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1、XXXX 年关于农村贫困户发展的调查报告（可编辑 ）贫困农户发展调查报告 随着农村居民收入的稳步增长， 应家坞村相当一部分农民已经基本上过上了小康生活， 但由于农村居民收入差距不断扩大， 仍有一部分农民收入水平相对较低， 收入增长缓慢甚至下降。这种现象的存在不仅延缓了农村的全面小康进程， 制约了农业的发展，也是社会经济中的突出问题之一。因此， 关注农村低收入家庭的收入增长， 对于提高农村居民的整体收入水平，维护社会稳定具有重要的现实意义。为了找出新时期农村贫困的原因， 为下一步农村扶贫工作制定切实可行的战略决策， 对吴佳村部分留守贫困家庭进行了调查。 在分析低收入农民现状及原因的基础上， 提出
2、了促进低收入农民增收的具体措施。1 、 扶贫调查家庭数据中被调查贫困户基本情况人均收入低于元（浙江省* * 年贫困标准）的绝对贫困户。贫困户总人口中，劳动者、农民工人均收入元，其中劳动收入元占 %种植收入元占%养殖收入元占%其他元占%。人均占有耕地亩，人均占有林地亩，人均占有口粮公斤。住在草房的家庭比例为%，住在瓦房的家庭比例为%，住在砖房和板房的家庭比例为%，住在危房的家庭比例为%，住在楼房的家庭没有房间。贫困原因分析从收入和支出的角度来看， 贫困是由于收入少， 而通常需要的支 出相对较大，导致基本的温饱问题得不到解决。贫困原因调查主要采用对农民进行个别访谈和与村干部进行非正式讨论的方法，从
3、收入和支出两个方面调查农民贫困的原因。根据整个调查，贫困的原因是: 、缺乏文化造成的贫困。教育水平低是贫困的一个重要原因。 根据调查结果， 贫困家庭的主要劳动力是文盲和初次知识，占初等教育水平家庭的 %，占初中教育水平家庭的 %，占高中及以上教育水平家庭的%，占高中及初中教育水平家庭的 %，仅占总数的 %。高中以上家庭的主要劳动力是人均元， 而家庭的主要劳动力是文盲，初次拥有知识的家庭人均收入只有元。在人均收入在元左右的家庭中，家庭主要劳动力的 %是文盲，而在人均收入在元以下的家庭中，家庭主要劳动力的文盲率高达%。缺乏文化不可避免地导致落后的观念，这是贫困的根源。许多贫困地区的农民仍然不习惯商
4、品经济。 他们一直以农业为基础， 宁愿生活在土地上， 也不愿外出经商。 许多农民听天由命， 悲观，缺乏信心和勇气。他们把希望寄托在 “上帝 ”身上，依靠国家来支持救济。 “等着瞧 ”的想法很严重。他们认为食物救济、是理所当然的。他们很保守，不愿意接受新技术，愿意变穷。自然灾害造成的贫困。也有一些家庭因为自然灾害而变得贫穷，占总概率的 10% .与灾害相关的贫困是目前绝对贫困的最根本原因。 消除贫困的速度缓慢是一种相对难以改变的贫困。英家坞村有两户人家。与灾害相关的贫困也是重新陷入贫困的根源。由于国情的原因，上个世纪中国的扶贫标准很低。 一些农民一旦遭遇自然灾害， 就加入了贫困的行列。因病致贫、
5、残疾。疾病导致贫困的原因、残疾占所有贫困原因的 % ，第一个普通家庭的概率占 %。这可能是收入太少的农民在医疗上花费较少的原因。在我们的调查中， 我们发现在农村地区， 贫困家庭患病且没有钱治病的情况更为普遍。由于我国农民还没有享受到医疗保健， 农民的医疗和治疗是他们自己的费用，这不是一年的小费用。如果病情稍有恶化，一般农民家庭负担不起，尤其是贫困家庭。在贫困地区， 农民的收入已经很低。 如果有一种疾病的寿命更长，它会给贫困家庭带来更多的贫困。 如果这是一种严重的疾病， 它将只取决于命运。此外，家庭发展中的残疾也是家庭贫困的根源。可耕地的缺乏导致贫困。土地是农民的生命线。没有耕地，农民就无法生存
6、。近* * 年来，中国一直在进行大规模扶贫。许多农村家庭已经摆脱了贫困。现在剩下的贫困家庭基本上都是相对难以脱贫的贫困家庭。 其中大多数位于水库地区和偏远山区。 他们中的一些人交通不便， 自然条件差、耕地、水资源少或耕地质量差，这是贫困的重要原因。调查发现， 也有因耕地不足而陷入贫困的家庭， 应家坞村人均耕地只有 100 亩。如此少的耕地， 再加上贫困地区农民文化素质差， 农业结构不能及时调整。自然，农业收入很少。缺少劳动力导致贫困。贫困的更多原因是劳动力短缺，家庭越穷。家庭劳动力的人均收入与人口的比率小于人民币， 而家庭劳动力的人均收入与人口的比率为人民币，是前者的两倍左右。这种贫困的原因以
