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1、彭州市浅丘生态高效农业示范带建设总体规划（2011年2015年）彭州市农村发展局四川比尔农业科技咨询中心二一一年八月目 录1四川省农业科学院 四川比尔农业科技咨询中心第一章 规划总则11.1规划背景11.2规划原则11.3规划范围21.4规划期限21.5规划依据2第二章 规划区现状条件42.1区域概况42.2规划区现状5第三章 规划区上位规划及市场分析73.1上位规划分析73.2市场前景分析13第四章 规划区定位及发展目标204.1产业选择204.2功能定位204.3发展目标214.4空间布局22第五章 规划区农业产业专项规划235.1花木产业235.2中药材产业275.3猕猴桃305.4特色
2、林竹业335.4生猪产业385.5浅丘休闲旅游42第六章 规划区综合配套规划446.1耕地质量446.2田间道路工程466.3农田水利476.4旅游配套486.5生态环境建设49第七章 投资估算与效益分析517.1投资估算517.2综合效益分析53第八章 组织管理与实施建议558.1组织保障558.2资金保障558.3政策保障568.4人才保障56第一章 规划总则1.1规划背景“十二五”时期，是彭州市农业和农村经济进入新的发展阶段的重要时期，是调结构、转方式、促增长的关键时期。浅丘高效生态产业建设是一项长期任务，是一项事关全市农业和农村经济发展的全局性的工作。实现彭州市浅丘地区农业高产、优质、
3、高效、低耗、持续发展以及经济、生态、社会效益的统一和同步提高，对加快推进全市现代农业发展步伐具有重要意义。彭州市委、市政府按照积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设的指示精神，贯彻落实成都市关于统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化和深化城乡统筹，开拓现代农业新局面的要求。根据彭州市十二五现代农业发展规划和彭州市新农村建设示范片总体规划，结合浅丘地区农业发展实际，特编制本规划。1.2规划原则 统筹城乡发展原则坚持以工促农、以城带乡，促进各类资源向示范带集聚，加大以农田水利为重点的基础设施建设，推进农业产业化经营和农产品加工，促进三次产业联动发展。 成片整体推进原则坚持示范带建设与新农村示范
4、片建设相结合，按照彭州新农村产业发展规划要求，集中布局优势特色产业，形成规模化、集约化产业发展格局，推进生态高效农业示范带建设。 市场化取向原则在示范带建设中，既要围绕优势产业形成主导，也要根据市场需求灵活发展特色产业，形成“主次分明、灵活多样”的产业搭配。依托浅丘区农业景观，积极开展生态旅游。 多元化投入原则以政府投入为导向，整合项目资金，发挥财政资金的乘数效应，引导金融机构增加信贷资金投放，鼓励农民、企业和其它社会力量投入，促进资源要素向示范带集聚。1.3规划范围彭州市浅丘地区的磁峰镇、桂花镇、丹景山镇、葛仙山镇、隆丰镇、红岩镇、丽春镇7个乡镇的部分地区。1.4规划期限本规划基准年为201
5、1年，期限为20112015年。其中： 20112012年，重点建设阶段 20132015年，整体推进阶段1.5规划依据 中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见（中发20091号文件） 中共四川省委四川省人民政府关于以现代农业产业发展为支撑推进新农村建设示范片工作的意见（川委发200917号文件） 彭州市域总体规划（2007-2020） 彭州都市型现代农业发展规划（2008-2017） 彭州市土地利用总体规划（2007） 彭州市生态环境保护规划（2006-2020）第二章 规划区现状条件2.1区域概况2.1.1地理区位
6、浅丘高效生态农业带位于东经10310-10340，北纬3054-3126间，地处彭州市中部，涉及桂花、丽春、丹景山、葛仙山、红岩、敖平、隆丰、磁峰7个镇，东与什邡交界，西与都江堰相连。距彭州市区平均不足16公里，处于成都市1小时经济圈的辐射范围。 2.1.2社会经济示范带涉及7个乡镇82个行政村和社区，4.5万户，农业人口13.93万人，耕地面积11.63万亩。2010年示范带人均年收入6482元，具体见下表。表2-1 彭州市浅丘区生态高效农业示范带发展现状表序号乡镇村数（个）户数（户）总人口（人）农业人口（人）耕地面积（亩）人均年收入（元）1磁峰镇1141721888917247937161
7、942桂花镇16850828335280282327461003丹景山镇17919129665296651656064004葛仙山镇201196336938358833550265875隆丰镇23856455262813274064666红岩镇9570016936105061323367507丽春镇8465164601152041560468808合计81450412408901393461162842.1.3旅游环境示范带发展农业休闲旅游基础较好，农业景观和旅游景点交融，形成了独特的丘区休闲旅游区。主要的旅游景点有：省级风景名胜区丹景山、中国西南最大的牡丹观赏基地、溶洞诡谲的葛仙山，秀甲一方
