《农业土地规模化经营发展的误区及建议——对东北粮食主产区的考察》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业土地规模化经营发展的误区及建议——对东北粮食主产区的考察（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、新农村建设Ml I农业土地规模化经营发展的误区及建议摘要：本丈過过对东北粮食主产区的 实地考察，对当前农业土地规模化经营发 展出现的误区进行探讨，进一步加深了対 农业土地规模化经营的认识，并提出发展 农业土地规模化经营的建议。关後词：农业土地；规摸化经营；认识 课区71育农业土地规模化坯莒是工业化、城市 化和农业现代化三化”同步发展的必然 结果也足解决“三农”问题的根本路径。 农业生产规模化才能产业化，才能现代 化。通过对东北粮食主产区的考察发现， 东北地区有发展农业土地规模化经营的 良好条件.并长期以来进行着土地规模 化经营的探索。如然龙江省克山县,2012 年土地规模化经营的面积已发展到2
2、40 万亩占耕地总面积的80%；辽宁省新民 市土地规模化经营达到85%以上。但长 期以来无论是从理论还是从实践对农 业土地规模化经营都存在着一定的认识 误区。毎当谈到土地规模经营就认为是 将土地集中管理，经营的土地面积越大 越好，有规模就有效益。在这样的一种认 识下，一些社会资本（企业和个人）通过 正常和非正常的手段开始进入到土地领 域，集中土地，也引发一生社会矛盾，甚 至侵害农民利益。因比，发展农业土地规 模化经营要有一个正确的认识否则就会 走入歧途。发展农业土地规模化经营应该遵 照规模经营的规律行事。一是看是否具 备条件。从国际上看，世界各国一般把 60%70%的农业劳动力稳定地转入非 农
3、产业作为实行规模经営的起步条件. 也就是非农产业发展到能够吸纳大绘 从土地中转移出来的农民就业，这样才 能实现土地集中。二是看是否具有效 果。从数员上看农业土地规模化经营 不能一味地迫求其规模大，还要看土地 产出效率。如果土地产出率和劳动生产 率低，经营土地再大的规模也没有慧 义。因此推行农业土地规模化经营要 有正确的认识，不能盲冃，要因地制宜， 重在效果。二、发展农业土地规模化经营的误区误区之一:把土地规模化经廿等同于 土地数址集中。一些地方政府一谈到土地 规模化经营就想把上地集中起来认为 这样就是规模化经营了。在实践上，这是 一个很大的渓区。农业土地规模化经营 是在家庭承包经营体制长期不变
4、的前提 下推行的.国家以粮田为基准的各项农 业补贴政策，使农民享受到土地给他们 带来的利益，增加了农民对土地的重视。 在东北地区，由于土地资源丰富，推行土 地规模经营是有优势的。如哈尔滨市从 2010年就开始出台一些政策，鼓励农机 合作社扩大土地连片规模，推动农民带 地入社，以短期或长期租赁农民土地经 营权的方式，促进土地多渠道向农机合 作社流转，扩大土地规模经营。部分具备 条件的地区推行土地规模化经营，确实 提高了劳动效率也给农民带来了利益。 实际上，地方政府看重了土地规模化经 莒带来的利益同时也忽略了上地规模 化经营带来的风险。认为如果土地租金 收入高于农民自己经营土地的收益，农 民就会流
5、转自己的土地，就实现了土地 规模化经营.而农民在第二三产业能充 分就业，又会得到一份收入。如果农民在 第二三产业不能顺利就业，体预期收入 就无指望，那么风险就产生了。因此政 府推行土地规模化经营的逻辑就是如果 耍实现推动土地规模化经莒的冃标就 必须向农民支付比农民自己经营土地的 收人高得多的租金。在东北地区，因制度 的“路径依赖J政府依然按这种逻辑贪 大求全地发展土地规模化经营。我们也 可以理性地想想看，租入土地的公司或 机构凭什么就可以从土地上获得高收 入，这里面存在若市场风险和经营风险. 如2010吉林省某地一公司租170多公 顷土地，在当年春耕生产时却雇佣不到 劳动力，即使找到了劳动力但人力成本 也比较高一天工资至少是100元并且 是现金支付中午还要有免费午餐。如果 租用土地的公司不能盈利，就不能全额 支付土地租金那么农民的收入就受到 影响。如果农民不能从土地的规模化经 营中获得土地的增值收益.节省出来的 劳动力也因为没有稳定的工作而不会获 得更多的收入，这时农民又不能收冋土 地耕种，那么农民的生存就困难了。因 此，农业土地规模化经营的这一实践误 区，会造成一些土地规模化经营不良的 后果O误区之二:把土地规模化经营看作是 农业生产方式的形式或样板。在工业化、14 I 2013 年（3 期（5 片）