7、前并不明显， 只是在二十世纪八十年代后期才变得突出。这是一种新的贫困原因。贫困地区大多人口稠密，人口少，劳动力严重过剩。在* * 年代和* * 年代初期，即使有劳动也没有出路。劳动力数量不是影响贫困的重要因素。20 世纪 * * 后期，随着市场经济的发展和贫困地区交通状况的改善， 贫困地区的劳动力纷纷外出打工。 他们中的一些人挣的比农业收入多得多。如果有劳动力外出工作，也许一个家庭可以摆脱贫困。当然，外出工作与劳动力的质量有关。质量越高，劳动收入就越多。学校教育导致的贫困。学校教育导致的贫困也是贫困的一个新原因，它只出现在* *年 代末。虽然我国的小学 + 中学都是义务教育，但贫困地区的财政收
8、入用于学校的支出较少， 支出也低于其他地区。为了维持学校的正常开支，一些学校采取增加费用的方式来保证学校资金的短缺。 因此， 教育乱收费在贫困地区更为普遍。 在一些地方， 小学生的学费和杂费从每年100 元到中学生每年1000 多元不等。如果一个家庭中有几个孩子在贫困地区上学， 这对低收入家庭来说是一笔巨大的开支，这将导致家庭贫困。如果贫困地区的孩子被大学录取， 而教育系统正在进行改革， 那么一个大学生每年的学费和生活费至少要加起来10000元， 这对一个贫困家庭来说更加难以承受。 如果他们只想借钱上大学， 那么这些家庭的生活肯定会陷入贫困。二、结论在所有贫困的原因中，缺乏文化、灾难、残疾、缺
9、乏劳动是贫困的一个重要原因。其中，文化缺失、自然灾害和环境恶劣是最重要的贫困原因，其次是疾病、残疾。劳动力短缺和学校教育导致的贫困是新时期贫困的两大原因。 在计划经济时代，这两个原因即使有也是相对罕见的。直到 20 世纪 90 年代末，这两个贫困原因才变得突出。也许随着市场经济的进一步发展， 这两个贫困的原因会变得更加 突出。促进贫困农民收入增长的三个、 对策； 建议面对经济发展的不平衡性， 如何在新的经济发展阶段多渠道增加低收入家庭收入， 实现共同富裕，是各级政府和相关部门应该关注的最终目标。大力推进农业和农村经济结构战略性调整。加快农业结构调整步伐。农业结构调整要面向市场，依靠科技，因地制
10、宜，引导农民调整种植业和养殖业结构，大力发展优质、高产、高效农业，提高农业综合效益。一是改变低收入农民粗放种植、 小收获的经济模式， 提高农业产业化强度， 通过农业结构战略性调整增加收入， 充分利用丰富的劳动力资源，大力发展蔬菜+水果等劳动密集型产品，增加就业。第二，大力发展畜牧业。畜牧业是一个富有的产业，低投入、高回报、受自然因素影响较小、适合贫困地区发展。畜牧业的发展应该有新的突破。应该发展更多的 “食草 ”动物，以降低饲养成本，提高饲养效益。同时， 加快畜牧业市场建设+ 防疫体系建设+服务体系建设， 为畜牧业生产创造良好环境，使畜牧业成为农民增收的支柱产业。第三，积极推进农业产业化。通过
11、农业产业化经营模式延伸农业产业链， 将使从事农产品种植和加工的农民获得最大利益。努力提高农村劳动力的整体文化素质， 从战略高度认识提高人口素质的重要性，提高农村劳动力素质，加大农村教育投入，不仅是经济可持续发展的根本保证，也是低收入家庭增加收入的长期基础。一是努力普及初中教育。教育发展必须以普及初中教育为重点，努力提高适龄儿童入学率，解决部分儿童失学和辍学问题，防止新一代文盲人口的出现。第二，通过设置各种培训课程，对部分上过小学、初中或高中的农民进行职业培训， 传授相应的专业知识和技能， 使每个低收入家庭在几年内都有一两个掌握实际技能和管理技能的劳动力， 这对贫困地区的经济发展既有立竿见影的效
12、果， 也有长远的效果。 三是大力发展农村中等专业学校、 农民职业高中，培养一批符合商品经济发展和产业结构调整要求的中级人才。加大支持力度， 改变扶贫方式，调整农业生产结构，发展 2 、 3产业离不开资金的支持。贫困农民很难维持简单的再生产， 因为他们的大部分收入都用于生活和消费。扩大再生产和依靠自己的力量是非常困难的。政府应该给予贫困家庭更多的支持，增加财政拨款。与此同时，我们应该改变 “教人捕鱼 ”而不是 “教人捕鱼 ” 的全方位扶贫形式。积极组织剩余劳动力转移增加农民收入， 加快劳动力转移是低收入农民快速增收的主要措施。低收入农民家庭一般有更多的剩余劳动力， 但转移劳动力的能力 相对较差， 因此转移劳动力是快速增加收入的主要途径， 也是一条捷为适应社会主义市场经济的发展和变化，切实保障农民特别是低 收入家庭的基本生产权益，迫切需要逐步建立完善的、高效的农村社 会保障体系，搞好农村社会保障体系建设。低收入群体应得到各行各业的广泛关注、特殊援助和大力支持。 有关部门要进一步强化相关政策，建立农村低收入群体生活保障体 系，保障低收入农民的基本生产和生活，增强他们的自我发展能力。
