党校干部教育培训调研报告

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1、关于推进普宁市委党校干部教育培训改革创新的调研中共普宁市委党校普宁市委党校地处大南山镇镇区、大南山北麓,西靠三坑水库, 东临揭神公路,山明水秀,交通方便,环境幽静,空气清新,是党 员干部集中培训的幽静场所,更是办学育人的理想之地。特别是 1997 年普宁市委、市政府斥资 2000 万元对党校进行全面改建之后, 校园面貌更是焕然一新。目前,我校占地面积近 60 亩,拥有崭新 的教学大楼、礼堂、行政办公楼各座和学员宿舍座,以及食堂、 自来水塔和校内篮球场等配套设施,总建筑面积约 15000 平方米, 能容纳 800 人同时来校学、住、吃。每个学员宿舍全部配套有卫生 间、电风扇,部分学员宿舍配有空调

2、,宿舍区各楼层配有公用饮水 设施,住宿条件较为优越。而且,图书馆、电视室、电化教学室、 打印室以及函授分站资料档案室、保密室、教材库等设施基本配套 齐全。校园苍松翠柏、如茵绿草更是与崭新的建筑物相映成趣,环 境优美。普宁市委党校办学几十年来,在普宁市(县)委的正确领导和 市(县)政府重视支持下,在广东省委党校和揭阳市委党校的关怀 指导下,办学条件大为改善,办学规模不断扩大,办学声誉日隆。 根据省委组织部的通知要求,应揭阳市委组织部近期对干部教育培 训工作专题调研的需要,现将我校干部教育培训工作有关情况报告 如下:一、开展干部培训的基本情况按照中央和省委大规模培训干部的部署和要求, 2008 年

3、以来, 我校总共举办培训班 36 期,参加培训人员达 4382 人次,详细情况 如下:2006 年举办 5 期,516 人次受训 ;2007 年举办 13 期,1632 人 次受训;2008 年举办 10 期,1349 人次受训;2009 年举办 19 期,2109 人次受训,2010 年举办 8 期,1015 人受训。今年以来,围绕加快经1济发展方式转变,大规模培训干部进展情况主要体现在:一是 7 月 份举办科级和农村(社区)党支部书记培训班 4 期,学员约 700 人, 主要学习“中央一号”文件,探索新时期如何加快农村经济发展方 式转变;二是市委组织部、党校协商提出培训方案,将于 9 月

4、6 日 举办中青年干部培训班,并拟于 10 月至 11 月,围绕加快经济发展 方式转变的主题,分期分批集中培训全市副科级干部,准备外请我 市各行业专家或部门领导前来党校授课,课程设置、培训方式与围 绕加快经济发展方式转变,大规模培训干部的要求相接轨。二、关于办学体制改革目前,普宁市委党校办学体制存在的主要问题是,存在多头管 理,既不能垂直于上一级党校,又不完全归于地方党政,体制不顺, 难以形成资源整合。按照省委 2006 年提出的县级党校要着力转变 办学思路,改变办学模式,逐步向管理和服务型转变,并且于 2007 年挂牌为揭阳市委党校的分校,这是一个重大变革。但几年来,揭 阳党校对普宁分校在人

5、财物上的支持力度不够,存在“空挂”局面, 难以整合资源、形成配套的专业布局和学科优势。主要原因是普宁 县域经济还欠发达,经费严重不足。普宁市委党校目前的教师待遇 很难引进和留住优秀师资,虽然普宁党校教师队伍以中青年为骨干, 但师资新生力量不强,自从 1998 年以来就没有高等院校大学本科 以上学历的毕业生来校任教。鉴于这种状况,县级党校必须解放思 想,转变观念,调整原有办学思路和办学模式,集中精力把县级党 校能够办好的事情办好。县级党校的教学要由过去主要靠自己的教 师承担,向主要靠外聘专家、学者和有实践经验的领导干部实施教 学的方式转变。现有教师不胜任教学工作的,可以改做后勤管理等 工作,坚决

6、不能上讲台。要逐步由教学主导型向管理服务主导型党 校的方向转变,把工作的着力点放在教学的组织管理和后勤保障上。三、关于运行机制我校了解干部的学习培训需求主要是通过以下几种方式:2一是摸情况、拟计划。 市委组织部到各市直单位和乡镇场街道了解干部学习培训需求情况,然后与党校交流,拟定干部培训计划。 二是广言路、备好课。 按照各班特点要求开设课程,教师从网络、媒体收集相关知识和材料,新开设课程采取全体教师集体备课、试讲等形式,为上好每一堂专题课集思广益,认真做好充分准备。 三是勤参观、取真经。 定期组织教师到揭阳市各兄弟县党校参观学习先进经验和做法,拓宽教师的视野。四是搞调研、贴实际。组织教师到乡镇

