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1、乘势而上 跨越发展为“十二五”时期再造两个新广灵而努力奋斗 在中国共产党广灵县第十四次代表大会上的报告(201年6月9日)刘 振 国同志们：现在，我代表中国共产党广灵县第十三届委员会向大会作工作报告，请予审议。一、过去五年工作的简要回顾206年月县十三次党代会以来的五年，县委坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,紧紧围绕建设富裕民主文明和谐新广灵的奋斗目标，团结带领全县人民，攻坚克难,奋力赶超，全县经济社会总体上呈现出健康协调发展的良好局面.(一)综合实力明显提升。五年来,县委始终把发展作为强县富民的第一要务，把握发展规律，凝聚发展合力，破解发展难题,经济建设取得新成效。“十一五”末,全县地区
2、生产总值完成11.9亿元,比“十五末增长.4;财政总收入首次突破亿元大关,比“十五”末增长7。；一般预算收入完成3856万元，比“十五”末增长158.1%。各项经济指标较“十五”末均有大幅增长.- 环保工业步入新轨，经济结构不断优化。围绕“绿色、环保、节能、可持续”的发展目标,立足资源优势,依靠科技进步，积极培育优势产品、优势企业和优势产业，不断优化工业经济结构。上马了风力发电、生物质能发电等新型绿色产业项目，企业技术改造项目达到预期效果，煤炭业成功整合,露天开采产能达到万吨，环保工业体系进一步完善,我县成为国家首批绿色能源示范县。采取股份、破产、重组、承包、租赁等多种形式，稳步推进企业改革,
3、发展活力明显增强。 绿色农业健康发展,产业化成效日渐凸显.深入推进以食用菌为主导产业的“东菇西耳战略，以绿色蔬菜、优质杂粮、特色农畜产品为主的产业带初步形成。我县成为中国绿色名县、国家绿色农业示范区、国家食品安全示范县、全国食用菌行业优秀基地县、山西省粮食生产先进县、山西省设施蔬菜建设先进县和山西省农产品加工“513”工程先进县。“十一五”末,农村经济总收入96亿元，比“十五”末增长6。;农民人均纯收入99元，比“十五”末增长8.7%；粮食总产量1.5万吨，达到历史最高水平.-文化产业优势显现，带动作用正在增强.在深入挖掘传统文化资源的基础上，着力实施品牌化发展战略,以品牌带动产业发展.建成了
4、全国最大的剪纸类非物质文化遗产产业园区，成功举办了第三届中国大同广灵国际剪纸艺术展，广灵剪纸入选人类非物质文化遗产代表作名录,并被评为山西省十大文化品牌。我县成为国际剪纸艺术之乡、中国民间文化艺术之乡、山西省文化建设示范县.文化品牌带动第三产业发展效果明显，第三产业比重由“十五”末的20提高到“十一五”末的4.（二）发展后劲不断增强。五年来，县委始终坚持“大开放、大招商、大发展”战略,不断强化项目建设在县域经济发展中的支撑作用.五年累计引进项目个，投资总额145亿元,为县域经济健康快速发展增添了新的活力。全力推进重大项目建设，列入市考核的重点工程及前期项目建设连续三年投资完成率位居全市第二。招
5、商引资的硬件水平得到进一步提升，办事高效、运转协调、公正透明、行为规范的行政管理体系逐步形成,经济社会发展环境日趋优化。（三)人居环境明显改善。五年来,县委按照“改造老城区、开发新城区，建设宜居广灵的发展定位，不断加强城乡基础设施和生态环境建设。对影剧院、粮食局、宾馆等老城区进行了改造，新建了千福山庄、阳光花园等住宅小区,木槽涧河综合整治工程稳步推进，广源高速公路7个标段建设工程进展顺利，通道绿化成效显著,壶流河湿地得到有效保护与恢复。农村“五个全覆盖”如期完成,基础设施得到进一步改善.污水处理厂、垃圾处理厂成功运行，城乡环境卫生面貌得到较大改观,连续两年荣获山西省十佳卫生县城称号.城镇硬化、
6、绿化、净化、美化取得较大进展,人居环境进一步优化.(四)社会事业长足发展。五年来，县委始终将改善民生、促进社会和谐发展作为全县工作的重中之重，不断提升社会服务和保障水平.大力发展基础教育，投入近3亿元在每个乡镇建成一所高标准寄宿制学校，实现了校舍安全工程全覆盖;大力加强学校管理和师资队伍建设，教育教学质量稳步提高.科技、卫生、人口计生等社会事业协调发展，我县成为全国农村中医工作先进县、全省人口和计划生育优质服务先进单位。突出抓好社会保障等民生工作，积极落实创业、就业优惠政策，城乡就业服务体系进一步完善;新建2所县级中心敬老院、6所农村康乐院，成立了社会福利中心、城乡社会救助站，创新了慈善救孤、
