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1、关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见各乡、镇（区）党（工）委，县委各部委室，县直各党（工）委、党组： 为认真贯彻落实中共中央、国务院关于加强和改进新形势下工商联工作的意见（中发201016号），中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见（皖发201112号）和中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于进一步加强和改进新形势下工商联工作的实施意见（蚌发201119号）精神，进一步加强和改进工商联工作，切实发挥工商联的优势和作用，现结合我县实际，提出如下实施意见。 一、准确把握加强和改进新形势下工商联工作的基本要求1深刻认识加强和改进工商联工作的意义。工商联工作
2、是党和国家工作全局中的一个重要方面，是党的统一战线工作和经济工作的重要内容。加强和改进工商联工作，对于坚持和完善我国基本经济制度、促进非公有制经济科学发展，适应政府职能转变、完善社会主义市场经济体制，坚持对外开放、不断提高我国开放型经济水平，发展壮大爱国统一战线、加强党在非公有制经济领域领导，都具有十分重要意义。近年来，我县非公有制经济快速发展，不断壮大，已成为全县经济社会发展的重要推动力量。进一步加强和改进工商联工作，使之与非公有制经济发展的新形势、新使命相适应，是当前一项重要而紧迫的任务。各乡镇（区）、各部门要深刻领会中央和省、市文件精神，切实增强贯彻落实文件精神的自觉性、主动性和坚定性，
3、合力开创工商联工作新局面。2进一步明确工商联工作的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党的领导，坚持我国社会主义初级阶段基本经济制度，坚持团结、服务、引导、教育的方针，全面加强思想、组织、作风、制度建设，切实发挥好桥梁纽带和助手作用，不断增强凝聚力、影响力、执行力，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良、清正廉洁的人民团体和商会组织，促进我县非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，为推动实现我县“科学发展、富民强县”战略目标贡献力量。3准确把握工商联工作的基本特点。工商联是中国共
4、产党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的民间团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手。统战性、经济性、民间性的有机统一，是工商联的基本特征，要牢牢把握统战性、充分发挥经济性、切实体现民间性，推动工商联工作在新形势下不断创新发展。工商联工作对象主要包括私营企业、非公有制经济成分控股的有限责任公司和股份有限公司、港澳投资企业等，私营企业出资人、个体工商户、在内地投资的港澳工商界人士、原工商业者等。 二、充分发挥工商联职能作用，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长 4充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的引导作用。
5、建立健全党委统一领导、政府大力支持、工商联具体实施、有关部门积极参与的非公有制经济人士思想政治工作格局，引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，坚定走中国特色社会主义道路信念，做合格的社会主义事业建设者。深入开展中国特色社会主义理论体系学习教育，引导非公有制经济人士自觉践行社会主义核心价值体系，树立义利兼顾、以义为先理念，积极参与光彩事业、“新徽商回报社会感恩行动”、结对帮扶、捐资助学等公益慈善事业，自觉履行社会责任。挖掘并宣传非公有制企业和非公有制经济人士中的先进典型，开展好非公有制经济人士参与“优秀中国特色社会主义事业建设者”、“自主创新明星企业”、“光彩之星”等评选表彰活动。推
6、荐非公有制经济人士参加优秀共产党员、劳动模范、“三八”红旗手、“五四”青年奖章获得者等评选表彰活动，大力营造非公有制经济人士健康成长的良好环境。 充分发挥工商联在非公经济代表人士参与政治生活和社会事务中的重要作用。工商联作为党领导的统一战线组织和人民政协的重要界别，要认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。密切同非公有制经济人士的联系，深入了解他们的意愿和诉求，及时向党委政府提出相关意见和建议，促进非公有制经济发展政策环境、市场环境、法治环境、社会环境的改善。引导非公有制经济人士增强大局意识和责任意识，帮助其提高参政议政能力和水平，积极反映社情民意，有序参与政治生活和社会事务。推荐思想品质
7、优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的非公有制经济人士担任县（乡）人大代表、政协委员及人民陪审员、特约监察员、特约检查员、政风行风评议员，参与政府职能部门、司法部门的特约监督工作。对非公有制经济代表人士的政治安排，要充分听取和尊重工商联的意见。 6充分发挥工商联在管理和服务非公有制经济中的助手作用。县乡政府要重视工商联在加快发展方式转变中的推动作用，吸收工商联参加有关促进非公有制经济和中小企业发展的领导机构和协调机制。充分发挥工商联广泛联系的独特优势，引导广大非公有制企业、企业家和行业商会、协会，抓住安徽实施自主创新试点省建设、合芜蚌自主创新综合试验区建设、加快皖北地区发展等重大战略机遇
8、，推进产业集群发展，加快转变发展方式；鼓励非公有制企业引进战略合作者或组团发展，强化产业配套协作，推动非公有制企业在技术创新、商业模式创新、管理创新方面有所突破，逐步形成龙头企业带动、主导产业引领、园区发展支撑的新格局。力争使全县非公有制经济结构更加优化，发展更加规范，战略型新兴产业比重明显提高，自主创新能力、市场竞争能力、产业整合能力显著增强。工商联要积极协助法律仲裁机构调解非公有制企业中民商事纠纷；继续开展好非公有制企业初级职称评审工作，协助企业做好专项资金、知识产权、技术研发中心申报和出国境考察申请等；加强与金融机构的沟通和联系，建立战略合作框架，促进银企合作，积极为非公有制企业搭建融资
