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1、副县长赴xx市高明区挂职锻炼感受 根据省委组织部的安排，我被分配到佛山市高明区沧江工业园管委会挂职锻炼三个月。经过三个月的学习了解和亲身体会，我感到收获很大，自己不论是在思想观念，还是在思维方法、工作思绪、工作方法和作风等方面全部学到了宝贵的经验，既解放了思想，开阔了眼界，也认识到了差距和不足，增加了工作压力和动力。现将学习锻炼的感受和体会以下：一、佛山市高明区经济社会发展基础情况佛山市高明区地处广东省中部，珠江三角洲西北部，紧靠西江，东和南海、三水隔江相望，南临鹤山，西接新兴，北和高要接壤。全区面积960平方公里，下辖荷城、西安、三洲3个街道办事处和富湾、人和、杨梅、明城、更楼、合水6个镇，
2、户籍人口28.85万，港澳同胞和海外华侨10多万人，是广东省侨乡之一。区政府所在地距广州68公里，距佛山34公里，有高速公路相通；水路距香港101海里，距澳门74海里，有客货船直通。高明区2021年在全国百强县排名中，名列第50位。年，全区完成当地生产总值82.97亿元，比上年增加18%；三次产业比重分别为13.4:56.6:30；工农业生产总值为209.5亿元，比上年增加21.2%。其中工业总产值191.17亿元,比上年增加22.1%,成为拉动经济快速增加的关键动力,这表明高明区经济己经进入新一轮的增加周期,经济运行质量稳步提升。年全社会固定资产投资完成28.22亿元,比上年增加59.2%,
3、其中基础建设投资3.85亿元,比上年增加1.6倍。整年出口总值3.67亿元,增加12.5%，实际利用外资1亿美元。财税总收入8.67亿元,比上年增加16.2%,其中区本级收入3.02亿元。全区在岗职员年人均工资12 151元,比上年增加10%;农村年人均纯收入4 727元，比上年增加5%。二、佛山市高明区经济社会发展方面的成功经验经过学习，我感到高明区最成功的发展经验就是一直牢靠树立科学的，坚持以创新为发展动力，以发展工业园区经济为突破口，全力推进经济社会跨越式发展。概括以后，我认为关键表现在“放、活、大、上”四个字上。“放”就是思想解放，对外开放，权力下放；“活”就是政策活，机制活，市场活；
4、“大”就是投入大，项目大，产出大；“上”就是上速度，上效益，上台阶。这四方面的经验正是我们最欠缺的，也是最应加强的。她们详细工作中的做法和经验关键表现在以下多个方面。1靠观念创新，形成了加紧发展的机遇意识和责任意识。高明区在珠三角经济圈和佛山市属于相对落后的区之一，面对这一落后形势，她们全方面分析本区经济发展现实状况和所面临的形势，抓住佛山市行政区划调整及多种资源整合的有利时机，借助珠三角经济圈发达地域产业梯次转移的东风动员全区各级干部解放思想，牢靠树立机遇意识和发展意识，增强发展的危机感和紧迫感，加紧经济社会发展步伐。一是重视摆脱束缚，增强各级干部抓住机遇加紧发展的主观能动性。区委、区政府在
5、全方面客观分析区情后，认为目前制约全区经济社会发展的一个主要原因，就是体制和观念上的障碍。处理这一问题必需经过不停的改革，摆脱束缚发展的条条框框，摒弃阻碍发展的等靠思想，勇于突破，善于创新，抓机遇，不停增强加紧发展的主观能动性，靠各级干部强烈的自我发展意识，推进经济社会发展。为此，区委、区政府审时度势，提出要牢靠树立“三个一切”的思想，即：一切妨碍发展的思想观念全部要果断突破，一切束缚发展的做法和要求全部要果断改变，一切影响发展的体制弊端全部要果断革除。在开展任何工作时，区里全部要求各级干部按“三个一切”的标准处理问题，推进工作。二是树立科学的，明确发展目标和发展模式。面对落后形势，区委、区政
