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1、泾县商贸服务业发展状况调研服务业是国民经济的重要组成部分，是衡量一个地区发达程度的重要标志。近年来，随着国家扩大消费政策积极效应进一步显现，我县消费品市场繁荣活跃，服务业生产总值占国民经济比重逐渐加大，对壮大经济总量，提升产业结构，改善人民生活发挥了积极作用。一、基本情况商贸服务业，我县主要有批发业、零售业、住宿业、餐饮业、居民服务业以及商贸物流业、典当寄卖、拍卖业和部分娱乐业等其他服务业。现有云岭mall商城、皖南第一街、万达女人街等到3个主要商业服务中心，其中苏果超市泾县社区店经营面积8000平方米，年营业额约4800万元，是我县唯一的大中型商业销售网点；全县餐饮业有800多户，住宿业经营
2、户200多户，其中已获得星级称号的宾馆酒店共7家（泾谷大酒店、华侨宾馆为一星；福鑫隆大酒店、泾川宾馆、桃花潭明珠大酒店为二星；天竹居假日酒店、红睿宾馆为三星）。小商品市场有桃花潭市场1个，经营面积2000多平方米，从业人员400多人，年营业额约2000万元；城区农贸市场4家，其中太平湖市场是我县最大的农产品贸易集散地，经营面积近20000多平方米，年交易额约1亿元。为进一步改善农村消费环境，确保农民放心消费，我县从2005年开始，实施了商务部“万村千乡”市场建设工程。先后有安徽辉隆农资有限公司、皖南丰乐种业有限公司、泾县阳光商贸有限公司和泾县如海贸易有限公司等4家企业承担了该项目建设任务，分别
3、到我县各乡镇建设和改造农家店达126家，其中日用品消费农家店89家，农村生产资料农家店37家。但由于受交通等各种因素的制约，我县大型物流配送目前还是一个空白。为扩大农村消费、拉动国内需求，国务院推出了“家电下乡”的政策，全县97家符合条件的销售网点已备案，共销售各类家电下乡产品39490台，销售金额8558万元，发放财政补贴资金1094.5万元。家电“以旧换新”工作是国家继家电、汽车、摩托车下乡，汽车以旧换新政策出台以来，又一项旨在拉动内需、扩大消费需求的重要举措。今年6月，安徽省被国家列为第二批家电以旧换新推广省份，经过认真审核，宣城苏宁电器有限公司泾县店已审核备案，成为全县第一家家电以旧换
4、新指定店，标志着我县家电以旧换新工作已正式启动。行业管理职能。全县加油站点36家，茧站34家，再生资源备案网点28家，生猪定点屠宰场（点）4家，酒类流通备案476 户。近年来，我县商贸服务业主要呈现以下特点： 1、总体规模增长。2009年，全县商贸服务业增加值 5.8亿元，占服务业增加值 35.4%，占GDP的比重为13.9 %,总量同比增加0.88 亿元。全县累计实现社会消费品零售总额 14.8亿元，同比增长17.1 %。2、市场主体增多。2009年，全县工商营业户9232户。批发零售业单位数207 个，同比增加13 个，其中限额以上的企业已达7 户，同比增加1 户；住宿和餐饮业限额以上企业
5、 5个,实现零售额2.7 亿元，比上年增长18.1 个百分点。3、网络日益完善。2005年起，我县开展“农村商品流通改革和市场建设试点”工作，全县已累计建设126个连锁乡村农家店，初步形成了农村现代化流通网络体系，并且效益初显。2009年，全县农村市场实现社会消费品零售总额5.95亿元，同比增长 18.1 %。 4、企业改制顺利推进。重点围绕国企业改制，不断推进流通体制改革和发展。直属国有企业清峰食品有限公司等6个国有企业改制工作已全部完成。二、存在问题及原因 1、农村商贸服务业相对滞后。城乡间发展不平衡，农村服务业严重落后于县城。农村流通基础设施不健全，缺少大型的商品流通设施和农副产品市场，
