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1、新型冠状病毒疫情应急预案 1 总则 ， 1.1 编制目标 1.2 工作标准 1.3 编制依据 1.4 阶段划分 1.5 适用范围 2 应急组织管理 2.1 新型冠状病毒疫情应急指挥机构 2.2 教授委员会 3应对准备 3.1 预案及方案制订 3.2 指定定点医院 3.3 妥善做好病例转运 3.4 抗病毒药品准备 3.5 其它应急物资和资金准备 3.6 监测和风险评定 3.7 宣传教育 3.8 培训演练 3.9 督导和评定 4 应急响应 4.1 IV 级应急响应阶段 4.2 III 级应急响应阶段 4.3 II 级应急响应阶段 4.4 I 级应急响应阶段 4.5 应急响应的等级调整和终止 5 恢
2、复评定 5.1 总结和评定 5.2 终止应急响应 5.3 恢复社会基础服务 5.4 责任和奖惩 6 附则 7 附件 1 总则 1.1 编制目标 为加强对新型冠状病毒疫情的应对准备，指导和规范本省新 型冠状病毒疫情的应急处理等工作，最大程度地降低新型冠状病 毒疫情对公众健康和生命安全造成的危害，保障本省经济社会健 康发展。1.2 工作标准 (1)统一领导，联防联控。各级人民政府卫生行政部门负责新 型冠状病毒疫情应急的统一领导和指挥，亲密协调相关部门，共 同做好新型冠状病毒疫情应急工作。(2)依法防控，科学应对。依据相关法律法规和本预案要求， 规范开展新型冠状病毒疫情应急工作。充足发挥教授作用，利
3、用 优秀科学技术，提升防控水平。(3)预防为主，有效处理。不停健全全省新型冠状病毒疫情应 急体系和防控机制，做好人员、技术、物资等应急准备，落实各 项防控方法。加强监测，立即研判新型冠状病毒疫情风险；适时 预警，及早响应，快速处理。(4)加强宣传教育，社会参加。加强宣传教育，提升公众自我防护 能力和社会责任意识。主动组织、动员公众参加新型冠状癔毒疫 情应对准备和应急处理等活动。立即、主动引导社会舆论，维护 社会稳定。1.3 编制依据 依据中国突发事件应对法、中国 传染病防治法、 中国国境卫生检疫法、突发公共 卫生事伴应急条例、我国交通卫生检疫条例、国际卫生条例 ，指挥部总指挥由分管副 省长担任
4、，副总指挥由省政府分管秘书长及卫生厅厅长担任，省 委宣传部、省农业厅、省口岸办、_出入境检验检疫局、省发 展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、 省交通运输厅、 省商务厅、省卫生厅、省外办、省应急办、省工 商局、省旅游局、省食品药品监管局、西安铁路局、民航西北管 理局、西部机场集团有限企业等分管领导为组员。指挥部办公室 设在省卫生厅，办公室主任由省卫生厅厅长兼任。指挥部集中办 公，负责领导、指挥和协调全省新型冠状病毒疫情防控工作。指挥部设置综合组、口岸组、医疗防疫组、保障组、宣传组、 对外合作组、科技组、畜牧兽医组、社会治安组等 9 个工作组。各设区市人民政府卫生行政部门和
5、杨凌示范区管委会卫生行 政部门负责本行政区域内新型冠状病毒疫情防控工作：其应急指 挥机构及其职责、可参考本预案并结合当地实际情况给予确定。2.2 教授委员会 _省指挥部或省卫生厅新型冠状病毒疫情防控领导小组 下设教授委员会，由综合组或省卫 生厅负责联络。教授委员会组员由相关领域的教授组成，关键职 责包含：(1)分析评定新型冠状病毒疫情的风险，提出新型冠状病毒疫 情不一样阶段的开启、调整、终止提议； (2)分析评定新型冠状病毒疫情对社会、经济的影响，提出新 型冠状病毒疫情应急处理策略和方法提议； (3)开展新型冠状病毒疫情应急工作技术指导和跟踪评定； (4)负担全省应急指挥机构交办的其它任务。3
