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1、关于2016年蚕桑产业发展情况的督查报告关于2016年蚕桑产业发展情况的督查报告 根据县委、XX县人民政府关于2016年蚕桑产业发展的意见(县发201644号）和2016年1月31日全县蚕桑产业发展推进会要求，县委督查室、县政府督查室迅速下发县委督查室、XX县人民政府督查室关于对全县新植桑园进展情况进行督查的通知(县督通20161号），会同县纪委监察局、县国土局，采取书面督查、电话督查和实地督查相结合的方式，对我县2016年甸阳镇等6个种桑乡镇的蚕桑生产工作情况进行了专项督查。现将督查情况报告如下：一、任务情况根据县委、XX县人民政府关于2016年蚕桑产业发展的意见(县发201644号）安排，
2、下达甸阳镇等6个乡镇2016年蚕桑产业发展任务是新植桑园8000亩，改造中低产桑园5000亩，累计桑园面积达到3.4万亩。养蚕2.7万张，交售鲜茧891吨，实现农业产值3100万元。巩固提升3个核心基地乡镇（水长乡、由旺镇、仁和镇）24个重点村，建设2个蚕桑示范园。二、督查情况2016年2月29日至2016年3月6日，县委、县人民政府督查室第三次组织力量深入各任务涉及乡镇，就其人员到位情况、面积落实情况、移栽进度、桑苗到位等工作进行了实地督查。从督查情况来看，各任务乡镇高度重视今年蚕桑生产工作，采取成立蚕桑生产领导小组，建立激励奖励机制，实行领导干部挂村负责、工作队员驻村包干制度等措施，认真落
3、实蚕桑生产工作任务。目前，全县共落实新植桑园面积8545.5亩，进苗850.75万株，已移栽7422.5亩，其中：由旺镇、水长乡完成蚕桑新植任务。具体情况如下：由旺镇：新植桑园任务2000亩，涉及个村委会，595户农户，共落实新植桑园面积2025.5亩，涉及永福村300亩、银川村200亩、常村296亩、大庄村0亩、四大庄村100亩、中村110亩、木榔村150亩、源珠村400亩、华兴村101.10亩、杨家村88.5亩、由旺村10亩、坡脚村150亩。其中：连片规划种植田桑681.6亩（源珠村委会塘图面积476.6亩；永福村委会塘图面积88亩；常村村委会塘图面积117亩）；已购进桑苗4车约202.5
4、5万株，并发放到个村委会，共完成移栽2025.50亩，完成蚕桑新植任务。酒房乡：新植桑园任务500亩，涉及4个村15个村民小组71户农户。已落实新植桑园面积500.3亩，占县下达任务500亩的100.06%，涉及沙子村233亩、后寨村113亩、垭口村154.3亩共4个村15个村民小组71户农户。目前，全乡共移栽475亩，占落实面积的94.94%，地膜覆盖300亩，占移栽面积的63.2%；共进桑苗50.2万株，已于1月2日全部发给种桑农户。仁和镇：新植桑园任务2000亩，面积已落实，涉及查邑、苏家、土官、中和、复兴、瓦房6个村，目前，桑苗到位196万株，新植桑塘图内预整地及开槽已基本结束，完成移
5、栽1906亩。其中：查邑村移栽720亩、苏家村移栽340亩、土官村移栽350亩、中和村移栽135亩、复兴村移栽198亩、五楼村移栽30亩（农户自愿种植）保场村移栽35亩（农户自愿种植）瓦房村移栽98亩（农户自愿种植）。甸阳镇：新植桑园任务520亩，其中：旧城乡里嘎村、芭蕉林村代完成100亩，甸阳镇张家村360亩，团树村60亩。目前，桑苗已供应到位52万株，完成移栽476亩。其中：旧城乡完成移栽137亩；甸阳镇团树村完成移栽50亩；甸阳镇张家村360亩三个塘图中，山脚村一、二组270亩面积完成移栽209亩；张家村四、五组30亩面积移栽完成；张家村六组农户张庆峰承包涉及60亩完成移栽50亩。何元乡
6、：新植桑园任务2000亩，涉及4个村、16个村民小组、360户农户，具体为：大坡脚00亩；何元村400亩；莽王村200亩；王家庄村200亩。目前共落实桑园面积2000亩，进购桑苗200万株，预整地开槽1800亩，完成移栽面积1520亩。水长乡：新植桑园任务1000亩，目前共规划种植面积1500亩，落实面积1500亩，其中：兵斗村落实面积600亩，九条沟村落实面积700亩，水长村落实面积50亩，大山脚村落实面积50，太平镇代完成100亩。已完成开槽面积00亩，新植面积1020亩，进苗150万株，完成蚕桑新植任务。三、存在问题（一）基础设施薄弱。一方面是新植桑园基础设施薄弱，虽然县、乡不断加大投入
