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1、浅析统计工作执法难的原因及对策墨玉县统计局干部：杨平2012年9月，因工作变动，我从乡镇党委委员的职务调 整至县政府统计局负责法规工作，说实话我对统计工作是一 窍不通，对统计法也是知之甚少，带着对统计的几许迷 茫、几多惆怅，我与统计工作开始了“亲密”接触。在工作中我慢慢体会到统计法虽然已经颁布30年， 但在我们这里其实并没有被社会各界广泛认知，在现实工作 中被不少单位和个人视为“软法”，统计行政处罚往往难以实 现，统计法并没有充分发挥出对统计工作的保障作用。 各专业的统计员彳主彳主为一个数据、一份报表反复向人说好 话、打电话催要。在有法难执行的尴尬境地里，深深地体会 着统计工作的艰辛与无奈。还
2、记得查处的第一起统计违法案件，是县内一乡镇统计 站屡次迟报农业统计资料。半年多来，经多次催报仍没有按 时报送统计报表，严重影响我局按时上报相关专业报表。为 搞清原因我与局领导多次到该乡了解情况，据该统计员说他 是刚开始负责统计工作的，原统计员离职时没有向他移交相 关工作，他对统计业务也不熟悉，同时他还兼职乡农科所的 工作，县统计局配发工作电脑让上一任统计员拿走，没有电 脑不能正常开展工作。针对该乡存在的问题，我们多次与乡 主要领导进行了沟通，责令统计员参加地县统计局组织的相 关业务培训；对该乡多次不按时上报统计资料行为，我局依 据统计法相关规定，依法对该单位作出予以警告行政处 罚决定。但收效甚
3、微，目前该乡的工作没有明显变化和起色。在检查我县工业圆区时还发现了一些突出问题，归纳 起来有以下几个方面：一是部分企业负责人表示他们的企业是县政府招商过 来的，现在效益不好，就没有报产值，如果统计局要作罚款 处理，他们就去找县领导或者离开这里，他们的企业是带扶 贫性质来这里的。在这种情况下我们只能是政府下文件通报 批评。二是工业圆区的企业财务人员都是从外面聘请的赚职 人员，因园区离我县生活区很远，条件艰苦，来回报报表不 方便，报表难保证按时上报；财务人员并不乐意现在的工作， 也不愿意参加统计资格证的学习考证。三是部分企业的财务人员为维吾尔族，有的根本不懂汉 语，而统计报表又是汉语制表，统计人员
4、对报表的内容理解 不全面，经常会因为看不懂报表而发愁。四是我县是一个国家级贫困县，环境艰苦，暴力恐怖事 件时有发生，许多企业负责人并不愿意来这边生活工作，如 对这些企业进行严格的执法处理，势必会影响他们的投资积 极性，也会影响我县的招商引资工作。因此县政府要求我们 对这些企业的一般性违法，以通报批评为主，尽量不要经济 处罚。以上是我们这里统计执法难的主要原因，针对这些问 题，我认为应采取以下几个方面的措施：一是通过新闻媒体对一些典型违法案例的曝光，在全县 起到警示作用，向全县调查单位及调查对象表明统计法 并不是少数人认为的“小法”、“软法”，触犯了它，要受到严 厉的制裁，起到处罚一件、震慑一片
5、的效果。二是各专业统计工作要逐步建立和完善了统计报表签 收、催报、催领及迟报等登记制度，为依法严肃查处统计违 法行为提供一个良好的可供操作的平台。每年都组织开展全 县性的统计数据质量专项检查，坚持日常检查、专项检查与 重点检查相结合，把统计执法检查贯穿于统计日常工作当 中，做到统计执法工作经常化、制度化、规范化。三是充分利用违反统计法的典型案例作用，公开 曝光，增强统计法的威慑力。通过执法促普法，有力维 护统计法的严肃性和权威性，逐步实现从依靠行政手段 取得统计资料向以法律手段为主转变，不断推进依法统计的 进程。作为一名基层统计执法检查员，我也在参与统计执法的 过程中加深了对统计工作的理解，也体味着统计执法中的喜 与忧。我殷切地希望通过加大宣传，使新统计法的施行 能够推动我们的统计调查工作上一个新台阶，在全社会形成 “人人了解统计，人人支持调查”的良好局面，使我们的统计 调查工作能够更好地为国家和社会服务。