6、应对准备 3.1 预案及方案制订 综合组负责制订总体预案并依据对疾病的认知情况立即调整 防控对策，其它各工作组依据职责分工组织制订对应的新型冠状 病毒疫情防控应急预案、工作方案和技术规范。3.2 指定定点医院 省卫生厅指定省传染病医院为省级新型冠状病毒疫情定点收 治医院，指定唐全部医院、交大第一、第二隶属医院传染病区为省 级定点病区，各定点医院或病区依据疫情发展的需要预留一定的 专用病房或病区，准备接收新型冠状病毒感染病例。各级卫生行政部门指定本辖区的定点医院或病区。根据“集 中收治”的标准，将患者转运至定点医院收治。3.3 妥善做好病例转运 由抢救中心负责新型冠状病毒病例的转运工作。抢救 中
7、心要做好人员、车辆、设备、设施、药品、防护物品等 准备，做到专车转运，立即、科学、规范洗消，车上工作人员按 要求防护。医疗机构和抢救中心要做好病例转运交接统计， 并立即报设区市的市级卫生行政部门。3.4 抗病毒药品准备 综合组、医疗救治组负责组织开展应对新型冠状病毒疫情所 需抗病毒药品的需求评定，提出需求提议；制订药品使用策略和 方案；向省工业和信息化厅提出需求提议。省食品药品监管局负 责组织相关技术部门开展抗病毒药品不良反应监测和管理。加强对中医药预防、诊疗药品研发的支持。3.5 其它应急物资和资金准备 医疗救治组、疫情控制组依据防控工作的需要立即提出需要 贮备的药品、消杀用具等应急物资品目
8、，要求相关医疗卫生单位 进行贮备。后勤保障组依据各工作组提出的资金需求立即向财政 部门申请，安排落实疫情监测、疫情控制、试验室检测、病人救 治、病例和亲密接触者管理、检验检疫、感染者遗体处理、人员 培训、宣传教育等应急工作所必须的资金。3.6 监测和风险评定 疫情控制组、医疗救治组负责健全覆盖全省的新型冠状病毒 疫情监测网络，完善监测工作方案，加强试验室建设，开展新型 冠状病毒疫情监测工作。新型冠状病毒疫情监测发觉异常情况，要立即组织教授开展 风险评定，依据疫情形势，调整监测及应对策略和方法。3.7 宣传教育 新闻宣传组负责会同相关部门制订新型冠状病毒疫情期间 宣传报道和舆论引导方案，指导相关
9、部门做好信息公布、宣传教 育等工作。负责开展新型冠状病毒疫情应急知识普及工作的技术 支持。3.8 培训演练 各相关工作组适时组织应急演练并指导各设区市。杨凌示范 区开展培训和演练，增强应急意识，提升应急技术水平。3.9 督导和评定 各工作组依据职责分工，开展本系统新型冠状病毒疫情准备 工作的自我评定和检验，视情况派出工作组进行督导。各设区市 人民政府、杨凌示范区管委会卫生行政部门根据上述新型冠状病 毒疫情行防控工作要求，做好本行政区域各项应对准备工作。4 应急响应 IV 级和 iII 级应急响应的关键目标是将新型冠状病毒疫情遏制 在有限范围内或延缓其传输，II 级和 I 级应急响应的主要目标
10、是减轻新型冠状病毒疫情对公众健康和社会经济造成的危害。4.1 IV 级应急响应阶段 4.1.1 开启条件 (1)新型冠状病毒疫情在境外造成连续传输的人间疫情，新 型冠状病毒疫情传入风险显著加剧，中国内地还未发觉由新型冠 状病毒引发的人间、病例。(2)本省相邻省份发觉由新型冠状病毒引发的人间散发病例 或有限的人传人疫情，但尚无证据表明病毒已具有连续人传人的 能力。(3)国家宣告全国进入 IV 级响应。符合上述条件之一的，省卫生厅依据风险评定结果，或根据 国家卫生部要求，公布预警信息，报请省政府同意开启 IV 级应急 响应。4.1.2 应急响应方法 在应对准备阶段的基础上，领导小组各工作组和设区市