7、结对帮扶等制度，城乡社会救助体系初步形成；我县成为新农保全国试点县,60周岁以上农村老人享受到了养老保险待遇；积极建立住房保障体系,廉租住房补贴发放、实物配租、农村住房新改建工程有效改善了低收入群体的住房条件。“平安广灵建设扎实推进，社会治安综合治理、安全生产监督管理等工作切实加强。（五)党的建设全面加强。五年来,县委始终按照党要管党、从严治党的要求,全面加强和改进党的建设。作为中央学习实践科学发展观领导小组成员单位联系点,广大党员、各级干部深入学习实践科学发展观，党性修养和思想觉悟切实提高，作风建设不断加强,领导发展的能力进一步提升，为经济社会又好又快发展提供了有力保证.大力加强思想政治建设
8、。坚持把思想理论建设摆在首位，全面加强学习型党组织和领导班子建设，邀请中央党校和国家行政学院教授来广举办各类讲座，党员干部的理论修养不断加强;注重理论与实践相结合,安排干部到清华大学、国家行政学院学习培训，选派干部到浙江挂职锻炼,党员干部的执政能力得到有效提高。大力加强基层组织建设.积极推行“四议两公开”工作法,基层民主建设扎实推进；村级组织活动场所建成使用，农村“两委”办公条件得到极大改善;东蕉山党总支的成立,为加强农村基层党组织和新农村建设探索出一条新路子；在非公有制企业中新发展党组织7个，进一步扩大了党组织覆盖面。大力加强干部队伍建设。我县作为全省县委常委会任免干部票决制试点县，推行干部
9、任免票决制取得良好的效果；实行干部队伍管理体制改革，面向全省公开招聘中小学校长的做法走在全省前列;实施“五百”人才工程，党员干部队伍整体素质得到全面提高。大力加强作风建设.组织广大党员干部深入学习弘扬“右玉精神”,积极开展创先争优活动,涌现出一大批先进典型；建立了干部下乡住村帮扶长效机制，积极探索新形势下做好群众工作的有效途径，通过5次不同主题的下乡活动，已为群众办好事实事000余件,群众得到了实惠,干部转变了作风。大力加强党风廉政建设。惩防体系建设扎实推进，廉政教育成效显著,农廉工作健康运行，案件查办力度进一步加大，源头治腐和纠风工作全面加强，反腐倡廉各项工作持续引深，较好地端正了党风、理顺
10、了民心、激励了斗志.“抓农廉、强党建、促和谐、谋发展”、“百日纪律作风大整顿”等一系列活动和举措,效果明显，受到群众一致好评;建成了阳光农廉网,成立了农民权益保障促进会,加强了“三资”监管，推进了“三务公开”，确保党的强农惠农政策的贯彻落实.我县先后被表彰为全省政风行风建设工作先进单位、村务公开工作示范县和农村党风廉政建设工作先进县。过去的五年，是不平凡的五年。五年来,全县经济、政治、文化、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的重大进展，为广灵的长远发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是县四套班子同心同德、团结拼搏的结果，是全县各级党组织、全体共产党员和广大
11、干部群众开拓进取、不懈努力的结果。在此,我谨代表第十三届县委，向战斗在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、广大党员和各级干部,向所有关心广灵、支持广灵、建设广灵、发展广灵的各界人士、各位朋友,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!五年的发展实践，为全县今后的工作积累了许多宝贵经验。我们深切体会到：必须牢固树立和认真落实科学发展观，解放思想，与时俱进,创造性地开展工作；必须强抓招商引资和项目建设，以重大项目为支撑，不断壮大县域经济整体实力;必须进一步稳固现代农业基础、增加农民收入和保障改善民生，让广大人民群众共享改革发展的成果;必须充分发挥比较优势，创优发展环境，营造重商、亲商、安商、富商的投资环境
