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1、 企业平安文化建立导那么1 围 本标准适用于开展平安文化建立工作的各类企业，作为其促进自身平安文化开展的工作指南。本标准对具有以下愿望的企业尤为重要： a)以严格的平安生产规章或程序为根底，实现在法律和政府监管符合性要求之上的平安自我约束，最大限度地减小生产平安事故风险： b)对寻求和保持卓越的平安绩效做出全员承诺并付诸实践； c)使自己确信能从任何平安异常和事件中获取经历并改正与此相关的所有缺陷。2规性引用文件 以下文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。但凡注日期的引用文件，其随后所有的修改单不包括订正的容或修订版均不适用于本标准。但凡不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。
2、GB/T 28001-2001 职业安康平安管理体系审核规3术语和定义 以下术语和定义适用于本标准。 3.1企业平安文化enterprise safety culture 被企业组织的员工群体所共享的平安价值观、态度、道德和行为规组成的统一体。 注：在本标准中也被简称为平安文化。3.2企业平安文化建立developing enterprise safety culture 通过综合的组织管理等手段，使企业的平安文化不断进步和开展的过程。3.3 平安绩效safety performance 基于组织的平安承诺和行为规，与组织平安文化建立有关的组织管理手段的可测量结果。 注l：平安绩效测量包括平安
3、文化建立活动和结果的测量。 注2：在本标准中也被简称为绩效。3.4平安自我约束self restricting in safety 通过组织管理手段实现非被动服从的、高于法律和政府监管要求的平安生产保障条件。3.5平安承诺safety mitment 由企业公开做出的、代表了全体员工在关注平安和追求平安绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。3.6平安价值观safety values 被企业的员工群体所共享的、对平安问题的意义和重要性的总评价和总看法。3.7 平安愿景 safety vision 用简洁明了的语言所描述的企业在平安问题上未来假设干年要实现的志愿和前景。3.8平安使命 sa
4、fety mission 简要概括出的、为实现企业的平安愿景而必须完成的核心任务。3.9平安目标safety goal 为实现企业的平安使命而确定的平安绩效标准，该标准决定了必须采取的行动方案。3. 10平安志向 safety aspiration 在企业组织和个人的平安绩效上追求卓越的意愿和决心。3. 11平安态度 safety attitude 在平安价值观指导下，员工个人对各种平安问题所产生的在反响倾向。3. 12平安事件 safety incident 导致或可能导致事故的情况。 注：在本标准中也被简称为事件，引用于GB/T 28001-2001中3.6的定义。3.13平安异常 saf
5、ety abnormity 可导致平安事件的不正常情况。3. 14 平安缺陷 safety defect 可被识别和改良的、对组织和个人追求卓越平安绩效造成阻碍的不完善之处。3. 15不平安实践unsafe practice 由于方案、指挥、控制或行为人自身的过失而产生的不平安过程。3. 16 不符合 non-conformance 任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。 注：引用于GB/T 28001-2001中3.8的定义。3. 17保守决策 conservative decision makin
6、g 在企业进展生产经营决策时，从多个备选行动方案中选取伤害风险为最小的方案的过程。3. 18相关方interested parties 与组织的平安绩效有关的或受其平安绩效影响的个人或团体。3. 19战略规划strategic program 指导企业全局的、较为长远的平安方案。4总体要求 企业在平安文化建立过程中，应充分考虑自身部的和外部的文化特征，引导全体员工的平安态度和平安行为，实现在法律和政府监管要求之上的平安自我约束，通过全员参与实现企业平安生产水平持续进步。 企业平安文化建立的总体模式如图1所示。图1 企业平安文化建立的总体模式 5企业平安文化建立根本要素 5.1平安承诺5.1.1
7、企业应建立包括平安价值观、平安愿景、平安使命和平安目标等在的平安承诺。平安承诺应：切合企业特点和实际，反映共同平安志向；明确平安问题在组织部具有最高优先权：声明所有与企业平安有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。5.1.2企业的领导者应对平安承诺做出有形的表率，应让各级管理者和员工切身感受到领导者对平安承 诺的实践。领导者应：提供平安工作的领导力，坚持保守决策，以有形的方式表达对平安的关注：在平安生产上真正投入时间和资源；制定平安开展的战略规划以推动平安承诺的实施：承受培训，在与企业相关的平安事务上具有必要的能力；授权组织的各级管理者和员工参与平安生产工作，
8、积极质疑平安问题；安排对平安实践或实施过程的定期审查：、与相关方进展沟通和合作。5.1.3企业的各级管理者应对平安承诺的实施起到示和推进作用，形成严谨的制度化工作方法，营造有益于平安的工作气氛，培育重视平安的工作态度。各级管理者应：清晰界定全体员工的岗位平安责任：确保所有与平安相关的活动均采用了平安的工作方法：确保全体员工充分理解并胜任所承当的工作；鼓励和肯定在平安方面的良好态度，注重从过失中学习和获益：在追求卓越的平安绩效、质疑平安问题方面以身作那么；承受培训，在推进和辅导员工改良平安绩效上具有必要的能力；保持与相关方的交流合作，促进组织部门之间的沟通与协作。5.1.4企业的员工应充分理解和
