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1、地质灾难消除调查汇报 一、基础情况经调查，现在全县有436个地质灾难潜在危险点没有消除，包括除梅林镇外的18个乡镇，全县地质灾难隐患点中危害程度为较大级的有12个（潜在威胁人口10人以上，或潜在经济损失100万元以上的点），通常级的424个，威胁总人口2194人，潜在经济损失1891.3万元。二、地质灾难的特点及原因分析现在我县土质灾难的特点是点多面广，长久存在，并呈不停增多的趋势，分析地质灾难隐患形成及长久存在的原因，现有客观原因，又有主观原因。客观原因是地质环境的影响，我县436个地质灾难隐患点的地貌大多为山地及高丘陵，岩土类型关键有岩浆岩类和变质岩类，地形切割较强烈，地势陡峻，一旦降大雨
2、很轻易引发倒塌、滑坡、泥石流、地面凹陷等地质灾难。主观原因是形成地质灾难隐患的关键原因，关键表现在以下三个方面：1、防治方法不到位。多年来，我县地质灾难防治工作关键还是以通知避让为主，专门治理这块的内容比较少，现在只有县矿管局2021年向上申报的茅店镇茅店村岭背滑坡治理项目，该项目中央下拨财政补助资金100万元，现完成了总工程量的70%左右。今年，政府办公室印发了县2021年地质灾难防治方案，对11个主要地质灾难隐患点制订了防灾预案，但从长远来看，这些方法全部还只能治标不治本，地质灾难隐患无法根本根除，造成我县的灾难隐患点长久存在。2、干部群众防灾意识不强。首先因为宣传不到位，造成部分干部群众
3、防灾意识不强。在农村，部分农民受传统思想的影响，相信风水，不相信科学，喜爱坡脚建房，甚至切坡建房，不停地造成新的隐患点。同时，因为部分干部缺乏这方面的知识，在建设部分公共基础设施时，没有优先考虑到可能会产生地质灾难隐患，造成出现新的地质灾难隐患点，如现在的储潭中心小学建在了山脚下，今年就变成了新的灾难隐患点。3、对农村切坡建房管理不严。我县436个地质灾难隐患点，属倒塌、滑坡隐患点达430个，占99%，泥石流、地面塌陷隐患点只有5个，占1%。而造成倒塌、滑坡的关键原因就是因为切坡建房，也就是说90%以上的地质灾难隐患全部是由切坡建房所引发，如现在的12个主要地质灾难危险点的形成有9个是由切坡建
4、房所造成。分析农民切坡建房的原因，关键有三个方面：第一，在农村农民建新房不愿拆旧房，普遍存在建新房不拆旧房、一户多宅的现象，造成越来越多的空心房、旧房占据着大量的宅基地，能建新房的平地越来越少，逼得部分没宅基地的农民在山脚下切坡建房。第二，政府对农村建房审批把关不严。在调查中我们了解到，因为乡镇的土管人员较少，乡镇驻村干部、村干部充当着农民建房把关的第一道哨卡，因为没有一套简易评判农民建房选址的标准，造成乡村干部没有措施从源头把好关。而且据我们了解，有的乡村干部唯钱是图，收了钱就放任农民去建房，至于建在哪里、是否符合建房标准根本不论，从而不停造成新的地质灾难隐患点的产生。第三，对农村建房缺乏合
5、理计划。比如，我县修建居龙滩水电站时，共移民1172户，其中大部分移民在大埠乡境内，约有653户。在安置移民时，当初政府没有充足考虑要从长远出发，从源头上杜绝地质灾难隐患，这些移民户在新址修建的房屋，依然多数为人工切坡建房，切坡高通常为320米，坡度5070度。且安置新址所处岩土类型关键为岩浆岩类，结构较松散，如不采取防治方法，在汛期降雨作用下极易引发倒塌、滑坡，造成人员伤亡。三、从根本上消除地质灾难的对策和提议针对我县地质灾难的特点和成因，我们认为，必需根据“属地管理、分类实施、疏堵结合”的标准进行防治，尤其是要采取疏堵结合的措施，既要立足于消除现有的436个隐患点，又要立足长远从根本上杜绝
6、新的隐患点的形成。“疏”就是采取方法消除已经有的436个隐患（危险）点。1、成立地质灾难防治领导小组。提议县委、县政府成立由县领导为组长，农工部、城建局、国土局、矿管局、水利局、水保局、民政局、城建局、发改委、扶贫移民办等单位为组员的地质灾难防治领导小组，领导小组下设办公室，办公室提议设在农工部或矿管局，全方面负责协调全县地质灾难防治工作。2、要明确各乡镇、各单位、各部门的防治责任。矿管局、水利局负隐患监管的责任。农工部、城建局、国土局、矿管局、水利局、水保局、民政局、城建局、发改委、扶贫移民办等单位关键负责争资争项，落实项目资金。根据属地管理、“谁的孩子谁抱走”的标准，各乡镇关键负责隐患防治
