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1、格的市住七环磋保护“十方”视攵。本规划根据国家、自治区有关生态环境保护规划和中国共产党梧州市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议、梧州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要，结合我市实际情况，主要明确十四五”时期我市生态环境保护的总体目标,阐明主要任务和重点工程，是全市生态环境保护工作的纲领性文件，是相关专项规划的重要编制依据。第一章开启美丽梧州建设新征程“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我市打造“一极三城”、建设“四
2、个梧州”的关键时期，也是我市深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，抢抓新发展机遇，加快高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西梧州新篇章的关键时期。第一节生态环境保护取得新成就“十三五”时期，我市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，认真贯彻落实上级生态文明建设决策部署，加强组织领导，落实各方责任，加大资金投入，以改善生态环境质量为核心，全力以赴打好污染防治攻坚战,生态环境保护工作取得明显成效，全市环境保护和生态建设“十三五”规划23项指标圆满完成或达到自治区考核要求，生态环境质量持续保持优良，人民群众生态环境获得感不断增强，为经济社会高质量发
3、展奠定坚实的生态环境基础。环境质量持续保持优良。空气质量全面达到国家二级标准,“梧州蓝”成为常态，水环境质量状况在全国排名稳居前30名，实现一江清水、一江净水向东流。2020年空气质量优良率达99.5%,地表水国控与省控监测断面水质达到或优于HI类比例为100%,无劣V类水体,设区市建成区黑臭水体消除比例为100%,县级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于I类比例为100%,国控与区控重要水功能区达标率为96%,土壤环境质量总体稳定，辐射环境质量总体良好。生态屏障建设成效显著。2020年森林覆盖率为75.27%,位列全区14个设区市榜首。获各级认定生态循环农业示范区48个，成功创建1个国家
4、级生态建设示范县、4个自治区级生态县、44个自治区级生态乡镇、55个自治区级生态村和549个市级生态村。获评全国绿化模范城市，苍海国家湿地公园通过验收，城市公园建设成效突出，城市形象显著提升。污染减排工作扎实推进。扎实推进蓝天、碧水、净土保卫战，着力调整优化产业、能源、运输和用地结构，积极推进新能源建设，大力推进工业废物和生活垃圾资源化利用，深入推进城镇污水垃圾处理、养殖业污染治理等。2020年市级污水处理率95.26%,县级污水处理率不低于85%,镇级污水处理设施覆盖率100%,城镇生活垃圾无害化处理率100%,畜禽养殖粪污综合利用率88.08%,农村生活污水处理设施正常运行率92%,90%
5、以上村庄垃圾得到基本治理，污染地块安全利用率100%。污染减排取得明显成效，全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量比2015年分别削减1.94%、4.83%.2.40%.1.20%,全面完成主要污染物“十三五”减排目标任务，重点行业重金属污染物减排量8.35吨,排放量较2013年削减17.21%。环境风险得到有效管控。开展系列专项行动，确保重点领域、关键环节环境安全。全市生态环境执法系统共出动执法人员约21000多人次，检查各类污染源和环境隐患单位7300多家次，依法查办案件510多起，查办涉配套办法案件近百起，涉及处罚金额近4900多万元，持续实行环境信访有奖举报制度，累计发放举报奖
6、金2万多元。全市环境安全形势总体稳定，未发生较大及以上等级的突发环境事件。生态文明机制建立健全。成立党政主要负责同志挂帅的市、县两级生态环境保护委员会，建立领导挂案督办督察反馈问题制度和验收销号制度。开展梧州市烟花爆竹燃放管理条例、梧州市宝石加工环境污染防治条例等涉及生态环境领域地方性法规立法工作，出台梧州市全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案等“1+4”文件、梧州市有关部门生态环境保护责任清单等。推行河长制、湖长制，建立大气、水、固废（危废）污染联防联控机制，建立健全环境安全和环境质量责任机制。环境治理体系不断完善。基本完成环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，完成乡镇“四所合
7、一”改革。全市环境执法实现市县两级执法队伍全覆盖，初步建成生态环境监测网络，预测预警能力和服务水平得到进一步提高。明确生态环境领域市以下财政事权和支出责任，企业治污主体责任得到强化，公众更加积极参与环境保护，环境治理信用、环境风险防控等治理体系进一步完善。专栏1梧州市环境保护和生态建设“十三五”规划指标完成情况类别序号指标2015年现状值2020年目标值2020年实际值指标属性完成情况环境质量改善1市区环境空气质量优良天数比例（）90.8达到自治区考核要求99.5约束性完成2市区PMIo年均浓度（gm3）57达到自治区考核要求48约束性完成3市区PM25年均浓度（gn）36达到自治区考核要求2