8、的圣境三昧水，与广汉三星堆处于同一文化层的磁峰恐龙脚印化石遗址。2.2规划区现状2.2.1自然条件浅丘高效生态产业带自然条件优越，雨量充沛，四季分明，无霜期长。其主要特点是春季气温回暖时间早，但不稳定。年均气温14.7C，年极端最高气温35.9C，极端最低气温-4.2C，年平均相对湿度82以上。水系分布水系分属沱江、岷江水系，地表径流主要有湔江、青白江、鸭子河，土溪河，除地表径流外，还有丰富的地下水资源。2.2.2农业产业浅丘生态农业示范带常年种植大蒜、莴笋、韭黄、芹菜、葱等14个大类200多个蔬菜品种。是全国川芎、黄柏、丹皮等中药材的主产区；适宜发展生猪、鸡等畜禽养殖。表2-2 2010年彭
9、州市浅丘区高效生态农业示范带产业现状表 乡镇蔬菜面积（亩）粮食面积（亩）生猪出栏（头）中药材面积（亩）花木面积（亩）猕猴桃面积（亩）笋用竹面积（亩）核桃面积（亩）磁峰镇/13689450045089502804700葛仙山镇211073511658983/467625/65红岩镇0163982615335005001120/100丽春镇693917466403332003045190/40隆丰镇295392360012700/800168/桂花镇31401950110030023501660200150丹景山镇112451979012370/3626515/1200合计719701318711
10、6432885007553262284806255注：“/”为缺少统计数据第三章 规划区上位规划及市场分析3.1上位规划分析3.1.1彭州市十二五现代农业发展规划1、总体目标坚持城乡统筹、以工促农、特色品牌、高效生态、持续发展的原则。通过10年的建设发展，把彭州农业建成具有现代农业特征的特色农业、加工农业、旅游农业和生态农业，实现高效生态农业建设的基本要求；把彭州农业建设成能够适应全球经济一体化挑战，在西南区域竞争中具有优势，在统筹城乡一体化发展中具有较好的经济、社会和生态效益，在农业现代化进程中处于西南领先地位，率先基本实现农业现代化。2、主要内容该规划提出了以“2区1带1轴1港”为空间形态
11、的彭州市现代农业布局，“2区”指现代农业及农产品物流功能区和龙门山生态旅游综合功能区；“1带”指浅丘高效生态农业带；“1轴”指“L”型统筹城乡综合示范轴；“1港”指濛阳现代农业港。3、规划解读浅丘区在彭州市农业发展中具有举足轻重的作用，彭州市十二五农业发展规划明确指出丘陵农业产业带重点以林果、畜牧业及中药材等产业为依托。加强一三产业互动，发展以乡村生活、乡村民俗和田园风光为特色的乡村生态休闲旅游.3.1.2彭州市新农村建设示范片总体规划1、总体目标立足新农村建设的核心理念，着力建设以“现代产业突出、基础设施完善、社会事业蓬勃、村落民居新型、环境风貌良好、民主制度和谐”的彭州市生态型省级新农村建
12、设示范片。以蔬菜和生猪为主导产业发展，以“彭州新居”为新型村落建设目标，依托彭州市示范片的产业特色和产业融合发展程度，建设以蔬菜、生猪为主、其他产业为配套的现代产业体系，拓展农业功能多样化发展，促进农民增收的同时，着力打造独具彭州特色的中国西部绿色蔬菜之乡、生猪生态养殖示范市、国家乡村旅游度假示范县（市）。2、产业发展彭州市新农村建设示范片总体规划确定了以优势蔬菜和优质生猪为主导，家禽、粮食、中药材、猕猴桃、冷水鱼为为配套的产业发展格局。 蔬菜布局：依据彭州市优质高效蔬菜种植现状，结合发展目标，将蔬菜产业布局确定为常年性城郊型蔬菜种植区和山区反季蔬菜种植区，其中常年性城郊型蔬菜种植布局：丽春镇
13、、天彭镇、军乐镇、隆丰镇、濛阳镇、九尺镇。山区反季蔬菜种植布局：龙门山镇、小鱼洞镇、磁峰镇、桂花镇、白鹿镇、红岩镇、敖平镇。 生猪布局：依托彭州市坝区现有的养殖优势，将优质生猪产业重点镇布局为三界镇、升平镇、九尺镇、濛阳镇、天彭镇、致和镇、丽春镇。辐射镇为隆丰镇、丹景山镇、敖平镇、桂花镇、军乐镇、葛仙山镇、红岩镇。 配套产业布局：优质粮食产业涉及濛阳、三界、九尺、升平、致和、天彭、军乐、敖平、红岩、葛仙山和隆丰等11个镇；优质马铃薯涉及龙门山、小鱼洞、新兴、磁峰、通济、白鹿、丽春、隆丰、天彭、致和、升平、九尺、三界和濛阳等14个镇；优质中药材产业涉及小鱼洞、龙门山、敖平；优质猕猴桃产业涉及小鱼
14、洞、通济、白鹿、磁峰、桂花、丹景山、葛仙山。冷水鱼产业涉及通济镇龙、小鱼洞。 休闲旅游结合龙门山成都段灾后旅游恢复重建，示范片以龙门山、小鱼洞、通济、桂花、丽春、磁峰、新兴、丹景山、葛仙山、红岩、白鹿等镇为主，建设示范片乡村旅游三带：龙门山沿山乡村旅游带（龙门山镇小鱼洞通济白鹿）；土溪河乡村旅游带（通济磁峰桂花丽春）；浅丘区乡村旅游带（新兴丹景山敖平葛仙山红岩）。3、规划解读浅丘区在彭州市农业发展中具有承上启下的作用，彭州市新农村建设示范片总体规划明确了浅丘区的产业布局主要以蔬菜、中药材、猕猴桃、生猪养殖为主，同时依托浅丘区的水系、浅丘、低山构建乡村农业旅游带。3.1.3世界现代田园城市示范线规划1、示范线路