7、的详细工作，是第一责任人，尤其是对436个隐患点各乡镇要高度重视，落实详细的责任人。目前汛期，要对所管辖的隐患（危险）点进行巡查，该避让的要动员农户避让，后一步要包消除地质灾难隐患点。3、分类实施，消除隐患。一类是比较轻易治理的隐患点，提议立刻组织人力、物力、财力进行治理，比如切坡建房高度在6米以下的，可补助一定资金激励群众修筑护坡、护墙、护桩，消除地质灾难隐患。对比较难治理或治理成本太高的隐患点，则要实施整体搬迁，易地安置农户，才能从根本上消除地质灾难隐患。4、制订计划，整体搬迁。整体搬迁是处理隐患（危险）点的根本出路。提议对需要整体搬迁的隐患点，制订搬迁方案，争取23年内完成。一是要和推进
8、城镇化结合起来。激励经济条件好的农户到小城镇或县城购房定居，政府给合适的经济赔偿。二是要和新农村建设结合起来。把消除灾难隐患点作为考评乡镇新农村建设的主要内容，要求每十二个月每个乡镇必需整体搬迁若干个隐患点，并列入乡镇绩效考评任务，以此逐年消除地质灾难隐患点。三是要捆绑涉农项目资金助推整体搬迁。现在关键八块项目资金能够捆绑，包含：农工部的新户型奖补资金，只要在新农村建设点上建房的，单独一户奖补3000元，集中连片10户以上每户奖补5000元，集中连片20户以上每户奖补10000元。城建局的农村危房改造项目资金，2021年开始实施，分3年计划逐步完成，现在还有两年补助期，危房修缮每户补助1500
9、元，重建每户补助1万元，今年大约有800万元的补助资金。发改委的以工代赈易地搬迁试点项目资金，该项目资金要求必需整村搬迁，补助标准为4800元/人，其中补助搬迁户个人为3000元/人，基础设施建设补助1800元/人。2021年该项目安排在白鹭乡，共452万元，计划搬迁任务数为942人。现在，只要在白鹭乡的隐患点全部能够享受这一政策。发改委的巩固退耕还林结果生态移民项目资金，安排的年限为20212021年（8年），每十二个月安排50人，补助的标准为3500元/人，项目专题资金每十二个月安排17.5万元，搬迁户只要在退耕还林村全部能够享受。扶贫移民办的库区、深山区移民的项目资金，2021年安排在阳
10、埠乡，补助资金人均3000元，地质灾难补助每户4000元，直补给移民个人。民政局的农村困难群众住房救助资金，每户救助15000元。水保局的国家水土保持关键治理工程项目，该项目在我县桃江项目区有一个点，安排的期限为20212021年，2021估计有项目资金200多万元。矿管局的地质灾难防治项目资金。每十二个月全部有这么的项目能够向上级争取。这八块资金假如能捆绑起来的话，一年大约有2021多万元资金能够用于隐患点的整体搬迁。“堵”就是要采取方法预防人为原因造成新的灾难隐患点。1、深入开展防灾宣传，增强农民防灾的意识。要以多种形式，广泛宣传地质灾难防治知识，增强干部群众的防灾意识，转变群众的思想观念
11、，让农民自觉地不去切坡建房。2、严把土地审批关，从源头上降低新的隐患（灾难）点的发生。首先，我县共计划了20户人以上的新农村建设点2375个，农户建新房标准上要到计划建设点内。其次，不能在新农村建设计划点建房的，建房选址要在地形坡度25%以内地质稳定的地带，并由国土局、计划局立即制订一个农民建房简易标准，发放给乡村干部和群众，让乡村干部能在初审阶段把好关，并督促农民自觉遵守。第三，要建立层层审批把关制度，以后农村建房土地使用申请表要求计划签字在先，国土部门签字在后，乡镇干部要按要求严格签字把关。对未批新的建的，要乡镇要组织力量果断给拆除。第四，要建立地质灾难评定制度，除了统一计划的建设点要进行地质灾难评定外，没有统一计划，由农户单独建房的也要进行地质灾难评定，提议由矿管局负责，真正从源头上堵住农民不规范切坡建房引发地质灾难隐患。3、建立责任追究度，和绩效考评挂钩。对乡镇出现新的切坡建房，并造成出现新的地质灾难隐患点，发觉一起要扣除乡镇绩效考评2050分，造成不良后果的，要严厉追究乡镇分管领导、国土所长、国土员、包片领导、驻村干部、村支部书记、村主任、村民小组组长的责任。
