部分XX财产保险股份有限责任股份公司的经营管理策略一、实行现代企业管理制度(一)完善公司法人治理结构。(二)建立现代化的有效内控制度。二、以质量和诚信为本(一)运用先进的质量管理理论和方法，提供公司产品质量、保持持续竞争力和发展力。(二)确立“、诚信”为公司的立司和发展之本。(三)树立依法和规经营理念，坚持依法治理企业、以规章制度指导经营。三、稳健经营和风险控制（一）承保风险的审视与承保制度的建设（二）运用非寿险精算手段进行科学管理，规避费率风险。（三）足额提取风险准
6、备金（四）建立高素质的承保队伍，严把承保关。（五）保险资金运用的风险规避和限制（六）及时规范处置反担保抵押物品，降低理赔风险。四、树立“创新发展，以人为本”的企业文化（一）求实创新（二）持续发展（三）以人为本第四部分XX财产保险股份有限责任公司的发展规划一、XX财产保险股份有限责任公司产品发展规划二、XX财产保险股份有限责任公司业务发展规划(一)、总投资估算(二)、资本金募集(三)、营运计划1、机构、人员五年发展规划（1）机构设置规划（2）人员发展规划（四）业务发展五年规划1、保费收入2、赔款支出3、投资收益4、经营利润规划5、资产权益增值（五）关于再保险第五部分 XX财产保险股份有限责任公司
7、章程（草案）设立XX信用保证保险股份有限责任公司可行性报告拟组建的财产保险股份有限责任公司，是以经营财产保险为主，以信用保证保险为辅，以及与信用直接相关的责任保险为特色的全国性的专业财产保险公司，其经营方针是：将商业银行引入长期困扰我国中小企业发展的中小企业融资领域，解决商业银行怕风险不愿意贷款，中小企业需要资金得不到贷款，社会上又没有专门机构为中小企业融资服务的问题。其经营宗旨是，解决中小企业融资难的问题；维护被保险人的合法权益；保证投资人的资产保值增值；繁荣和发展我国的保险事业；支持国民经济的健康发展。第一部分组建XX财产保险股份有限责任公司的必要性一、中小企业永远是国民经济的生力军，劳动
8、业就业的主体。改革开放以来，我国中小企业迅猛崛起、蓬勃发展，活跃于国民经济的各个领域，成为推断经济增长的生力军。当前，中小企业在吸纳就业、技术创新、推动经济增长等诸多方面发挥着不可替代的作用。特别是在城镇发展中小企业，可以将农村剩余劳动力向工业转移，促进工业化和城市化，逐步消除城乡二元经济结构。另外，吸引民间投资，发展非公有经济。打破各地原来比较单一的所有制结构。因此，我国政府高度重视中小企业的发展，这也是我国政府落实科学发展观、构建和谐社会的必然选择。目前，我国中小企业已超过100万家，占工商部门注册的工业企业总数的99，其企业总产值、利税总额和出口总额分别占全国企业总数的60、40和近60
9、，提供就业岗位占全国城镇就业岗位总术的75。我国中小企业的重要作用和地位可以从以下十个方面来看，一是中小企业是国民经济的重要增长点，是推动国民经济持续发展的一支重要力量；二是中小企业是增长就业的基本场所，社会稳定的重要基础；三是中小企业是促进农业、农村经济发展和增加地方财政收入的重要财源；四是中小企业在技术创新方面发挥生力军作用；五是中小企业对活跃市场具有主导作用；六是中小企业成为产品出口的重要力量；七是中小企业是大企业健康发展的保证；八是中小企业能够更有效、更经常的利用地方性资源；九是中小企业在制度创新中发挥重大作用；十是中小企业能更好地提供个性化服务。二、中小企业融资难是长期困扰我国经济均
10、衡发展、劳动力广泛就业的重大难题。中小企业在发展中面临着许多困难，其中融资难是一个突出的问题，在一定程度上成为制约中小企业生存发展的瓶颈。为了解决中小企业在发展中面临的问题和困难，使中小企业在就业、技术创新和搞好经济中发挥更大的作用，国家出台了一系列有关扶持中小企业发展的政策、法律和措施，中华人民共和国中小企业促进法已于2003年1月1日起施行，中国人民银行也颁布了关于加强和改进对中小企业融资服务的指导意见，中小企业发展的政策环境有所改变。但是，由于中下企业的直接融资渠道相对有限，商业银行因种重原因不愿意向中小企业提供贷款，致使中小企业融资难的问题没有根本好转。三、将商业保险引入长期困扰我国中