7、、农村和市直单位调研, 了解干部的培训需求,把普宁的热点、难点问题引入课堂,力求理 论紧密联系实际。五是借脑袋、提水平 。聘请各行业专家或有丰富实践经验的部 门领导前来授课,从而提高培训班的授课水平和影响力。干部培训需求调研结果的运用,主要通过互动式教学让学员现 身说法,教师借助多媒体教学手段,分组讨论,与学员个别座谈, 每次培训结束要求学员撰写学习心得体会文章,并填写教师评课反 馈意见表等等,增强教学效果。四、关于管理体制我市 2008 年以来的干部培训经费累计是 75 万元。由于普宁是 一个经济弱县、财政穷县,在仅靠财政拨款而致使培训经费严重不 足的情况下,我校只能千方百计谋求其他经费来源

8、补充,主要有: 一是向学员所在单位收取一点;二是盘活党校闲置资源,利用培训 间歇时间,为社会提供场地办班,收取一点租金;三是从函授办班 经费补充一点。通过这些渠道,确保每期培训班能顺利举办和学校 运转正常。我校现有教职员工 28 人,专职教师 11 人,其中具备高级职称 2 人、中级职称 9 人。在职研究生学历 1 人,本科学历 10 人,学 历、职称层次与同级党校相比较高,人员力量能较好适应基层干部 教育培训工作的需要,也基本能适应一些较高层级干部教育培训工3作的需要。五、推进干部教育培训改革创新的对策与建议针对上述存在的一些问题,对加强干部培训和使用、推进干部 教育培训改革创新等工作提出如

9、下建议:(一)树立“大培训、大教育”理念。 随着我国改革开放的不 断深入和高等教育、成人教育事业的不断发展,干部教育市场竞争 日趋激烈,“大教育、大培训”格局逐步形成。目前,除党校外,部 门和系统创办的干部教育培训中心遍地开花,许多高校利用某些专 业优势,也加入到干部培训中来。激烈竞争使本已困难的县级党校 更是雪上加霜,因此,作为基层干部培训主渠道、主阵地的县级党 校,必须重新思考和寻求新的办学理念和办学思路,方能在激烈的 竞争中占有一席之地。为此,县级党校必须做到: 一是规划培训班 次设置。根据不同类型、不同级别、不同工作性质的干部特点,结 合需求确定不同的培训班次,进行各类专题培训,增强培

10、训针对性、 实用性。二是创新培训内容。要探索建立“培训课题库”,开发一批 培训专题,走“菜单式选课”的路子,突出个性化要求,引导干部 自主选学。 三是改进培训方式。 要充分运用多媒体等培训手段,加 大现场式、案例式、体验式在教学工作中的份量,增强培训的效果 和吸引力。(二)强化干部培训的宏观管理。 加强干部培训机构、管理部 门和干部所在单位的协调,增强培训计划的科学性。 一是整合干部 教育培训机构。 应撤消县级部门或系统创办的干部教育培训机构, 将所有干部培训工作交由县级党校独家完成,形成统一的干部培训 教育机构,解决多头培训、重复培训的问题。 二是建立开放式的教 师人才库。 县级党校应着力建

11、设好兼职教师队伍,特别要重视选聘 实践经验丰富的党政领导干部、专业技术骨干等担任兼职教师,建 立领导干部上讲台制度 。三是健全教师知识更新机制。 继续实施骨 干教师培养计划,特别是省、市党校应摒弃“门户之见”,一些重大4或有创意的课题应及时组织县级党校教师前往观摩学习。同时,还 要通过各种途径盘活“存量”,如停办各种函授班次,为专职教师提 供充裕的学习培训及到乡镇挂职锻炼机会,县级党校专职教师应纳 入公务员管理系列,既可充分提高教师工作积极性,又能确保党校 管理层后继有人。(三)完善干部培训激励约束制度。 应进一步健全干部培训激 励约束机制,调动干部参加培训的积极性和主动性。 一是完善干部 教

12、育培训考核制度。 组织人事部门要把干部参加学习培训的情况作 为干部评选先进、年度考核和选拔任用的重要依据。凡培训不合格 不过关的干部一律不评先、不推荐、不考察、不任用;对违反培训 纪律的干部,严格追究其责任,并视其情节轻重,进行批评教育或 行政处分,真正对受培训干部形成有效的约束力。 二是建立干部学 习档案制度。 党校要建立党员干部在校学习培训档案,将干部在校 考勤情况、学习表现、考试成绩等如实记录在案、整理成档,在培 训班结束后及时交一份给组织人事部门备案。(四)创新干部培训经费投入机制。 经费投入不足,是多年来 严重影响县级党校教育培训发展的“瓶颈”。县级党校教育事业要 取得更大的发展,必须破解这一难题,建立新的投入机制,确保经 费落实到位。要把县级党校建设和培训经费全额纳入财政预算,实 行专款专用,并随着财政收入增长逐步增加。采取政府投入为主、 党费增加支出、多渠道投入的筹集资金方式,作为县级党校教学和 管理体制改革的长效经费投入机制,切实加大投入力度,特别要确 保教师调研、进修和配套建设的经费足额到位,推动县级党校有序 高效地开展各种教育培训活动。另外,还要设立党校科研项目专项 经费,促进教师争推精品课、特色课。2010 年 8 月 27 日5

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