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1、基层调研汇报 7月9日至7月13日，依据镇党政联席会议讨论的意见，由张某某、沈某某、丁某某、秦某某、陆某某组成5人调研小组，在组长张某某率领下，深入村组，深入群众，就调研提要上的相关内容开展调研。在调研过程中，我们关键走访了某某村、某某村和某某村三个村。此次调研活动在详细实施上做到了既“身入”，又“心入”，在详细方法上，我们关键经过召开各界人士座谈会、村干部座谈会、走访三类对象、到田间地头和农民交谈等方法，听取意见、提议，了解情况。一、走访单位概况。二、调研基础情况。1、走访三类对象。这一次下基层调研，我们走访慰问了三类对象，一是种养殖大户；二是慰问特困户；三是慰问村干部家眷。在某某村，我们走
2、访了示范户卜某某和万某某。慰问了特困户浦某某和黄某某。在某某村，我们调研小组走访了示范户季某某和范某某。慰问了特困户戴某某和管某某在某某村，我们走访了示范户钱某某和黄某某，慰问了特困户黄某某和陆某。我们调研小组在走访示范户和慰问特困户的基础上，又慰问了这三个村的村干部家眷，对她们默默的支持好村干部工作表示感谢，期望她们一如既往的当好村干部的“贤内助”，取得了很好的反响。2、推进落实秋播会议精神。依据镇下达的指标，某某村秋播任务2240亩，某某村秋播任务1040亩，某某村秋播任务1000亩，现在这三个村依据茬口，正在落实计划，分解到农户。某某村、某某村反应，搭棚刀豆和地刀豆的落实有点吃紧，可能难
3、以完成，某某村反应，连片方有点困难，需要加大力度进行宣传。4、“四群两争”、“三级帮扶”活动的落实情况。这三个村的村干部，全部能依据镇党委、政府的要求，制订富民帮扶工程计划，常常上门开展活动，经过帮助了解市场信息、提供致富信息、介绍就业门路，和农民接对交好友，切实为群众办实事、解难题，以实际行动来帮助困难户脱贫致富、示范户发展壮大。5、村级班子、村干部总体情况。经过调研我们发觉，这三个村村干部的配置比较合理，班子运作情况正常，村干部之间能团结协作，工作主动主动，能很好的完成镇党委、政府下达的各项工作，但也有不尽人意的地方，比如，有部分村干部，组织纪律性不强，有时候在群众中乱表态，私自透露内部掌
4、握的事项，造成工作被动，还有部分村干部碰到重大问题，信心不足，缺乏战斗力。三、暴露的问题。1、土地方面的矛盾。近两年，中央直至地方为了减轻农民负担，农业税逐年减免，但用地上的矛盾随之暴露。有些农户儿女，划田时因在校学习而无田，但年纪到了法定年纪后，有了人头负担，又因为上缴农业税金额较少，所以这部分农户急于需要土地，造成用地担心矛盾。另外，在此次调研中，包括沿江公路用地的农户向我们调研组反应，被征用的土地只有当年的赔青费，而没有土地赔偿费、劳力安置费等，所以这部分农户要求重新进行土地调整。仅某某村，包括沿江公路的农户就有六七十户，其中基础没有地皮的有二十户左右。分析其中的原因，首先，因为农业税收
5、政策的调整造成这种现象，其次，上级政府部门工作方法不到位也是其中主要原因之一。2、村级工作现实状况。村干部反应工作难做、干部难当。依据我们调研结果显示，现在村干部认为最难做的工作排序以下：税费收缴土地调整完成上级中心任务发展民营经济计划生育处理村民纠纷。大多数村干部认为收费是农村第一难做的工作，村干部反应，除农业税费外，大防控经费、大病合作医疗费、五小车辆养路费等等费用全部需基层干部去收取，工作量和工作难度较大，加之现在“减负”声一浪高过一浪，很多农民把本应该交纳的费也视为“乱收费”，出现拒交现象。究其原因，一是农民法律意识比较淡薄，加上宣传力度不够，增加了干部的收费难度。二是收费主体不明确，
