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1、危险化学品生产安全事故应急救援预案目 录一、总则5（一）编制目的。5（二）编制依据。51中华人民共和国安全生产法（国家主席令第13号）52中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第69号）53生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）54危险化学品安全管理条例（国务院令第591号，第645号修订）55国家突发公共事件总体应急预案（2005年1月26日国务院第79次常务会议通过，2006年1月8日发布实施）56生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第88号）57国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知（安监总厅应急2011222号）58生产安全事故统计管理
2、办法（安监总厅统计201680号）5（三）适用范围。6（四）工作原则。7二、危险性分析8（一）行业概况。8（二）风险分析。91能引发事故的危险类型分析。9（二）现场指挥部。111现场指挥部职责。11（三）市安委会有关成员单位。15（四）应急救援队伍。15（五）应急救援专家。15（六）应急物资保障。15（一）信息报送。16（二）预警。17（一）响应主体。171企业响应。172镇政府（街道办、园区管委会）响应。173市有关部门的响应。18（二）响应程序。181需及时了解事故现场的情况。212事故现场应急处置工作要点。213不同类型事故现场处置工作重点。23（1）火灾事故现场处置要点。23（2）爆炸
3、事故现场处置要点。24（3）易燃、易爆物质泄漏事故现场处置要点。25（4）有毒物质泄漏事故现场处置要点。26（四）信息发布。27（五）应急结束。27（六）后期处置。27（一）培训与演练。28（二）维护与更新。28（三）预案编制与解释。29（四）实施。29七、附件29（一）危险性分析。291压缩气体和液化气体危险性分析。292易燃液体危险性分析。313易燃固体、遇水易燃物品危险性分析。32（1）易燃固体危险特性。32（2）遇水易燃物品危险特性。334氧化剂危险性分析。335毒害品危险性分析。336腐蚀品危险性分析。341危险化学品事故一般处置方案。35（1）危险化学品泄漏应急处置对策。36（2）
4、危险化学品火灾应急处置对策。37（3）压缩气体和液化气体火灾应急处置对策。38（4）易燃液体火灾应急处置对策。40（5）易燃固体、自燃物品火灾应急处置对策。42（6）遇湿易燃物品火灾应急处置对策。43（7）爆炸物品火灾应急处置对策。45（8）氧化剂和有机过氧化物火灾应急处置对策。46（9）毒害品、腐蚀品火灾应急处置对策。463应急人员的安全防护。474群众的安全防护。485事故分析、检测与后果评估。481生产安全事故级别划分标准。482应急响应分级标准。49（四）相关机构和人员联系方式。51一、总则（一）编制目的。规范市危险化学品生产安全事故应急救援程序，高效组织、指导应急救援工作，提高应急处
5、置能力，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。（二）编制依据。1中华人民共和国安全生产法（国家主席令第13号）2中华人民共和国突发事件应对法（国家主席令第69号）3生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）4危险化学品安全管理条例（国务院令第591号，第645号修订）5国家突发公共事件总体应急预案（2005年1月26日国务院第79次常务会议通过，2006年1月8日发布实施）6生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第88号）7国家安全监管总局办公厅关于印发安全监管部门应急预案框架指南的通知（安监总厅应急2011222号）8生产安全事故统计管理办法（安监总厅统计2
6、01680号）9广东省安全生产条例（广东省第十二届人民代表大会常务委员会公告第3号）10广东省突发事件应对条例（2010年6月2日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）11广东省突发事件预警信息发布管理办法（粤府办201277号）12关于进一步加强和规范生产安全事故信息报送及处置工作的通知（粤安201211号）13广东省安全生产监督管理局关于印发广东省安全生产监督管理局关于生产安全事故应急预案管理办法的实施细则的通知（粤安监应急20179号）14江门市生产安全事故应急预案（江府办函2015208号）15关于印发市生产安全事故应急预案的通知（恩府办201784号）16危险货物品名
7、表（GB12268-2012）17危险化学品目录（2015年版）18其他未列名法律法规技术标准规范（三）适用范围。本预案作为关于印发市生产安全事故应急预案的通知（恩府办201784号）的专项应急预案，适用于市行政区划内从事生产、经营、储存、运输及使用危险化学品和处置废弃危险化学品活动过程中，造成或可能造成火灾、爆炸、急性中毒等人员伤亡、经济损失、环境污染等危险化学品生产安全事故。较大危险化学品生产安全事故及以上的事故应急救援工作按照国家、省、市相关预案执行；本预案适用于一般危险化学品生产安全事故的应急救援工作：1造成或可能造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或危及3人以下生命安全，或直接经济损