11、小企业发展的中小企业融资领域，是历史赋予我国保险业的历史责任。商业信用保证（也称确实保证）是西方发达国家的一种商业保险险种，其基本内容是保证人代为履行被保证人没有履行其承诺的一份协议，如果保证人被要求进行补偿或代表被保证人履行责任，那么保证人可以向被保证人进行补偿。我国市场经济、尤其是中小企业迫切需要引进这种商业信用保证保险。商业保证保险可以在商业银行与企业之间搭一座桥，通过保险公司所独有的大数法则，为中小企业的融资出据信用保证保险、提高中小企业的资本信等级，分担商业银行的贷款风险，改善中小企业的融资环境，让融资难的中小企业融到资，并降低中小企业的融资成本，提高市场经济的运转效率，促进中小企业
12、的健康发展。商业信用保证保险可降低原有中小企业融资成本。中小企业已经为融资付出高额成本，也融不到资金。据典型调查，通过地下钱庄的融资成本，一般都在年利率30以上。四、拓展保险业务的发展空间，是我国处于上升发展阶段特点的保险业自身发展的需要。我国的保险业在我国欠发达的市场经济中，属于朝阳产业，与发达的市场经济中的保险业相比，产业规模小，产品单一，公司之间产品类同，竞争激烈，效益低下，只有积极寻求新的需求增长点，引进、开放适合我国市场经济的产品，提高保险业的自身效益，才能满足保险市场规模持续扩张的内在要求，支持国民经济的健康发展。商业信用保证保险，正是拓展保险业的发展空间，发展保险业自身的需要。第
13、二部分组建XX财产保险股份有限责任公司的可行性一、 中小企业资金需求极大，为信用保证保险的发展提供了广泛的空间。如前所述，中小企业在我国国民经济中的地位越来越重要，占国民经济的比重越来越大，需要的资金也越来越多，如：江苏、浙江地区是我国其他经济成分比较发达的地区，中小企业较多，因中小企业融资较难，随之产生了很大地下钱庄，据有关部门调查测算，这些钱庄为中小企业提供高价资金在8000亿元左右。尽管其他地区的中小企业没有江、浙多，资金需求量也没有江、浙大，但把全国的数量统计在一起，也确实是个了不起的数字。二、商业银行资金极大富裕，为商业信用保证保险的发展提供了雄厚的资金基础。(一)、随着经济的发展和
14、人民生活水平的提供，社会闲散资金越来越多，商业银行存款迅速增长，贷款增长较慢，资金大量富裕，转存人民银行的资金逐年大量增加。据人民网显示，2005年底，四大国有或国有控股商业银行资金富裕28.7万亿元。(二)四大国有或国有控股商业银行，历史包袱沉重。虽国家已拿出巨额资金，置换国有商业银行的不良资产，但因国有企业改制没有结束，原来国有商业银行自身对不良资产的统计不十分准确，贷款风险并没有全部释放，潜在风险不小。为把贷款风险比例控制在巴赛尔协议的要求之内，必须做到新增的贷款无风险或尽量少的产生风险，以逐步消化老贷款随时可能暴露出来的早就潜在风险。三、中小企业贷款的风险并不是很大，商业信用保证保险介
15、入大有可为。企业贷款的风险不能仅看企业规模，企业大固然有稳定特性，但企业小好调头也是一般规律，所以，不能笼统地讲中小企业贷款风险大。以中国工商银行浙江省分行例：由于浙江省境内企业改制早，其他经济成分的企业比较发达，以增加中小企业贷款为主的浙江省分行，近几年业务发展迅速，年经营效益近百亿元，不良贷款率在一级分行中几乎最低。商业信用保证保险介入，只要注重防范风险，一定大有可为。第三部分XX财产保险股份有限股份责任公司的经营策略一、实行现代企业管理制度(一)完善公司法人治理结构。公司制是实行现代化企业制度的一种有效组织形式。公司法人治理结构是公司制的核心。完善公司法人治理结构，其目的主要是适用社会化大生产需要，反映社会主义市场经济体制的要求。安益信用保证保险股份有限责任公司要真正成为面向国际、国内市场的法人实体和具备市场竞争能力的经济主体，并做到产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学。建立科学化、规范化的企业组织制度，包括股东大会、董事会和监事情会。股东大会是由全体出资人（公司股东）组成的公司最高权力机构；董事会是由股东大会选举产生的代表全体股东利益的公司常设