6、府对过去所走过的道路进行了深刻的反思，了经验和不足，并对区情进行了全方面、客观的分析，经过重复讨论研究后，确立了以新型工业化为突破口，以工业园区经济发展为关键载体的发展思绪。同时，依据佛山市委、市政府提出的建设产业强市、当代化大城市和文化名城等战略决议，确定了高明未来五年的跨越式发展目标。在发展模式上，突破传统工业化道路中只单纯追求“速度型”增加的短期行为，根本改变了“单项突进”的发展模式，重视追求一个速度和效益并重，目前发展和长远发展兼顾，经济、社会和生态环境协调发展的模式。同时，将能最大程度表现资源优化配置和集聚效应的园区经济，确定为实现既定目标的载体和关键，主动发展以沧江工业园为龙头的工
7、业园区，带动全区经济的发展。2靠体制创新，处理制约发展的体制问题。为扫清阻碍经济发展的体制弊端，区委、区政府在“三个一切”中明确提出，一切影响发展的体制弊端全部要果断改变，并以此标准为指导，进行了一系列深层次的体制改革，处理了管理体制上的弊端。首先，建立新的园区管理体制，深入理顺了管理关系。成立了沧江工业园管理委员会，内设计划、建设和土地开发等六个局，行使区一级经济管理权。在园区建设和管理工作中，严格坚持“四个统”的标准，即统一计划、统筹开发、统树形象和统协管理，使各镇在园区建设工作中步调一致，为各项工作顺利开展提供了保障。其次，对教育、卫生、城市管理等社会事业进行了体制性、政策性改革，使之逐
8、步适应经济社会发展的需要，更加好地为群众服务。经过大胆的改革和，区委、区政府得出这么一个结论，只有不停地深化体制改革，才能跟上经济社会发展步伐，才能使生产力得到最大程度的解放和发展。3靠全部制结构创新，带动全民创业。高明人不停完善发展民营经济的各项政策及配套方法，激励全民创业，构筑了一批规模大、起点高、实力强、在国际我国有一定著名度的外向型民营企业集团和企业群体。在高明，民营经济从最初的异军突起到占有半壁江山，再到全方位，进而顶天立地，在经济发展中发挥了主导作用。现在，高明的民营经济已占到经济总量的84%，发展势头十分强劲。她们提出“人人有工作，个个有技能，家家有实业”的奋斗目标已基础实现。近
9、几年高明新登记注册的民营企业已达3 800多户，新增注册资金超出了50亿元人民币，个体私营企业产品远销世界各地。涌现出了“派”、“波顿”、“威鹏”等名牌服装系列，正野电器、松本电工、万和家电等一大批明星企业和名牌产品，这些大企业和企业集团已经主导了高明地方经济的发展。4靠工作方法创新，使各项工作表现出了勃勃生机和活力。在处理思想观念和体制创新问题后，区委、区政府愈加重视处理工作方法和方法的创新，不停采取超常规的方法和招法，处理发展中碰到的难题。一是区委、区政府紧紧围绕中心工作，将关键工作任务层层分解，落实责任。经过责任制的实施，使每个干部全部有工作目标、有责任、有压力，有不干好工作无法向组织和
10、人民交待的责任意识，“逼”着各级干部抓经济，促发展。二是突出抓工业园区建设，以此带动全区经济发展。坚持把工业园区建设作为加紧发展的关键载体，采取强有力方法，全力给予推进。现在在高明，以沧江工业园为载体的园区建设和招商引资的快速推进，已成为加紧高明经济跨越式发展的关键平台。沧江工业园2021年7月挂牌，伴随形势的改变和对新型工业化认识的不停深化，区里对镇级工业园进行充足整合，重新进行了计划，并凭借对国家政策动态的敏感性，在国家出台政策清理整理开发区的前20天，拿到了国家火炬计划佛山新材料产业基地的批文，新建了110多平方公里的沧江工业园，使之一步升为“国家火炬计划佛山新材料基地”，并成为广东省第
11、二个新材料产业基地和全国第36个特色产业基地，形成了“一园八镇”的园镇互动格局。现在，在该园区内已经有400余家大小企业，而且日本、台湾、韩国、香港、澳大利亚等地企业也正纷至踏来，为工业园区的发展壮大，为高明经济实力的扩张奠定了坚实的基础。三是坚持计划先行，不停调整优化经济结构，形成了“一镇一品”的格局。在加紧发展的过程中，区里一直重视计划先行。不论是在工业园区建设上，还是在农业产业化和城镇化建设上，重视突出各自特色，突出主导产业的拉动作用，科学合理制订发展计划，用计划指导详细工作，避免了发展的盲目性。现在高明三次产业的比重是15：54：31。估计到年，农业在经济总量中的份额要占到10以下。这