7、改善基础设施，但由于种桑塘图点多面广，现有水利设施难以保证桑苗按节令栽植，导致桑苗移栽进度慢、成活率低；另一方面是配套设施建设滞后，部分农户并不具备相应的房屋、桑园、人力等相应条件，人蚕混养现象严重，且消毒意识差，重治不重防，消毒不彻底，时有蚕病发生。（二）桑园面积分散。由于产业间争地造成桑园土地零星，大面积连片种桑难度大，种桑区内农作物种类多，部分桑农养蚕中毒现象严重，不同程度地影响了蚕桑产业整体效益的体现。很多种桑农户桑地分散，管理不便，造成桑园连片难和扩大种植面积难。（三）对蚕桑产业发展认识不足。由于我县人稠地少，农民对传统种植业情结很深，出现重农轻桑现象。同时在桑园建设中，重栽轻管，施
8、肥不足，导致桑树长势差，亩桑经济效益不高。少数群众缺乏市场风险意识，茧价稍有波动，就丧失发展蚕桑产业的信心，导致强村不强、大户不大，示范作用不明显，调动不了蚕农的养殖积极性。（四）人力资源因素制约。一方面由于劳务输出使得农村大量劳力向外输出，农村劳动力资源短缺，部分农户把养蚕作为贴补家用的一种渠道，规模小，数量有限。另一方面是由于专业技术人员的缺乏。由于桑园面零星且分布广，蚕桑技术人员进村入户指导农户养蚕工作难度大，科技力量不足。（五） 非市场 化因素制约。当前我县的鲜茧收购环节主要由有收烘资格的企业按照政府指导价格划片定点收购。使鲜茧价格置于市场干预之外，蚕茧收购市场得不到有序竞争，相对于成
9、本的不断上涨，茧价的持续稳定在一定程度上挫伤了蚕农扩大养殖的积极性；且部分群众对交售蚕茧的交售秩序和服务态度不满意。少数农户在交售蚕茧时，因为交售秩序不好遭受损失，种桑的积极性减弱，对种桑养蚕产业产生抵触情绪。四、下步工作建议（一）积极向上争取扶持政策。县乡两级应加大桑园水浇配套工程的建设力度，充分调动农户种桑养蚕的积极性；强化政策及市场行情宣传，充分做好群众思想工作，树立桑农信心，鼓励桑农种桑养蚕的积极性，有序扩张新桑园和扩大桑农队伍。（二）深入推进 四个转变 。围绕传统养殖方式向现代化养殖方式转变、分散向强村大户转变、粗放型管理向精细高效管理转变、单一规模型增长向综合多样化增长转变，从桑园
10、、蚕室、技术和劳动力四大要素突破发展，建立政府引导、市场调节、乡村组织、农民自愿、有偿转让的流转机制，将分散、零星、无能力或饲养水平低的农户的桑园全部就近向大户流转，改变当前的单一规模增长模式，不断深化桑园的综合开发，复合经营，拓宽增长渠道，增加农民收入。改善管理模式，逐步向精细高效化管理转变。强化干部考核激励机制，把蚕桑产业发展各项任务量化分解到村、到人头，夯实责任，严明奖惩。（三）加大科技措施推广力度。县农业局、各乡镇要进一步健全蚕桑生产服务体系，以提高蚕茧质量，提高养蚕效益为中心，把技术专题培训作为科技兴桑措施的首要环节来抓好。加强科技人员力量，每个蚕桑重点村确保有1至2名蚕桑技术辅导员
11、负责对蚕农栽桑养蚕的技术培训和新科技的推广使用，同时将蚕桑技术员的薪酬落到实处；县农业局、各乡镇要制定科技培训方案，采取参观学习，现场指导，举办科技培训班等多种不同层次、不同规模的培训，引导农户掌握规范建园，桑园管理，蚕室建设、养蚕等技术要领，减少病害的发生，提高蚕茧的产量及质量。（四）加强桑园管理。各乡镇在扩大新植桑园面积的同时，要加强对老桑园的改造，要克服重栽轻管的现象，要采取科技示范带动一片，精心管理巩固一片，宣传发动发展一片，改造提升一片等措施，栽、管、养措施并重，保证桑园种植从量到质的全面提升。积极引导蚕农切实改变粗放经营管理模式，逐步消除 重栽植，轻管理 的现象。依据不同桑园类型特
12、点，落实好桑树养型保护和配方施肥，病虫害防治，翻挖清杂等管理措施，加大桑园流转工作力度，实现桑园标准化管理，遏制桑园荒芜，确保栽桑必管桑、必养蚕。（五）进一步宣传推广成功经验。各乡镇要努力向强村大户、工厂化养殖的发展模式靠拢，在传统分散养殖的基础之上积极探索以土地流转为中心的产业化经营，摆脱传统的粗放经营模式，把有效的生产资源向专业大户集中，通过政府的引导、扶持，培植一批养殖大户、带动一些小户，在规模上图壮大，在数量上促发展。（六）引入竞争机制。在收购环节上尝试合理的引入竞争机制。逐步开放市场，规范管理，使茧农能够在市场的有序竞争中分享到应有的收益，提高农户在蚕桑养殖上的积极性，从而真正实现我县在蚕桑产业上突破发展。