11、人民 政府、杨凌示范区管委会卫生行政部门加强以下应急响应方法：(1)应急监测和风险评定。各级医疗卫生单位立即发觉、汇报 新型冠状病毒所致的疫情，强化新型冠状病毒疫情相关异常事件 的汇报。教授组立即开展风险评定工作，适时调整监测和应对策 略。(2)出入境检验检疫。_出入境检验检疫局对来自疫情发生 国家和地域的人员和物资加强检验检疫工作，立即发觉、汇报和 移交可疑病例，立即发觉、汇报和处理受污染物资。一旦发觉有发烧症状者，由 检验检疫部门在有防护的条件下移交机场卫生部门，实施医学观 察。国家质检总局有特殊要求的，根据要求实施。对无异常者， 发放就诊方便卡，做好同机乘客的具体登记后由检验检疫部门 将
12、登记信息转给杌场卫生部门。(3)机场和相关部门的职责。西部机场集团卫生部门负责在 机场设置医学观察病房，对检验检疫部门移交的来自有确诊病例 的疫病流行国家和地域的有发烧等症状的人员进行医学观察。将 相关医学观察的信息汇报当地卫生部门。发觉疑似病例时将其同机乘客的相关信息报当地市级 疾控中心。各机场所在市卫生部门负责对机场进行医学观察的病人进行流行病学调查、医疗指 导、标本采集、初检及疑似病例的转运工作。机场发觉确诊或疑 似病例时派遣专员专车，在有防护的条件下负责转送至各市指定 的医院进行隔离诊疗。(4)医疗救治。卫生部门落实定点医疗机构，做好医疗救治所 需的人员、药品、设备等保障工作和院内感染
13、控制工作的准备。(5)病例及其亲密接触者管理。各设区市人民政府、杨凌示范 区管委会卫生行政部门落实隔离和医学观察场所，做好开展病例 及其亲密接触者的追踪和管理，为病例和医学观察对象提供生活 保障的准备。(6)应急培训。针对新型冠状病毒疫情开展相关应急技术培 训，提升应对能力。(7)抗病毒药品和诊疗试剂等物资的贮备。综合组协调省工业 和信息化厅负责组织对药品、器械等应抢救援物资的贮备计划进 行评定，提出贮备需求。省食品药品监管局负责药品的质量监管 工作。(9)宣传教育和风险沟通。根据卫生部相关要求，省卫生厅 报请省政府同意公布事件相关信息，宣传教育组根据职责主动开 展有针对性的健康教育、新闻宣传
14、和风险沟通，引导公众保持健 康心态，增强自我防护意识。(10)其它方法。假如新型冠状病毒可能来自于某种动物宿主； 由综合组协调省农业厅、省林业厅、省工商局和_出入境检验 检疫局等部门根据职责分工，加强对宿主动物及买卖品交易、进 出口和相关场所的监测和管理。4.2 III1 级应急响应阶段 4.2.1开启条件 (1)新型冠状病毒疫情在境外造成连续传输的人间疫情，并 传入中国内地，新型冠状病毒疫情爆发流行的风险显著增加。(2)本省发觉新型冠状病毒输入病例，且有证据表明已具有持 续人传人的能力。(3)国家宣告全国进入 III 级响应。符合上述条件之一的，省卫生厅依据风险评定结果，或根据国家卫生部要求
15、，公布预警信息，开启 III 级应急响应。4.2.2 应急响应方法 在 IV 级应急响应的基础上，加强以下应急响应方法：(1)应急监测和风险评定。医疗救治组、疫情控制组加强新型 冠状病毒疫情的监测工作。教授委员会组织分析疫情发展趋势， 强化疾病危害程度研判和风险评定，提出防控提议。(2)医疗救治。医疗救治组和定点医疗机构加强对病人救治和 转运等工作，开展新型冠状病毒疫情爆发流行应对工作的医疗卫 生资源评定，做好技术、人员、物资的贮备。(3)抗病毒药品的贮备。医疗救治组组织教授完善抗病毒药品使用策略。综合组修改抗病毒药品的应急贮备方案，并组织实施。(4)出入境检验检疫。参考中国履约的国际卫生条例(20_)等国际条约，明确相关防控工作要求，采取对应的防控方法，加 强检疫查验。(5)其它方法。领导小组指导相关设区市卫生行政部门做好医疗机构、学校、养老机构等关键场所的新型冠状病毒疫情防控工作。综合组协调相关部门加强车站、机场等旅客聚集场所和交通工具新型冠状病毒疫情防控工作。4.3 II 级应急响应阶段 4.3.1 开启条件 (1)本省内发觉新型冠状病毒引发的人传人二代病例，且波及 2 个以上设区市； (2)疫情有深入扩散趋势。(3)国务院卫生部宣告全国进入 II 级响应。符合上述(1)(