9、平台。财税、金融管理部门要继续加大对非公有制企业实施资本金扶持、融资担保、税收减免等优惠政策的落实力度。发改委、经信委、科技局等部门要加大对科技型非公有制企业上市资源整合力度。人社局、总工会、工商局、工商联等部门要积极开展民营企业招聘周活动，为企业引进技能型人才。人社局、教育局要加强职业教育，提高就业指导、培训和服务能力，积极推进创业基地和创业辅导中心建设，推动全民创业工作。 充分发挥工商联在行业商会协会改革发展中的管理作用。工商联要认真履行社会团体业务主管单位职责，积极推进现代行业商会协会建设，指导和推动商会组织完善法人治理结构、规范内部管理、依照法律和章程开展活动，充分发挥宣传政策、提供服
10、务、反映诉求、维护权益、加强自律的作用。民政部门要继续支持工商联做好以非公有制经济组织为主的商会协会的日常业务管理工作。 8充分发挥工商联在加强社会管理、构建和谐社会中的积极作用。工商联要参与协调劳动关系三方会议，同人力资源社会保障部门、工会组织和有关企业方代表一起，研究解决劳动关系中的重大问题和调处劳动争议，共同推动劳动关系协调机制建设。正确协调处理投资者利益和劳动者权益的关系，引导非公有制企业依法建立工会组织，与工会组织就职工工资、生活福利、社会保险等涉及职工切身利益问题进行平等协商，签订集体合同，保障职工享有养老、失业、医疗、工伤、生育等社会权利，尊重和维护员工合法权益。 充分发挥工商联
11、在开展经贸交流与合作中的推动作用。县委、县政府支持工商联加强与境内外工商社团的业务联系，开展经贸互访、商务洽谈等经贸交流与合作，为非公有制企业“走出去”拓展市场、引进技术、战略投资、吸引外商投资提供服务帮助。在出访、接待境内外工商社团和工商界人士时，酌情安排工商联主席和非公有制企业负责人参加。适时组织非公有制企业参加国内和国际高水平的展览活动，支持企业参加国内外综合性或专业性的交易会、展览会和博览会，为企业参与国际竞争创造条件。工商联要协助政府和企业做好招商引资工作，积极开展与全国知名民营企业合作发展活动、百家民企进皖北活动，引导行业商会、协会、民营企业家参与经济开发区和创业园区建设。 三、进
12、一步完善工商联的工作机制，建立健全服务非公有制经济发展的保障体系10建立“工商联直通车”机制。充分发挥工商联桥梁纽带和助手作用，对非公有制经济发展中的重大和共性问题、工商联系统重要调研成果、非公有制经济人士的重大情况反映和合理建议，建立工商联专报制度，形成高效快速的工商联遴选反映、领导批示、部门办理、督查反馈工作机制，促进相关问题的解决，优化非公有制经济发展环境。11建立党委、人大、政府、政协领导班子成员与商会及非公有制经济代表人士联系制度。建立县级党委、人大、政府、政协领导班子成员和乡镇（区）党（工）委、人大、政府（管委会）领导班子成员与商会及非公有制经济代表人士的联系制度，由工商联负责遴选
13、推荐，形成县乡领导干部与商会及非公有制经济代表人士直接交流沟通的工作机制。12建立党政相关部门与工商联对口联系制度。党政相关部门要加强同工商联的联系和工作协调，通过工商联向非公有制经济代表人士定期通报重要活动和有关重要信息，会同工商联进行联合表彰、调研、宣传、监督检查等。在组织开展有非公有制经济人士参加的评选表彰活动时，应邀请工商联参与，相关人选要经过非公有制经济代表人士综合评价体系的评价。 13建立非公有制经济发展考核评价机制。县乡党委、政府要把发展非公有制经济摆在更加突出的位置，完善综合考评机制，把非公有制经济发展情况列入相关经济职能部门年度工作目标考核的重要内容，支持工商联督促检查发展非
14、公有制经济的政策落实、监测评价非公有制经济发展环境，将督查测评情况纳入有关部门考评的重要内容，进一步发挥工商联在非公有制经济发展情况考评中的作用。 14建立统计及信息共享机制。建立健全非公有制经济统计指标体系，加快建立工商联与相关部门关于非公有制经济发展情况和统计信息的交流共享机制。统计局、工商局等职能部门要整合公共行政资源，依法发布非公有制经济发展相关信息。工商联要开展非公有制经济情况调查，及时收集整理相关资料，分析研究非公有制经济发展中的新情况、新问题，提出建议和对策，为政府决策提供科学依据。 四、努力加强工商联队伍建设，进一步提高工商联的凝聚力和执行力 15加强工商联领导班子建设。优化工
15、商联领导班子中党内外干部和专兼职干部结构，把综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔充实到工商联领导班子中来。县委党校要采取多种形式，有计划地安排工商联领导班子成员参加培训，提高政策理论水平和统筹协调能力，增强领导班子整体影响力、凝聚力、战斗力。 16加强非公有制经济代表人士队伍建设。按照思想品质优、社会贡献大、公众形象好、参政议政能力强的要求，努力形成一支数量充足、素质优良、结构合理的非公有制一经济代表人士队伍。着眼可持续发展的需要，建立非公有制经济代表人士人才库，健全党委领导、统战部门组织实施、工商联等部门参与的非公有制经济代表人士综合评价体系。将非公有制经济代表人士的培训纳入
16、党委、政府人才培训范畴，进行统筹规划和实施。县委党校要把非公有制经济和工商联工作理论政策纳入教学内容。 17加强工商联会员队伍建设。按照面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体、广泛性和代表性相结合的原则，做好工商联会员发展工作。适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济类社团，扩大工商联会员覆盖面，优化会员结构，增强组织代表性。 18加强工商联机关建设。深入开展学习型机关建设，加强对党的理论和路线方针政策以及现代市场经济、科技、管理、法律等方面知识的学习。深入开展调研，加强对关系非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长和现代商会建设与管理等问题的研究。加强制度建设，促进工商联机关工作科学化、制度化和规范化，提高执行能力和工作效能。加强工商联机关干部