9、承受企业的平安承诺，并结合岗位工作任务实践这种平安承诺。每个员工号应：在本职工作上始终采取平安的方法：对任何与平安相关的工作保持质疑的态度；对任何平安异常和事件保持警觉并主动报告：承受培训，在岗位工作中具有改良平安绩效的能力；与管理者和其他员工进展必要的沟通。5.1.5企业应将自己的平安承诺传到达相关方。必要时应要求供给商、承包商等相关方提供相应的平安承诺。5.2行为规与程序5.2.1 企业部的行为规是企业平安承诺的具体表达和平安文化建立的根底要求。企业应确保拥有能够到达和维持平安绩效的管理系统，建立清晰界定的组织构造和平安职责体系，有效控制全体员工的行为。行为规的建立和执行应：表达企业的平安
10、承诺：明确各级各岗位人员在平安生产工作中的职责与权限：细化有关平安生产的各项规章制度和操作程序；行为规的执行者参与规系统的建立，熟知自己在组织中的平安角色和责任：由正式文件予以发布：引导员工理解和承受建立行为规的必要性，知晓由于不遵守规所引发的潜在不利后果：通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正：广泛听取员工意见，建立持续改良机制。5.2.2程序是行为规的重要组成局部。企业应建立必要的程序，以实现对与平安相关的所有活动进展有效控制的目的。程序的建立和执行应：识别并说明主要的风险，简单易懂，便于实际操作；程序的使用者必要时包括承包商参与程序的制定和改良过程，并应清楚理解不遵
11、守程序可导致的潜在不利后果：由正式文件予以发布；通过强化培训，向员工说明在程序中给出特殊要求的原因：坝寸程序的有效执行保持警觉，即使在生产经营压力很大时，也不能容忍走捷径和违反程序；鼓励员工对程序的执行保持质疑的平安态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。 5.3平安行为鼓励5.3.1企业在审查和评估自身平安绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对平安绩效给予直接认可的积极指标。5.3.2员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不平安实践，并识别所存在的平安缺陷。 对员工所识别的平安缺陷，企业应给予及时处理和反响。5.3.3企业宜建立员工平安绩效评估系统，应建立将平安
12、绩效与工作业绩相结合的奖励制度。 审慎对待员工的过失，应防止过多关注错误本身，而应以吸取经历教训为目的。 应仔细权衡惩罚措施，防止因处分而导致员工隐瞒错误。5.3.4企业宜在组织部树立平安典范或典，发挥平安行为和平安态度的示作用。5.4平安信息传播与沟通5.4.1企业应建立平安信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。5.4.2企业应优化平安信息的传播容，将组织部有关平安的经历、实践和概念作为传播容的组成局部。5.4.3企业应就平安事项建立良好的沟通程序，确保企业与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。沟通应满足：确认有关平安事项的信息已经发送，并被承受方所
13、接收和理解：涉及平安事件的沟通信息应真实、开放：每个员工都应认识到沟通对平安的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。5.5 自主学习与改良5.5.1 企业应建立有效的平安学习模式，实现动态开展的平安学习过程，保证平安绩效的持续改良。平安自卓学习过程的模式如图2所示。图2企业平安自主学习过程模式5.5.2企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承当的工作。应：制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件；安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；培训容除有关平安知识和技能外，还应包括对严格遵守平安规的理解，以及个人平安职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨
14、而产生失误的后果：除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任部培训教师，使其成为企业平安文化建立过程的知识和信息传播者。5.5.3企业应将与平安相关的任何事件，尤其是人员失误或组织错误事件，当作能够从中汲取经历教训的珍贵时机与信息资源，从而改良行为规和程序，获得新的知识和能力。5.5.4应鼓励员工对平安问题予以关注，进展团队协作，利用既有知识和能力，辨识和分析可供改良的时机，对改良措施提出建议，并在可控条件下授权员工自主改良。5.5.5经历教训、改良时机和改良过程的信息宜编写到企业部培训课程或宣传教育活动的容中，使员工广泛知晓。5.6平安事务参与5.6.1 全体员工都应认识到自己负有对自身和同事平安做出奉献的重要责任。员工对平安事务的参与是落实这种责任的最正确途径。5.6.2员工参与的方式可包括但不局限于以下类型：建立在信任和免责备根底上的微小过失员工报告机制；成立员工平安改良小组，给予必要的授权、辅导和交流：定期召开有员工代表参加的平安会议，讨论平安绩效和改良行动；开展
