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1、关于建立健全全县领导干部下基层制度的意见为进一步加强领导干部思想作风建设，密切党群、干群关系，切实做好新形势下群众工作，按照省、市委关于开展领导干部下基层的有关要求，结合我县实际，现就建立健全全县领导干部下基层制度提出如下意见：一、参加对象县四套班子领导；县直各部门、单位正科职以上领导干部。二、时间安排领导干部下基层一般安排在每年的4月份和8月份，与“无会月”、“金桥行动月”相结合，每年深入基层调研时间不少于两个月，进村入户调研不少于一个月，驻村调研不少于7天。三、具体内容1、开展政策宣讲。采用召开座谈会、上党课等多种方式，积极向群众宣传中央的方针政策，宣传省市、县委重要会议精神，宣传县委、县
2、政府的决策部署和工作要求，针对群众在思想上、法律政策上的疑惑，有针对性地加以解答，加强对群众的教育引导。了解基层干部的思想和工作，向基层干部介绍与社会主义市场经济发展相适应的新观念、新理论、新思想、新方法，帮助基层干部增长知识，开阔视野，掌握方法，坚定信念，增强信心，进一步做好新时期的各项工作。2、协调解决问题。围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，出实招、办实事、求实效，帮助解决群众反映比较集中的困难和问题。要深入排查信访、宗教、安全、环保、治安等方面的突出问题，下基层之前要对点上存在的主要矛盾和问题做到心中有数。下基层期间要安排一定时间接待信访群众，积极化解社会矛盾。活动结束后及时汇总
3、矛盾问题化解情况并做好跟踪督查。活动期间，每名领导干部要牵头化解一个以上的群众矛盾，推动基层问题解决。3、参加基层民主生活会。领导干部要参加基层单位或联系点领导班子民主生活会，指导基层单位领导班子成员，正确掌握和运用批评和自我批评的武器，针对思想和工作上存在的突出问题，认真开展批评和自我批评，统一认识，增进团结，提高领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。4、督促检查基层工作。领导干部到基层去，要把做好分管工作和推动联系点工作结合起来。每年都要对联系点的工作进行一次全面了解和检查，重点了解和检查执行党的路线方针政策和上级党委、政府下达的各项工作完成情况。对发现倾向性、苗头性问题，要及时帮助解决。要善
4、于发现和总结群众在实践中创造的新经验，并加以概括、提炼、升华，指导面上工作。5、撰写调研报告。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，有针对性地制定调研计划，开展调研活动。调查研究要了解真实情况，掌握第一手材料，在此基础上，每年至少要写一篇调研报告。要高度重视调研成果的运用，要把调查研究与决策有机结合起来，适时将好的调研成果转化为领导决策。四、工作要求1、高度重视，精心组织。建立健全全县领导干部下基层制度，是贯彻落实省市委全会和县第九次党代会精神的重要措施，是党政领导干部带头转变作风的具体行动。要把领导干部下基层活动作为提高领导干部科学发展能力的有效抓手，作为改进党委、政府工作，推动工作落实的重要契
5、机，切实加强领导，周密部署，统筹安排，扎实推进。要把下基层活动与创先争优、“三服务”工作和做好日常工作有机结合，真正做到相互衔接、相互促进。2、沉下身子，务求实效。领导干部要开展经常性下基层调研活动，深入基层开展“三服务”工作，特别是要走村入户，主动到群众家里去，登门了解情况、征求意见。要把发展比较困难、经济薄弱和矛盾比较突出的地方作为重点。要安排一定时间，直接走进田间地头、生产一线，与农民群众和基层职工一起劳动，深入了解他们遇到的实际困难并积极帮助解决。领导干部下基层要认真记好民情日记，每位领导干部每年下基层召开群众座谈会不少于3次。活动结束时，要召开一定范围的座谈会，向当地党委、政府及村居党组织负责人反馈群众的意见和建议。要轻车简从，不层层陪同，不搞特殊接待，不增加基层和群众负担，力戒形式主义。真正通过下基层活动，帮助解决一批实际问题，化解一批社会矛盾，促进一方稳定，推动一方发展。3、加强督查，注重长效。把下基层情况作为领导干部年度考核和述职述廉的重要内容。广泛征求基层对活动开展情况的意见和建议，发现问题，及时整改。充分发挥各种宣传媒介的平台作用，加强情况沟通和信息反馈，营造良好的舆论氛围。及时研究和解决活动中的新情况、新问题，努力使下基层活动经常化、制度化、实效化。
