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1、.沈阳市污水处理厂环境监察工作指南（征求意见稿 ）为规范我市污水处理厂的环境监察工作，提高和完善“36+1 ”执法水平 ，实现污水处理厂精细化、规范化 、高效化环境监管，推进污染物减排目标，达到改善沈阳市水环境质量的目的，根据国家和省有关法律、法规 、规章和政策，制定本指南 。一、适用范围本指南面向全市污水处理厂的环境监察工作，包括监察依据 、术语和定义、监察程序 、监察内容及视情处理等方面。本指南适用于沈阳市市区（县）两级的环境监察机构，依照国家有关法律法规、政策规定 ，对辖区内污水处理厂履行环境监督、监察和处理 。二、监察依据1、中华人民共和国环境保护法2、中华人民共和国水污染防治法3、中
2、华人民共和国固体废物污染环境防治法4、中华人民共和国环境影响评价法5、中华人民共和国行政处罚法.专业学习资料.6、建设项目环境管理条例（国务院令第253 号）7、建设项目竣工环境保护验收管理办法（国家环境保护总局令第13 号）8、污染源自动监控管理办法（国家环境保护总局令第23号）9、限期治理管理办法（试行 ）（环境保护部令第6号）10 、环境行政处罚办法（环境保护部令第8 号）11 、建设项目环境影响评价文件分级审批规定 （环境保护部令第 5 号）12 、污水综合排放标准（GB8978-1996 ）13、城镇污水处理厂污染物排放标准（ GB18918-2002 ）14、辽宁省污水综合排放标准
3、（ DB21-1627-2008 ）15 辽宁省污水处理厂运行监督管理规定（省人民政府令第 240 号）16 、城市污水处理厂运行维护及其安全技术规程17、城市污水处理厂工程质量验收规范（ GB 50334 ）18 、其他有关法规 、标准三、术语和定义.专业学习资料.下列术语和定义适用于本指南：1、城镇污水指城镇居民生活污水 ，机关 、学校 、医院、商业服务机构及各种公共设施排水 ，以及允许排入城镇污水收集系统的工业废水和初级雨水等 。2、城镇污水处理厂指对进入城镇污水收集系统的污水进行净化处理的污水处理厂 。3、城镇污水处理厂的排放标准根据城镇污水处理厂排入地表水域环境功能和保护目标，以及污
4、水处理厂的处理工艺 ，将基本控制项目的常规污染物标准值分为一级标准 、二级标准 、三级标准 。一级标准分为A 标准 ：城镇景观用水和一般回用水（ COD50mg/l ）。 B 标准 ：出水排入 GB3838 地表水 类功能水域 (COD60mg/l) 。二级标准 ：出水排入 GB3838 地表水 、 类功能水域(COD100mg/l)。三级标准：采用一级强化处理工艺时， 执行三级标准。 但是必须预留二级处理设施的位置(COD120mg/l)。一类重金属污染物和选择控制项目不分级。4、城市污水的几种处理方法作为城市污水处理，目前流行的污水处理工艺多种多.专业学习资料.样，在我市现有的 35 座已
5、运行或正在建的污水处理厂中就有 AB 法、 SBR 法、 A2/O 法、生物膜法 、活性污泥法等多种工艺 。 由于各种工艺都有其不同特点，因此 ，我们执法人员在现场监察时，就要根据不同的处理工艺，掌握不同的处理流程和方法，以便对处理设施是否正常运转做出相应准确的判断 ，达到及时查处违法问题的目的。物理法 ： 利用物理作用来分离废水中呈悬浮状态的污染物质 ，在处理中不改变其化学性质。属于这一类的方法有重力沉淀 、气浮 、磁选 、离心分离 、蒸发浓缩 、过滤等。化学法 ：利用化学反应的作用来处理水中的溶解性污染物质或胶体物质。属于这一类的方法有混凝、中和 、氧化还原 、电解 、化学沉淀等生物化学法
6、：利用微生物将污水中的有机物分解和向无机物转化 ，一般有活性污泥法 、生物膜法 、厌氧生物处理法、氧化塘法 、土地处理系统 、湿地系统等 。物理化学法：综合物理与化学手段处理污水中的污染物，一般有离子交换法 、萃取法 、膜分离法 、吸附法 、气提、吹脱、萃取等。5、污水的几种处理工艺.专业学习资料.城市污水处理一般分二级和三级处理两种方式，二级处理又称常规处理法，主要去除SS有机物 。 二级处理工艺如下图所示 ：回流污泥进水格栅沉砂池初沉池曝气池二沉池杂物粗砂硬渣污泥浓缩池加氯器可燃气污泥消化池出水干燥器干泥排出由于城市污水含有大量的氮 、磷等植物性营养元素 ，就必须进行脱磷 、脱氮 ，即采用