12、么的结构已经不亚于西方发达国家。另外，高明的主导产业很突出，拉动作用十分显著。高明区下辖9个镇街，现在已形成了一镇一品的产业格局。荷城的三产、西安的纺织、人和的金属加工、合水的不锈钢、富湾的石化、明城的机械制造、更楼的家电、杨梅的电子均已形成了一定规模。这些主导产业的培育，降低了开发成本，避免了反复建设，产生了巨大的效益，拉动了区域经济快速发展。5靠工作机制创新，调动了各级干部的主动性、主动性和发明性。为加强对全区各级干部的监督和管理，促进各项工作任务、目标落到实处，区里制订了科学合理、而且含有可操作性的工作实绩考评措施，靠有效的考评机制推进工作落实。在考评内容和评分标准确实定上，突出以经济建
13、设为中心，结合各镇实际，确定各自任务目标，其分值占50%，同时兼顾社会事业和党风廉政建设等方面工作的考评；在考评措施上，由区考评领导小组组织相关部门进行考评，经检验审批后，面向全区通报考评情况；在考评结果的评定和利用上，以考评结果作为干部选拔任用的关键依据，并和年收入挂勾，奖优罚劣。经过实施这一制度，真正形成了职责明确、奖惩严明、有序有效的工作责任机制。6靠政府职能创新，为经济社会发展提供优质的服务。为转变政府职能，推进政府服务效率全方面提速，打造“阳光下的高效政府”形象，区政府主动采取有效方法，切实加强了政府本身建设。最突出的方法有两个方面：一是重视不停改善机关工作作风，强化服务意识、公仆意
14、识、大局意识和奉献意识。同时不停加大政府效能监察力度，严厉查处职能部门行政“不作为”和“乱作为”现象，果断杜绝职能部门效能低下，办事不力和“吃拿卡要”等现象，规范了行政行为。努力转变政府职能，对部分能够放开由社会办的部门职能、社会公共事业和经营性行业，政府果断推出，而是将政府职能转变到计划、调研、策划、督办和监管和服务上来，提升了政府的社会管理和公共服务水平。二是重视提升政府为企业服务的能力和水平。在高明，企业的发展是政府最为关心的事情，政府一直主动主动发明条件，为企业提供最优服务。有一个例子就足以证实这一点。区政府在帮助企业办理征地前期手续时，在为企业服务方面，区里要能部门要做到“三个转变”
15、，即：从审批服务向贴心服务转变，从等候服务向靠前服务转变，从低效服务向高效服务转变，不停提升服务水平。同时，实施“两零两权”方法，对招商引资项目实施“零收费、零等候”，为外商提供“全过程、全天候”的服务。三、存在的差距对照高明，审阅我们自己的发展现实状况，差距是显著的。在我们县，GDP年均增加速度达成15%就不错了，而高明高达40%还多。多年来，我们的县级财政收入通常在1个亿左右，而高明的一个荷城街道一年的财政收入就能达成1.3亿。我们在以后的发展中，增加速度能超出15%就已很不轻易了，而高明则是成倍式增加。同在蓝天下，为何差距这么大，我做了深层次的思索，感到同高明比，在经济发展上、城市建设规
16、模上和人民生活质量提升上，差距是巨大的、现实的。但这只是外在的、表象的东西。我们同她们的真正差距是：思想观念落后千差万差，关键是思想解放程度差；这落后、那落后，根本的是思想观念落后。挂职期间，我就资金、土地、就业、审批等我们认为是瓶颈的问题同她们探讨，而她们认为这些根本就不是问题。用她们的话说，资金来自社会、土地看企业需要、就业凭自己本事、审批看是否符合三个有利于。我们洽洽在这些问题上绞尽脑汁，左请示、右请示，左协调、右协调，找这个商议、查那个文件，等这些问题处理差不多了，机会也过去了。这些年来我们同人家比，总是慢一步。南方办特区时，我们却等候观望；人家搞股份制，我们却讨论姓资姓社；人家靠国债大规模搞建设时，我们却在讲节省开支；人家全部当代化了，我们才研究怎样实现小康。究其原因，我认为，我们不是不想发展，问题是不敢解放思想和不会解放思想。“不敢”表现是畏难、缺乏敢闯敢冒的勇气。南方人宁可冒险也要把事情办成，而我们宁可不办也不去冒险。这就是我们和南