6、特别是集贸市场建筑简陋，大棚式市场、露天市场较多，有些市场骑路经营，连基本的设施都没有。 2、社区商业服务比较薄弱。社区商业是指以特定居住区的居民为主要服务对象，以便民、利民和满足居民生活消费的目标，提供日常生活需要的商品和服务的属地型商业。我县尚没有一个省级商业示范社区。全县有一定商业基础的社区仅23个，大部分社区商业设施不足，网点布局不合理，服务功能单一，居民消费不方便等问题比较突出。 3、整体发展水平不高。从现阶段看，县城仍然是商贸服务业发展的主体力量，具有较大规模的大型超市只有苏果、如海、台客隆，一定程度上说明了我县商贸服务业尚不够发达、业态水平不高。大众化餐饮、洗浴、美容美发、再生资
7、源回收、维修、洗衣等居民日常消费类的商贸服务业缺乏引导和监督。4、现代流通发展缓慢。虽然我县商贸服务业基础设施建设步伐有所加快，但仍处在初级流通形态，传统商贸形式居主导地位。特别是现代物流比较滞后，缺乏集仓储中心、配送中心、货运中心、信息网络中心、营销策划中心等多项功能为一体的综合配套物流基础设施。 5、地区间发展不平衡。商贸服务业发展好的有茂林、榔桥镇等。泾川镇作为县城所在地，商贸服务业的发展在全县处于领先位置。云岭、桃花潭等旅游、经济发展较好地区，商贸服务业相对发达。偏远山区乡镇因地域和经济发展因素，商贸服务业发展相对滞后。 存在问题的主要原因： 1、观念因素。“重生产轻流通”、“重工轻商
8、”传统思想依然存在，与“工业强县”、“生态立县”等战略相比，还没有摆上应有位置。2、政策因素。在政策扶持上，工业、农业的扶持政策较多，力度不断加大，而商贸服务业相应的引导资金、政策扶持则较少。3、发展因素。城镇化水平不高，吸纳农村劳动力转移空间有限，农村消费的主要群体青壮年外出务工较多，购买力外流现象较严重。在基础设施方面，交通基础设施与发达地区相比，现代化程度还不高，商品流通不够顺畅；流通基础设施不健全，大型的商品流通设施和农副产品市场较少，辐射能力不强，聚集效应不够。4、人才因素。主要表现在商贸服务企业现代管理类人才缺乏，专业人才偏少；住宿餐饮、批发零售业等传统商贸服务业从业人员参差不齐，
9、整体文化水平不高，制约了企业服务水平的提升。 三、工作思路与建议 （一）加强规划引导、强化宏观调控。1、编制并实施商业网点规划。对中心商业区、区域商业中心、社区商业及专业特色街进行合理定位，通过项目建设，兴建物流园区，农产品交易批发市场、旅游购物商业街等，不断增强和完善城市商业功能，促进城市流通业的健康发展。2、修编并实施成品油零售网点规划。调整编制加油站（点）行业布局规划，是适应经济、社会、交通发展新形势的需要，也是依法行政工作的依据。3、加强市场监测，建立和完善重要商品储备制度，增强应对突发事件的能力，保障石油、粮食、肉类、农资等重要商品的市场供应。（二）扩大消费增长、促进商品流通。1、认
10、真实施家电下乡、以旧换新政策，加大建设“万村千乡“市场工程。进一步加强与销售网点的对接，引导和督促网点积极完善措施，搞好服务，扩大家电消费。依托“万村千乡”承载企业如海贸易有限公司，扩大农村连锁网络，增强“一网多用”功能。2、组织企业开展促销、品牌销售和广场展销活动。3、促进餐饮、娱乐、服务业升级。通过规划引导、政策支持、项目推动等帮助服务业转型升级。利用深厚的历史文化资源，挖掘老字号品牌，突出特色优势，推动连锁经营，形成集群优势，打造集人文历史和现代特色为一体的旅游文化休闲产业区。4、大力实施“放心肉、放心酒 ”工程。按照方便群众、优化布局、保护环境、适当集中的原则，调整编制县生猪定点屠宰厂
11、设置规划，以国有控股企业县清峰食品有限公司为载体，建立全县生猪定点屠宰肉品统一配送系统。加强巡查，严格监管，加大对酒类流通的管理，实施酒类流通备案制度和随附单制度，确保酒类市场经营安全。（三）推动综合执法，强化商务管理。1、整顿和规范市场经济秩序。加大执法队伍建设，完善执法监督体制市场监管长效机制。加强行业协会建设和管理，提高行业自律水平。2、加强行业管理。强化典当、拍卖、旧货业、成品油、生猪屠宰、茧丝绸等一些重点行业监督管理，进一步规范行政审批行为，保证审批审核事项的程序合理、实体公正。依法行政，加强管理，确保经营主体守法经营、规范经营。3、开展诚信经营活动。加快商务领域信用体系建设，开展“