7、三级处理工艺 ，如下图所示。原污水粗格栅细格栅沉砂池厌氧池好氧池污泥回流二沉池剩余污泥排放出水6、污泥的处置方法包括污泥浓缩 、污泥消化 、污泥脱水和污泥处置四个阶段。注意在以上四个处理阶段时 ，都有上清液产生 ，仍含有大量的污染物质 ，应送回污水处理系统中加以处理 。.专业学习资料.污泥处置则根据污泥的最终去向分为污泥利用和污泥无害化, 即向 “无害化 、减容化 、减量化 、资源化 ”方向发展 。污泥利用包括农用 、低温热解制油 、提取蛋白质 、制水泥、改性制吸附剂等 ;污泥无害化处置有填埋 、排海、焚烧和湿式氧化等 。 目前 ,世界范围内广泛使用的污泥处置方法是污泥农用 、污泥焚烧 、卫生
8、填埋和排海 。四、监察程序1、前期准备收集有关资料和信息 ，主要包括相关法律法规 、规范性文件及各类环保标准 ；辖区内污水处理厂的基本信息 ，包括地理位置 、处理工艺 、处理规模 、接纳上游入厂企业的排污特点及周边群众投诉等 ；拟检查污水处理厂的建设项目环评审批 、验收、排污申报以及现场检查记录 、环境违法问题处理历史记录等基本环境管理信息。统筹安排现场执法需要的调查取证装备、交通设备等。2、制定计划根据收集的基础资料和数据 ，制定检查计划 ，确定检查重点 。 需其他部门配合实施联合监察的 ，联系有关部门召开联席会议 ，明确各部门具体工作任务 。3、现场检查.专业学习资料.（ 1）环境监察人员
9、要有两人或两人以上持有国家或地方统一颁发的行政执法证件 ，实行亮证执法 。（ 2）监察人员要注意语言和善 ，文明执法 。（ 3）监察人员要了解污水处理厂设计规模 、建成规模及实际运行规模 ，掌握环境影响评价及批复要求 、污水、污泥处理工艺流程 、主要设备的运行情况 、污染设施运行台帐（用电量 、用药量 、产泥量及处置转移情况 ）、排污申报资料 、在线监测数据报表 、污染减排档案 、水厂内部管理制度 、设施运行规程 、应急预案等 。 要求（ 4）根据检查要求 ，填写污水处理厂环境监察单 及现场检查记录 ，并由厂方相关负责人签字 ，备案归档 。4、调查取证发现有环境违法行为的 ，应当制止 ，并根据
10、 环境行政处罚办法 ，对违法事实 、违法情节和危害后果等进行全面、客观、及时地调查 ，依法收集与案件有关的证据 ，制作现场检查 （勘察）笔录，采取录音 、拍照、录像或者其他方式如实记录现场情况 。在采取水样时 ，注意要同时采集水厂的入口和出口水样。 如果采用一级强化处理工艺时 ，执行三级排放标准 ，当入口 COD 大于 350mg/l 时，排口 COD 为入口浓度的 40% 以下，即可认定为达标排放 。5、视情处理.专业学习资料.检查中发现环境违法行为 ，依据相关法律 、法规，按照中华人民共和国行政处罚法 、环境行政处罚办法 规定的程序 ，视情进行现场处理或提出处理处罚建议。环境保护行政主管部
11、门或其环境监察机构根据法定职责 ，提出处理处罚意见 。不属于本机关管辖的案件 ，应当移送有管辖权的环境保护行政主管部门处理 。不属于环境保护行政主管部门管辖的案件，应当按照有关要求和时限移送有管辖权的机关处理。6、监督执行对处理决定按规定期限进行复查或后督察 ，检查企业对处理决定的落实情况 ，确定违法行为得到纠正 。7、总结归档编写总结报告 ，对查处过程中的相关资料 、文字材料及音像资料 ，及时分类归档 。五、监察内容1、环评制度执行情况新建 、改建和扩建污水处理厂 ，必须进行环境影响评价，环评审批手续齐全 。污水处理厂的性质、规模、地点、处理工艺 、处理量、处理设备等应与环评报告或环评审批等
12、文件一致 。 如有变更 ，应当重新履行环评手续 。.专业学习资料.2、试运行及验收管理情况已进入试运行的建设项目应当按照规定向环保部门提交试运行申请，并得到环保主管部门同意。污水处理厂的试运行时间 ，由于生物培养需要较长时间，因此可在三个月的试运行期内（最长不得超过一年）进行验收 。环保主管部门提出的验收整改意见要落实到位。3、厂区环境综合管理厂区道路应当经过硬化处理 ；污水收集和排放系统等各类污水管线设置清晰 ；实现雨污分流 ；处理过程中严禁出现跑 、冒、滴、漏及溢流现象 。4、中控室自动监控情况检查污水处理厂自动监控设施联网运行是否正常、稳定 。 进、出水部位的流量、溶解氧浓度 、温度、 COD 等数据是否正常 ；随机抽调 、查阅10 天自动在线监测装置记录的进出口水量和