12、，打响广灵品牌，拓宽发展渠道;必须加强党的执政能力建设，充分发挥党的政治优势和组织优势;必须珍惜来之不易的大好局面，坚持以人为本的执政理念，加强团结协作，一切为了群众，充分依靠群众,进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益,最大程度地凝聚转型跨越发展的合力。在总结经验的同时，我们也要清醒地认识到，当前全县在实现转型跨越发展过程中面临的形势仍然十分严峻，主要表现有:全县经济总量偏小，工业化和城镇化水平较低,经济外向度低,财政收入增长点较少，社会公益事业投入不足,人民生活水平相对较低；产业结构不尽合理，农业规模化和现代化程度不够高,工业支柱产业占经济总量比重不够大，第三产业基础较弱、规
13、模较小，项目和企业的支撑带动作用不够明显；城乡基础设施和社会事业发展历史欠账较多,民生改善任务繁重；发展环境建设滞后，一些党员干部思想老化、作风不实,部分群众观念落后、封闭保守,制约着经济社会的转型跨越发展。面对各地竞相发展、百舸争流的发展势头,我们明显感到与兄弟县区的差距依然较大,也深深感到肩负的责任重大、使命艰巨.二、今后五年工作的指导思想、总体思路和奋斗目标今后五年，是实施和完成“十二五”规划、全面建设小康社会的关键五年，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键五年,也是实现转型跨越发展、提升广灵总体实力的关键五年.做好今后五年的工作，意义重大而深远.我们面对的“十二五”时期，仍是我国
14、的重要战略机遇期。我省作为资源型经济转型综合配套改革试验区，国家将在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大扶持力度,省、市推进转型跨越发展的战略部署以及一系列促进经济社会发展的政策和措施，都为我县的发展提供了难得的机遇。我们必须切实增强抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感、小进则退的危机感，自我加压，奋力赶超，以更加科学的态度、更加务实的精神、更加开放的胸怀谋划发展，以更高的目标、更快的速度努力实现新的跨越.今后五年全县工作的指导思想和总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕民主文明和谐新广灵的主题,按照转型
15、跨越发展的要求，全面实施农业稳县、工业强县、项目惠县、开放活县、科教兴县五大战略,着力推进经济结构调整和发展方式转变，着力推进基础设施建设和城镇功能提升，着力推进生态环境治理和资源节约利用，着力推进公共服务体系建设和社会民生改善,着力推进基层组织建设和干部队伍建设，团结和带领全县各级干部、共产党员和广大群众，解放思想，抢抓机遇,乘势而上,跨越发展，为“十二五”时期再造两个新广灵而努力奋斗。今后五年的奋斗目标是：再造两个新广灵，即“十二五末全县主要经济指标比“十一五末增加两倍。具体为:地区生产总值达到32亿元,年均增长29%；农林牧渔业总产值达到2亿元，年均增长5.0%；规模以上工业总产值达到4
16、亿元，年均增长24.；财政总收入达到3.2亿元,年均增长2.6;一般预算收入达到1.11亿元,年均增长23。经过五年不懈奋斗，力争把我县建设成为经济结构更加合理、文化旅游产业比较发达、人居生态环境明显改善、人民生活水平显著提高、社会更加和谐稳定的新广灵.三、全面提升县域经济综合实力，为再造两个新广灵提供坚实的物质基础今后五年,全县要紧紧抓住有利的政策机遇,以发展现代农业为基础,以挖掘优势资源为依托，以壮大工业经济为突破，以招商引资和项目建设为抓手，大力发展优势产业和带动力强的基础产业,全面优化经济结构，进一步增强县域经济整体实力.(一）加大结构调整力度，促进现代农业提质增效农业是安天下、稳民心的战略产业，也是我县的基础产业、优势产业。要进一步巩固和加强农业基础地位,加快现代农业建设步伐,大力推进农业产业化发展，不断促进农业增效、农民增收、农村稳定。大力