6、造成收费被动。三是对村干部而言，没有有效的制约机制，农户假如一直不交，村干部也没措施。在面对拒交应交纳费用的村民时，大多数村干部选择了“软骗硬磨”感情投入、做思想工作的处理方法，有的村干部反应，一年中大部分工作精力，投入到了收费中，可到头来，还因收费得罪了不少人。3、机关干部作风问题。经过座谈会，群众向我们反应，现在政府机关干部下基层次数比较少，和群众直接面对面的机会更少，无形中拉远了和群众的距离，不利于干群关系，对这一次党政领导班子组员下基层调研，她们认为这种形式比很好，期望以后常常有类似的活动。同时又提出，现在广播里农业科技方面的指导和以前相比，次数比较少，尤其是现在棉花栽培的关键时期更需
7、要相关部门常常下村调查了解情况，掌握第一手资料，充足利用镇自办广播节目进行指导宣传。她们提议在某某镇设置一个农技站门市部，出售种子、农药等农用物质。4、农户负担尤其是隐性负担加重，降低了农户实际收入。农户负担是农村经济发展中的一个比较突出的问题。即使农户每十二个月税费上缴金额比前几年有大幅降低，但农户的其它费用却在增加，关键表现在：一是农村中小学收费，部分学校仍变相强制学生暑期补课、购置校服及课外读物；二是相关部门向村集体摊派订阅报刊，这一问题反应较为强烈，从调研情况看，通常村集体订阅刊物人均在400元左右；三是教育负担过重，一个一般大学生的学费、生活费用等年均在万元左右，初中生、高中生的消费
8、也在30005000元之间，如此昂贵的教育开支，对现在农民收入情况而言，确实是沉重负担；四是农民隐性负担过重，关键是人情交往、封建迷信和其它民俗文化活动支出负担重，每户大约在5002021元之间。5、村干部酬劳分配不合理。调研中，某某村村干部提出，现在，全镇村干部酬劳是统筹的，其中存在不合理现象。像她们某某村村干部缺编，因为人手少，工作起来相对吃力，所以对于镇下达的任务，完成情况不突出，造成年底考评成绩不显著，对应地村干部酬劳也少，而村干部人数充裕的村，工作起来既省力，任务指标又完成的好，村干部考评得分高，酬劳也对应的高。提议：村干部酬劳分配时，是否以村为单位，依据各村考评得分情况，把酬劳分配
9、到各村，然后在村内部再依据各人工作业绩详细细分。6、村务公开有时流于形式。村务公开，农民最想了解什么？在此次调研中，我们也有侧关键的向群众进行了了解，调研结果显示：被访的群众全部赞成实施村务公开制度。农户对村务公开的普遍见解是：经过公开村务，增强了村务管理的透明度，有效地防范了部分村干部假公济私等腐败行为的产生，同时使村民参加民主管理和民主监督的意识得到增强。但群众也反应，她们关心的部分内容，如：村集体财务收支情况、宅基地使用情况、土地承包、使用情况和村干部目标责任制及酬劳等等内容在村务公开拦中还没能真正表现。从调研能够发觉，村务公开中农民关心的问题基础上全部是财务公开的相关内容。所以，做好财
10、务公开工作，确保公开内容的全方面和真实，才能真正给村民一个明白。7、民营经济发展中存在的问题，制约着民营经济的深入发展和壮大。经过调研，我们发觉，存在问题关键表现在，一是管理落后，大多数民营企业实施的是粗放型和封闭型的家族式管理模式，创新意识、营销意识和发展意识不够。二是科技创新能力不足，在全镇的私营企业中外向型、科技含量高的企业很有限，名牌产品，拳头产品更是凤毛麟角。三是科技投入严重不足，科技进步缓慢，部分企业长久生产一个产品，做不到“生产一代，研制一代，开发一代”，在市场中缺乏竞争力。四、几点思索。1、针对土地方面凸现出的矛盾，我们认为，土地仍是大多数农民最基础的收入和社会保障，是农民的安
11、身立命之本，所以，稳定现行土地政策是目前乃至以后相当长时期农村工作的一项基础任务。但在稳定土地承包制度的前提下，上级相关主管部门应考虑农业税收政策的改变引发的新情况，针对人口增加时需要土地的情况和大片农户承包的土地被征用的情况，立即出台对应的应对方法，以能够在比较短的时间内避免新增人口或被征用土地农户无地可种的现象发生，维护社会稳定。2、针对村干部提出的工作难做、干部难当的问题，从保护村干部工作主动性的角度出发，我们认为，首先要强化教育培训，提升村干部队伍的整体素质。村干部工作难开展，除了客观原因外，主观原因跟一些村干部整体素质水平不高也有很大关系。在干群关系矛盾中，干部是矛盾的关键方面。部分
