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1、智慧 xx 建设行动计划（xx-2020 年）（征求意见稿）为贯彻落实智慧xx 顶层设计纲要（xx-2020 年），有效地推进我市智慧城市建设，实现数据兴市、信息强市、智慧融市、创新立市，根据国务院“十三五 ”国家信息化规划 （国发 xx 73号）和 xx 省 “十三五 ”智慧 xx 建设发展规划 （苏政办发 xx 145 号）总体要求，结合我市实际，制订本行动计划。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。一、总体要求（一）推进思路大数据整合，加快统筹化共享。加强全市统筹，盘活存量、用好增量，推进大数据基础设施、大数据基础平台等统筹建设，提升大数据共享开放与管理服务能级。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。大平台
2、建设，突出集约化发展。围绕各部门核心业务，整合共性功能需求，建立应用互通、业务协同、信息共享的大系统。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。大业务协同，促进高效化运行。以大平台集成建设，实现跨部门、跨系统、跨行业的共享协同，全面提升城市运行管理的成效。 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。大统一推进，提高一体化成效。采用统一立项评审、统一集成设计、统一数据服务、统一运维管理、统一评价考核方式，高效推进数据集成与服务集成，确保智慧xx 整体建设内容的贯通和连续。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤。（二）工作目标到 2020 年，基本构建 “127”智慧 xx 建设框架， 将 xx 建成 “基础网络一域贯通、 数据资源一库
3、统筹、城市运行一图呈现、民生服务一屏智享、社会治理一键支撑、产业经济一站融合、生态环境一网监测、信息安全一体管控 ”的新型智慧城市，进一步释放信息生产力，拓展数字经济空间，使智慧xx 建设成为我市城市发展的新动力，更好地服务群众、服务社会，满足人民群众对美好生活的向往。 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。“1年会战 ”：xx 年，蓄势筑基、全面会战。在集约建设智慧xx 大数据中心的同时，重点围绕提升公众、企业的服务获得感，统筹开展智慧经济、智慧民生、智慧治理等特色亮点示范工程建设，初步实现信息资源的整合共享、政务办公服务的高效协同，形成智慧xx 的基本框架。 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔。“2年见效
4、”：2019 年，深度感知、初见成效。以物联感知平台和智慧xx 大数据中心为核心的大数据体系基本建成， 统筹开展智慧 xx 运营管理服务平台、 智慧生态等工程建设， 实现对全市物联信息的深度感知、部门业务的协同联动，促进城市管理模式由定性向定量、由抽象向具体的转变。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞。“3 年赶超 ”： 2020 年，数据驱动、跨越赶超。全面建成跨部门、跨领域的数据共享、开放体系，建设以大数据为基础、面向城市运行管理融合应用，全面提升公共管理与服务水平，促进全市产业的转型升级，实现在省内乃至全国智慧城市建设的跨越赶超。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾。二、重点工程三年内，围绕智慧xx 建设框
5、架，按照“1中心、 2 平台、 7 应用 ”的总体思路，统筹推进10 项智慧城市建设工程。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉。（一）智慧xx 大数据中心1.完善云计算基础设施，逐步推进非涉密业务系统向市政务云平台迁移和部署。推进“千企上云 ”行动，有效提升制造业互联网化水平和制造业核心竞争力。（牵头单位：市政府办、市经信委）預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥龅。2.以构建政务资源目录体系为依托，采集汇聚各部门信息资源，建立全市信息资源共享开放体系。通过制定统一的数据标准和接口，支撑各业务信息交换、共享、开放和协同应用。建立人口、法1 / 4人、地理空间、电子证照、社会信用等基础数据库和政务、经济、民生、生态、治
6、理、监管等主题数据库。（牵头单位：市政府办、市国土局、市信用办，协办单位：市各有关部门）渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨钞。3. 基于全市统一的基础地理信息资源，建设时空信息云平台，为各部门提供基础底图服务和空间基准服务，形成可供共享的各领域地理信息专题图层，实现地理空间信息资源的开发利用与共建共享。（牵头单位：市国土局，协办单位：市各有关部门）铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵罴。（二）物联感知平台4. 开展 “宽带 xx ”、“无线 xx ”建设， 城域网智能化改造， 推进 “光网城市 ”“光网乡村 ”“企企通 ”工程，推进 IPv6 规模部署，形成完善的多层次、立体化、高带宽、全覆盖的基础网络。规范城市物
7、联网的接入组网、 数据传输和处理等， 构建城市物联网， 实现智慧感知的能力。 （牵头单位： 市经信委，协办单位： xx 通管办、各通信运营商、 xx 有线 xx 分公司） 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢无。5. 统筹布局物联感知设备，推进环保、水利、交通、国土、城管等主题感知数据汇聚，实现物联感知信息的统一整合接入、统一编目管理、统一共享服务，实现对城市治理、民生服务、产业发展、生态环境等领域的应用赋能。 （牵头单位：市政府办、市经信委，协办单位：市各有关部门）贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉鼉。（三）智慧xx 运营管理服务平台6. 汇聚应急、综治、公安、城管等城市运行管理相关部门业务数据，形成城市运行管理
