《当前城市管理存在主要问题成因及下一步工作打算》由会员分享,可在线阅读,更多相关《当前城市管理存在主要问题成因及下一步工作打算(6页珍藏版)》请在金锄头文库上搜索。
1、当前城市管理存在主要问题成因及下一步工作打算一、 今年城市管理检查工作基本情况按照省委、省政府 2012 年工作安排,今年的城市 管理检查活动与去年的城管检查相比,除内容上、标准 上有所不同外,检查形式上也发生了较大变化:今年检 查分明查和暗访,明查由省厅组成督查组组织实施,暗 访则是由第三方调查公司自行安排,不通知具体时间、 地点。且暗访检查的情况将纳入城市管理年度检查评比 分数;在内容上除在“六项专项整治”基础上增加了“六 个延伸”外,重点增加了“市容环境美好示范路 ”的创 建工作,同时将建立政府主导、部门联动的大城管综合 管理体制和政府对城市管理工作的保障机制纳入考核 评分,荆州在本轮城
2、管检查中是在城管体制和保障机制 上丢分的极少数几个城市之一。荆州本轮检查的具体情况二、 当前城市管理存在主要问题及成因去年,荆州市中心城区城市管理工作在市委、市 政府正确领导下,在广大城市管理工作者的共同努力之 下,在全省城市管理检查排名中一举取得了第五名的好 成绩。但在全市上下欢欣鼓舞的同时,也产生了一些自满情绪,思想上有些麻痹松劲,主要表现在争取领导不 够主动,宣传发动不够充分,部门工作不够踏实,全民 参与的良好氛围未能形成,具体有以下几个方面的问 题:城市管理长效机制不够健全今年三月,市政府办公室专门发文对城市管理长 效考核办法予以了明确,但还存在诸多问题,主要表现 在一是考核范围不全。
3、仅仅将荆州区政府、沙市区政府、 开发区管委会和市直部门的城管局、交管局、园林局纳 入了被考核单位,其他具有城市管理职责的如公安局、 文化局、交通局、人社局、商务局、工商局、卫生局、 环保局、河道局等等都没有纳入考核范围,在监管上出 现空白,在地域上产生管理真空;二是考核权威不够。 现行考核工作名义上以市城管办名义组织实施,实际上 是城管局在负责具体组织落实,缺乏相对高端的协调督 办,检查考核的权威性大打折扣,相关部门敷衍应付的 现象较为严重;三是考核兑现不到位。按照考核办法规 定,荆州区、沙市区、荆州开发区各出 150 万,城管 局、交管局、市政园林局各出 50 万,市财政拿出 150 万共
4、600 万元,建立城管考核奖励基金,但至今考核 基金没有到位,考核兑现也就无从说起。有关部门城市管理意识下滑,责任心不强,日常管理工作不到位今年的城管检查将暗查作为硬件检查的主要形 式,也就对城市管理的日常管理工作提出更高要求。但 我们许多有城市管理职能的相关部门缺乏应有的认识, 总是检查时突击一阵,检查后不闻不问,日常管理工作 不到位。像长期困扰我市城市管理工作的几大顽疾:劳 动力市场占到问题、机动车乱停乱放问题、行人乱穿马 路问题、残麻摩的问题等等,在本轮城管检查中均有丢 分。城市管理相关部门间缺乏联动机制,合力不足 相关职能部门之间工作职责不清,联动机制缺失主要表现在一是城管部门与相关职
5、能部门之间,对已集中 的行政处罚权由于职能划分不细,该由职能部门提供有 关执法资料的,有的部门不愿承担责任,不能及时提供 或不提供资料,造成执法证据不足,致使执法难以开展, 在群众中造成不良影响。二是我市城市管理只集中了部 分行政处罚权,对未集中而又确需城管部门参与管理的 环境保护部门的噪音扰民、工商部门的无照商贩、公安 交通部门的车辆乱停乱靠等,由于没有联动平台,还是 各唱各的调,各吹各的号,治标不治本,没有形成长效 管理机制。三是城市规划管理中,按照中华人民共和 国城乡规划法的要求,违法建设处罚的责任主体属城 乡规划管理部门,但在实践中,却推到了城管部门身上, 造成规划管理人员闲着,城管人
6、员忙着拆违而没有时间 精力管理市容市貌,荒了城管部门的主业,致使城市综政府主导、部门联动的大城管体制没有建立, 职权不清,责任不明政府对城市管理工作的投入保障不够充分,城 市管理工作水平整体提升乏力归结起来,本轮城管检查荆州成绩不理想的主要原 因就在于:体制不顺,机制不完善,保障不充分,管理 精细化程度有待提高。三、下一步整改措施本次城管检查荆州成绩差强人意,但这仅仅只是上 半年的考核成绩,按照检查规则,年度城管检查排名要 综合上下半年两次的城管检查情况,荆州应该还有机会 力争上游。但要取得好成绩的一个重要前提就是解决好 体制、机制问题,争取省政府及相关部门的支持;再就 是要进一步提高重视程度,加大长效检查考核力度,提 高政府保障水平,明确部门责任,强化管理措施和手段, 加强高位协调和督办,具体建议如下:大员上阵,广泛发动,全民参与健全城市管理长效考核机制,更新提升城市管理 标准,强化考核权威,扩大考核覆盖面,加大考核力度,严格奖惩兑现建立相对高端的协调监督机制,着力开展专项整 治行动,巩固城管行动成果进一步加大政府投入,为全面提升城市管理水平 提供保障