12、诚信兴商”活动，大力倡导商业职业道德，弘扬优秀传统商业文化，提高市场主体的守信意识和自我维权意识，推动完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。双峰县商贸流通服务业的现状与出路 双峰县商务局局长 尹楚才 一、商贸流通服务业发展现状 商贸流通服务业是第三产业的重要组成部分，主要包括批发零售、餐饮住宿、居民服务和其他服务等。近年来，我县商贸流通服务业围绕“大市场、大流通、大开放、大服务”的目标，坚持科学发展，经营网络逐步建立健全，流通设施不断完善，开放式的流通格局逐步形成，流通经济得到了快速发展。 一是商业网络发展较快。目前，我县共有各类商品交易市场60多个，专业市场8个，湘
13、中农机机电大市场、建材大市场已初具规模，青树坪富厚商业步行一条街被誉为全省乡镇第一街。县城现有超市150家，其中大型日用品超市9家。通过实施“万村千乡”工程，2005、2006、2007年共建成标准化农家店260家。 二是买方市场初步形成，社会购买力明显增加，商贸流通服务业总量规模不断扩大。全县社会消费品零售总额2007年达到19.58亿元，占全县生产总值的29.6%。 三是社会贡献越来越大。一是对GDP的贡献，批发零售业实现增加值18.8亿元，对GDP的贡献为28.4%，住宿餐饮业增加值0.74亿元，对GDP的贡献为1.1%；二是对税收的贡献，2007年全县国税、地税总收入2.5亿元，其中，
14、批发零售业税收收入0.17亿元，占税收收入的6.8 %，住宿餐饮业税收收入0.028亿元，占税收收入的1.1 %；三是对社会就业的贡献，全县从业人员53万人，其中商贸流通从业人员约11万人，占全社会从业人员的20.8%。 四是经营方式逐渐变化。流通企业不断由商品批发零售向一业为主多种经营发展，以名牌商品的总经销、总代理，邮政、化肥、农药等物流配送，蔬菜、粮油、副食品行业的连锁经营为代表的新型营销方式初具雏形。电子商务、旅游服务等悄然兴起。 五是流通秩序明显好转。通过对食品等产品安全的专项整治，加大了对流通领域假冒伪劣商品和非法经营行为的查处打击力度，进一步规范了市场秩序，维护了消费者的合法权益
15、。全县肉类质量安全专项整治工作取得初步成效，县城牲畜进点宰杀率达到100%。 二、商贸流通服务业存在的问题 一是重视不够，政策扶持弱。体制不顺,流通服务业主管部门机构不明确，乡镇一级基本上没有明确抓商贸流通业的；扶持工业、农业的政策措施较多，力度不断加大，有专项发展资金，而流通服务业基本没有相应的政策；融资不易，申请贷款十分困难。 二是规模不大，竞争能力差。我县商贸企业总体散小弱,档次低，辐射面小，配套设施不完善，管理不规范。传统商贸形式居主导地位，现代商贸流通欠发达，连锁经营比例低，物流发展缓慢，计算机管理的普及率还很低。商贸人员素质偏低，同类市场还存在恶性竞争的现象。 三是布局不当，旺气市
16、场少。商贸行业是国家开放的竞争性行业，准入条件低，加之缺乏网点布局规划管理，浪费大量商业资源。有的市场商家入驻率低，形成“空壳市场”。县城人气较旺的农贸（水果）批发市场，占地不到20亩，人流、物流涌堵严重，进出不畅，设施简陋，各类产权的门店夹杂，存在各种隐患，亟需扩建改造。乡镇市场大都以街以路为市，缺乏规范管理。 四是城乡不一，市场开拓难。农村是一大消费市场，但是乡镇市场与城区市场相比，存在网点偏少、设施简陋、档次偏低、服务功能较差、假冒伪劣产品较多的问题，连锁经营、超市等才刚刚开始向镇乡延伸，农民感到消费难、消费不方便又不安全。 五是环境不优，各种负担重。办理证照手续繁锁，行政性收费项目较多，企业负担仍然较重。水电气价格高，经营成本大