12、村干部对邓小平理论的把握和实践的需要不适应，思想观念、知识水平和时代发展不适应，发展经济和做群众工作的实际本事和现实工作要求不适应，这些越来越成为制约农村改革、发展和稳定的主要原因。所以，提升村干部队伍整体素质就成为搞好工作的首要之举。所以我们要结合实际，采取多个形式，有计划有步骤有关键地对村干部进行社会主义基础理论、政策法规、管理知识和市场经济、当代科技、农业实用技术等知识的培训，提升村干部的依法施政水平，增强她们做群众工作的本事及率领群众发展经济，共同致富的能力。其次，作为上级政府来说，安排工作时要结合实际情况，减轻村干部的负担。面对多种多样的收费、检验、会议和多种活动，村干部穷于应付，疲
13、于奔波，时间和精力全部浪费到部分琐事上，既劳民伤财，又引发农民反感，苦不堪言。做为上级部门，要改善工作方法，为村干部减负，不提不切实际的要求，不搞硬性摊派，少形式主义，少给下面找麻烦添乱子。尤其是在下达一些指标上，要因村、因地、因时制宜，变指令性指标为指导性指标，为村干部发明一个宽松友好的工作环境，把更多的时间和精力用在为群众办实事、谋发展上。3、要切实转变机关干部工作作风，工作作风直接表现着我们基层机关干部在群众中的形象。转变工作作风，是实践“三个代表”的基础要求，是加强和改善党的作风建设的主要内容，俗话说“联络群众鱼得水，脱离群众树断根”，所以作为一名机关干部一定要求真务实，要牢靠树立服务
14、意识，干事就是要服务，服务就要讲效能，能否高效服务，也是对干部是否下决心真抓实干的一个检验。我们是最基层的一级政府，直接面正确是群众老百姓，所以更应该要尽心尽力为群众办实事，尽职尽责为村里解难题，诚心诚意为投资者和创业者营造良好环境，让老百姓和群众切实感受到我们的党政部门不是“衙门”，能从我们机关和工作人员的高效服务中感受到党和政府的温暖。4、促进农民增收，减轻农民负担，还是要加紧农业产业化经营发展。调整优化农业结构，大力发展高产优质效益农业，是目前农业和农村工作的中心任务，也是增加农民收入的根本路径。我们某某镇在农业产业化经营上已取得了一定成效，但还是要继续推进农业和农村经济结构调整。一是以
15、提升农产品优质品率为关键，继续调整优化品种结构。二是以大力发展高效经济作物为关键，继续调整优化种植业结构，不停提升经济作物在种植业产值中的比重。三是以发展畜牧业为关键，继续调整优化农业产业结构，促进畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变，全方面提升畜牧业的综合生产能力和经济效益，从而使畜牧业在农业总产值的比重不停上升，农林牧渔业的结构逐步趋向合理。四是以培植发展特色产业为关键，继续调整优化农业区域结构。把我们已经有的优势和有效的市场需求结合起来，做好特色产业。五是激励多个经济成份发展以农产品为原料的加工业，扶持一批含有较强带动力的农产品加工企业。促进农产品精深加工不停上规模、上档次、出效益，提升
16、农产品的加工率、转化率、增值率。主动引导龙头企业和农户真正结成“利益共享，风险共担”的利益共同体，确立农民在产业化进程中同龙头企业平等互利的主体地位，使农民能分享加工、销售等步骤的部分利润，达成农民增收的目标。5、村务公开管理深入规范。我们要本着凡群众关心的热点问题，村里的重大事项全部要向村民公开的标准，全方面真实地规范好村务公开的内容。尤其在群众关心的热点、焦点内容更应该实实在在，切忌花架子。在公开方法也要灵活多样，方便群众。除了有固定的公开阵地，如在村委会办公室比较醒目标地方设置固定的公开栏，立即按要求更换公开的内容。还应采取部分灵活多样的辅助形式。如印发明白卡，利用广播、会议等形式进行公开，切实维护广大农民群众的正当权益。同时，条件许可的话，要设置意见箱、监督电话，通畅上下对话和沟通的渠道。并指定专员负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题认真