8、失1000万元以下的生产安全事故。2需要市安委会牵头处置的其他涉及危险化学品生产安全事故。（四）工作原则。1以人为本，减少损失。始终把保障人民群众的生命财产安全作为应急救援工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡、财产损失和社会影响。2统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，镇政府（街道办、园区管委会）和市政府有关职能部门实行各级行政首长负责制，按照各自职责和权限，负责有关危险化学品生产安全事故的应急响应和应急处置工作，建立健全安全生产应急预案和应急机制。企业履行安全生产应急管理工作主体责任。3属地为主，部门配合。镇政府（街道办、园区管委会）负责组织领导本地区事故应急救援工
9、作，所属相关部门按职责分工在政府的统一指挥下有序开展救援处置。牵头处置部门和其他相关部门对事故发生地的事故处置进行现场督导和协调应急救援。现场处置以事故发生地镇政府（街道办、园区管委会）为主，相关部门和技术专家参与。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。从初级响应到扩大应急的过程中实行分级响应，各级政府及部门依次启动相应的应急预案，扩大应急级别的主要依据是突发事件的危害程度、影响范围和控制事态能力。4科学施救，规范有序。不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，切实加强应急救援人员的安全防护。各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，规范有效，共同做好应急救援工作。二、危险性分析（一）行业
10、概况。目前，我市共有易燃易爆单位52家，分别是燃气经营企业2家，油漆、涂料生产企业2家，气体经营企业3家，加油站40家，加油加气合建站1家，民用爆炸物品经营企业1家，烟花爆竹批发经营企业1家，成品油油库1个，危险化学品运输单位1家。重大危险源有4个，民用爆炸物品储存仓库重大危险源级别为四级，成品油油库储存区、市华隆煤气石油气有限公司储存区、市光泽石油气有限公司储存区重大危险源级别均为三级。（二）风险分析。1能引发事故的危险类型分析。危险化学品生产安全事故引发因素众多，易引发危险化学品事故类型包括：易燃易爆有毒的危险化学品泄漏导致火灾、爆炸和急性中毒。2可能发生的较大、重大事故分析。市的危险化学
11、品布局中，主要以涂料生产企业、经营（含仓储易燃液体）企业和三大石油公司（含加油站）为主导。这类企业规模不大，工艺简单，但产品和经营的品种具有易燃易爆的危险特性，是防范较大、重大事故的重点监管对象。其火灾、爆炸事故易造成群死群伤。使用液氨、液氯的企业和经营剧毒品、农药的企业，重点防范其泄漏造成急性中毒、群死群伤事故。经营乙炔、氧气等气体企业，应重点防范其火灾、爆炸事故。烟花爆竹的主要危险性在于制品本身就是可燃、易燃物，遇火或摩擦撞击容易燃烧爆炸，燃放烟花爆竹时产生的火焰、火花落在可燃、易燃物上会引起火灾。因此，烟花爆竹仓储经营和运输企业，应重点防范其火灾、爆炸事故；选择燃放烟花地点时，应重点考虑
12、周边环境。危险化学品道路运输可能发生交通事故。应重点防范其次生灾害的影响。包括油品等易燃液体泄漏引发的火灾、爆炸、中毒事故；压缩和液化气体钢瓶运输车辆钢瓶碰撞泄漏事故；危险化学品包装袋破损引发火灾、中毒事故。危险化学品水路运输应重点防范其码头装卸、化学品泄漏污染水源等事故。三、应急救援机构及职责市危险化学品生产安全事故应急救援组织机构包括：市危险化学品生产安全事故应急救援指挥中心（以下简称“市指挥中心”）、市危险化学品生产安全事故应急救援现场指挥部（以下简称“现场指挥部”）、市安委会有关成员单位、事故发生地镇（街）人民政府、应急救援队伍、应急救援专家等组成。（一）市指挥中心组成。市指挥中心设在
13、市安全生产事故应急救援指挥中心，下设现场指挥部。发生事故，市政府有关领导和相关部门领导在市指挥中心集中研究，并将指令及时下达给现场指挥部。市指挥中心组成如下。总指挥：市委常委、常务副市长。副总指挥：发生事故单位的分管市领导，市府办公室副主任，市安委办公室主任和主管部门的正职领导。成员：市应急办、安监局、公安局、公安消防大队、公安交警大队、环保局、市场监管局、卫计局、交通运输局、城市管理局、气象局、水务局、恩平供电局、市委宣传部和市安全生产委员会其他成员单位。市指挥中心的职责是指导协调市各部门及事故发生地的镇政府（街道办、园区管委会）开展应急救援工作，指挥协调市安委会相关成员单位和市级应急救援力
14、量参与救援工作。主要负责：1跟踪掌握事故信息，做好事故信息和有关指令的上传下达工作，保证事故信息沟通渠道畅通。2协调联络市安委会有关成员单位参与应急救援工作。3协调专家参与应急救援，提出决策指挥的参考意见。4指导、协调专职危险化学品救援队伍参与救援行动。5调用储备的危险化学品救援装备、物资。6根据救援工作需要，请求上级应急力量增援。7关注和引导舆情，配合市宣传部及时向主流媒体提供准确、全面、真实的事故信息。（二）现场指挥部。1现场指挥部职责。现场指挥部在市指挥中心领导下具体负责现场抢险救援指挥工作。主要职责是：（1）查明事故原因和评估危害程度，提出初步处置建议；（2）采取有效措施抑制事故蔓延扩大，减少人员伤亡和损失；（3）按照市指挥中心指令要求，组织力量做好现场抢险救援指挥工作，并及时上报事故情况；（4）协调组织各救援队伍实施事故应急救援。2现场指挥部组成。现场指挥部的正副指挥按事故类别分列如下：（1） 危险化学品泄漏、火灾爆炸生产安全事故。指 挥：市公安消防大队大队长副指挥：市应急办主任市安监局分管副局长市公安消防大队分管副大队长市卫计局分管副局长事故发生地所属镇政府（街道办、园区管委会）分管副镇长（副主任）（2）危险化学品中毒生产安全事故。指 挥：市卫计局局长副指挥：市应急办主任市