8、资源库，构建 “城市数据大脑 ”各项神经元素，实现对城市运行状态的全面感知、态势预测、事件预警以及跨部门业务协同调度。 （牵头单位： 市政府办， 协办单位： 市各有关部门） 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱釣。7. 建设智慧 xx 运营管理服务平台，实现跨部门业务系统的整合接入与展示，为政府部门提供统一的云资源、系统资源和数据资源服务入口，促进业务协同联动，提高城市运行管理水平。（牵头单位：市政府办，协办单位：市各有关部门）蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦繯。（四）智慧政务8. 完善 xx 政务服务网 xx 旗舰店，促进政务服务网向基层延伸；再造权力运行流程，逐步实现事项网上全流程和跨层级联动办理；优化 xx
9、 政府公共服务平台，推动政务服务向移动端、自助终端、热线电话延伸，为企业和群众提供多样化的办事渠道。（牵头单位：市政府办、市行政审批局，协办单位：市编办、xx 广电） 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌擻。9. 建设统一协同办公平台，提供统一的应用平台框架服务，支撑各级部门在统一标准规范下，开展个人事务、公文流转、流程审批、值班管理、文件交换、会议管理等协同办公管理，实现跨部门跨层级业务协同和移动办公应用。 （牵头单位：市政府办） 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪麦。（五）智慧经济10. 实施 “互联网 +”农业工程，创新现代“种养加 ”生态农业、 “大数据 +农产品流通 ”等新模式。（牵头单位：市农委）驅踬髏
10、彦浃绥譎饴憂锦諑琼针。11. 推进工业企业大数据应用，汇聚实时反映全市工业企业点和面的各类综合数据，为科学决策提供支撑，更好地监测企业风险、制定扶持政策、精准服务企业。（牵头单位：市经信委，协办单位：市各有关部门） 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬缩。12. 积极发展数字传媒、工业设计、动漫游戏等文创产业，推动文化产业融合发展、创新发展、开放发展、特色发展。大力发展大数据采集、存储、挖掘及应用服务等核心服务业态，加快培育大数据研究咨询、培训服务等衍生服务业态，营造良好的产业发展环境。（牵头单位：市发改委、市经信委） 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝摈。13. 提高生物医药专利分析能力，推动医药企业专利挖掘、科
11、研创新。建立国际医药人工智能中心，提高医疗服务水平。实施 “健康 +产业 ”转型行动，统筹全市健康产业资源，推进医药研发、健康养老等内容的建设，加快发展精准医疗、康复疗养等健康服务。（牵头单位：市发改委、市卫计2 / 4委） 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲鷯。（六）智慧民生14. 推进 xx 书房等共享设施建设，加快形成覆盖城乡、便捷高效的现代公共阅读服务体系。整合文化场馆、体育场馆等文体企事业资源，提供“查询、预定、互动、感知、体验”的一体化文体服务。（牵头单位：市文广新局、市体育局）輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧釃。15. 加强教育信息化基础能力建设，高水平实现“校校通 ”、“班班通 ”，全面实现教师
12、发展、学生学习空间 “人人通 ”。推进教育数据资源整合，开发引进优质网络教育教学资源，重点打造“泰微课 ”信息化服务领军品牌，推动信息技术与教育教学方式的深度融合。（牵头单位：市教育局）尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰縭。16. 继续推进 “金保工程 ”建设，全面整合各业务领域的个人档案、个人权益记录，形成全市集中的人员业务资源数据体系。 （牵头单位：市人社局） 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减攙。17. 推进养老服务信息平台建设，加强普惠型居家养老服务供给，提供“线上 +线下 ”一体化优质养老服务，满足多样化养老服务需求。（牵头单位：市民政局）凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄鹗。18. 开展贫困监测和评估，全面动态
13、地掌握扶贫项目实施与资金的使用进度，保障扶贫项目精准定位、合理开发，促进科学治贫、精准扶贫和有效脱贫。推广普及第三代残疾人证，打造残疾人信息服务平台，为残疾人出行、康复、就业、旅游、教育、娱乐等提供精准服务。深化社会救助、扶贫、低保、助残等领域信息共享， 建设一体化社会帮扶保障服务体系。 （牵头单位： 市委农工办、市民政局、市残联） 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻郐。19. 深化城市交通大数据融合，提升行业综合服务能力，与高德地图、百度地图等合作，通过手机 APP、微信、电子引导牌等方式展示城市交通拥堵状况、道路管制情况、各类停车场实时车位等信息，对车辆进行诱导，缓解 “停车难、行车难、出行难 ”等
14、问题。（牵头单位：市公安局、市交通运输局，协办单位：市交通产业集团）鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬缗。20. 建设完善全员人口信息、居民电子健康档案、电子病历等数据库，打造医疗影像云服务平台，构建远程医疗服务体系， 促进分级诊疗， 实现优质医疗资源共享， 提高医疗服务水平。 （牵头单位：市卫计委） 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶据。（七）智慧生态21. 依托全市整体规划，加快已有业务系统升级，打造环保“水天地 ”一体化监测系统，提高污染源、危险废物、化工园区实时在线监测水平和全生命周期管理的信息化水平，形成“智慧环保 ”治理新格局。推进城市水务网络化、流域化、综合化管理，建立全市统一的水务综合管理平台，实现从 “源、供、排、污、灾”全过程量化监控模式。进一步落实河长制及生态河湖治理行动，对河道及水生态环境全过程监管。（牵头单位： 市环保局、 市水利局， 协办单位： 市气象局、 市国土局）阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙鵜。（八）智慧治理22. 全面实施网格化治理机制创新工程，实现 “人、地、事、物、情、组织 ”的 “一次采集、多部门共享 ”。持续推进网格化治理，建设社区管理模块，形成市、辖市区、乡镇街道、村社区四级全覆盖的社区管理体系。 （牵头单位：市委