8、6约束性完成4地表水质量达到或好于In类水体比例（%）9096.2IOO约束性完成劣V类水体比例（）00O约束性完成5市县集中式饮用水水源地水质达标率（%）市区94100IOO约束性完成县级8590IOO完成6受污染耕地安全利用率（）达到自治区考核要求96.12约束性完成7污染地块安全利用率（）达到自治区考核要求IOO约束性完成专栏1梧州市环境保护和生态建设“十三五”规划指标完成情况类别序号指标2015年现状值2020年目标值2020年实际值指标属性完成情况总量控制8化学需氧量排放总量（万吨）4.8030比2015年下降1%下降1.94%约束性完成9二氧化硫排放总量（万吨）1.3106比201
9、5年下降2.3%下降2.4%约束性完成1()氨氮排放总量（万吨）0.4874比2015年下降1.1%下降4.83%约束性完成11氮氧化物排放总量（万吨）0.9823比2015年下降一1.0%下降1.2%约束性完成污染治理12城镇污水处理率（）市区86.059095预期性完成县级9085达到自治区考核要求13城镇生活垃圾无害化处理率（）8598IOO预期性完成14规模化畜禽养殖场和养殖小区粪污综合利用率（%）808088.08预期性完成6专栏1梧州市环境保护和生态建设“十三五”规划指标完成情况类别序号指标2015年现状值2020年目标值2020年实际值指标属性完成情况生态保护15森林覆盖率（）7
10、5.8573左右75.27约束性完成16森林蓄积量（亿立方米）0.490.60100.7381约束性完成17自治区级以上生态公益林面积（万公顷）18.0218.0117.22约束性达到自治区考核要求18林地保有量（万公顷）95.4395.4396.01预期性完成19湿地保有量（万公顷）3.23.23.2约束性完成20全市森林生态服务功能价值（万亿元）0.080.11预期性未核实21自然保护区占国土面积的比例（）0.680.680.68预期性完成风险防范22较大及以上级别辐射事故不发生不发生预期性完成23重大及以上级别突发环境事件不发生不发生预期性完成第二节抓住新机遇“十四五”时期是我国在全面建
11、成小康社会后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，经济社会发展以推动高质量发展为主题。高质量发展是新阶段贯彻新理念构建新格局的普遍要求和基本特征，要贯穿在社会主义现代化国家建设的各领域和全过程，绿色发展和生态环境保护是高质量发展的基本要求和重要体现。在新发展理念和新发展格局环境下十四五”时期，我市生态环境发展仍处于重要战略机遇期，生态环境发展态势持续向好，依托良好生态环境基础，紧抓用好四方面新机遇。高质量发展新阶段有助缓解生态环境压力。我国经济转向高质量发展新阶段，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，有利于国内国际两大循环资源共享、优势互补、相互促进，
12、为江海联动、多式联运带来新的发展机遇；自治区大力实施东融战略，深化粤桂全方位合作，推动北部湾经济区与大湾区“两湾联动”，将促进产业加快流动，产业发展迎来转型升级的发展机遇。面对新环境、新形势、新竞争，必须全面贯彻新发展理念，转换发展方式，优化产业结构，大力开创高质量发展新局面，强力推动新型工业化和新型城镇化融合发展,有力带动我市逐渐实现减污降碳，缓解生态环境压力。“大环保”格局有利于深入推进生态环境保护。十八大以来,党中央、国务院以及自治区党委、政府高度重视生态环境保护工作，出台实施多项高标准严要求的生态环境保护政策文件，开展生态环境保护督察，推动“大环保”格局逐渐形成。“十三五”以来，我市成
13、立党政主要负责人为主任的市县两级生态环境保护委员会，出台市县两级有关部门生态环境保护责任清单，“大环保”格局基本形成，有利于生态环境保护和环境污染治理工作的深入推进。环保资金投入逐年加大。“十三五”以来，我市对生态环境保护的财政投入逐年增加，国家及自治区的“利好”政策也不同程度地向生态环境保护领域倾斜。“十四五”时期，各级财政对生态环境保护资金的投入力度将逐渐加大。公众生态环境保护意识提高。“十三五”以来，通过加大生态环境信息公开力度以及加强生态文明和环境保护宣传教育，公众对环境保护重要性的认识及对节约资源、保护生态环境的责任感、使命感和紧迫感明显提升，为今后做好生态环境保护工作奠定良好基础。
14、第三节直面新挑战“十四五”时期是加快构建新发展格局，推动高质量发展的新发展阶段。我市要实现环境质量改善及建设环境友好型、资源节约型社会，将面临更严峻的考验。主要挑战有四个方面。一是产业转型升级任务艰巨，能源消费刚性增长，减污降碳压力大。我市经济总量小，产业层次和水平不高，传统产业占比较大，发展质量不够优，产业转型升级任务艰巨。“十四五”时期，我市将继续保持稳步较快发展的基本面，坚持产业兴市，承接东部地区产业转移，不断壮大再生资源、建材环保、冶金机械等重点产业，将加速能源消费需求的刚性增长。“十四五”时期是碳达峰的窗口期和关键期，国家对能源消费增量的控制日益严苛，梧州市非化石能源发展空间有限，减污降碳压力大。加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构调整，促进经济社会发展全面绿色转型，迫在眉睫。二是生态环境质量保持优良难度较大，污染防治新老问题交织。大气污染防治仍存在短板，如城市扬尘问题较突出，臭氧污染日益突显。水污染防治任务艰巨，重点河流水质存在不稳定达标或超标风险，部分已建镇级污水处理设施未能稳定正常运行,工业集聚区污水集中处理设施减排能力有待提升，农村污水集中处理率低，船舶码头污水垃圾收集转运体系不健全，农业面源污染范围广、基
