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1、当前丽水市中小企业发展状况调查丽水市发展和改革委员会前言：2008年无疑是我国经济发展异常艰难的一年。政策调整的频率之高、范围之广、力度之大，历史罕见。这些政策涉及货币政策(如人民币大幅度升值、信贷规模控制、高密度大幅度提高法定存款准备金率、提高存贷款利率、发行央行票据等)、外贸政策(多次下调出口退税)、劳动保障政策(实施新的劳动法、大幅度提高了中小企业的用工成本)，产业转移政策(对限制类加工贸易出口产品实施台账保证金实转制度)，环保政策(提高环保标准和出口产品安全技术标准)，财税政策(征收土地使用税和房产税，中外资企业所得税合一)等等方面，加之美国次贷危机影响日益蔓延，如此多国际国内不稳定因
2、素叠加，使得我国宏观环境更加扑朔迷离；与此同时，原材料价格上涨、出口市场萎靡等等不利因素，极大地挤压了企业的生存空间，加大了企业的经营风险，中小企业普遍认为企业经营环境恶化远胜于东南亚金融危机和SARS时期，处于历史上最困难的时期。在如此复杂背景下，如何看待下阶段我市经济发展走向，化解当前我市中小企业发展经济面临中的突出矛盾和问题，在诸多不稳定因素中实现经济健康、可持续发展，尤其值得关注。就此一系列问题，我委于6月份对我市中小企业发展状况和所面临的主要问题及深层次矛盾设计问卷调查，并对全市90家中小企业进行调查，此次共发问卷90份，收回81份，回收率达90.0%。本报告为此次调查结果汇总分析，
3、仅供参考。一、丽水市中小企业的基本情况2007年，全市共有中小企业（乡镇企业）1.6万家，其中规模以上企业946家；从业人员29.93万人，全年完成工业总产值647.0亿元，同比增长32.0%；其中规模以上工业企业完成工业总产值500.0亿元，同比增长44.3%。实现出口交货值80.0亿元，同比增长28.62%；其中规模以上工业企业实现出口交货值70.0亿元，同比增长29.9%。实现销售收入598.0亿元，同比增长30.5%。实现利润总额32.0亿元，同比增长29.5%。实现实交税金19.0亿元，同比增长24.5%。主要行业增长强劲。全市有13个行业年产值超过20亿元，其增长率都在20%以上，
4、其中金属制品业完成产值71.8亿元，增长28.2%；竹木加工及制品业完成产值60.5亿元，增长34.1%；有色金属冶炼及压延加工业完成产值57.4亿元，增长51.4%；黑色金属冶炼及压延加工业完成产值51.3亿元，增长130.9%；塑料制品业完成产值42.1亿元，增长68.3%；皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业完成产值34.4亿元，增长20.5%。数据表明，中小企业已经成为我市扩大就业、实现社会稳定的重要保障，成为促进经济发展、增加财政收入的重要来源，成为推进科技创新、提高产业竞争力的生力军，成为发展农村经济、推动城乡一体化的重要动力。量大面广的中小企业是我市基础所在、活力所在，在国民经济和社
5、会发展中具有不可替代的作用，研究并落实怎样才能促进中小企业快速发展壮大，事关丽水经济社会长远发展，事关丽水全面小康建设顺利实现。此次问卷涉及我市九个县市中小企业。其中，莲都区9份、青田县10份、缙云县10份、龙泉市9份、云和县10份、松阳县9份、景宁县9份、遂昌县8份、庆元县7份。从企业注册形式看：个人独资企业4家，合伙企业1家，有限责任公司，67家，占82.7%；股份有限公司8家，其他1家。从企业主营业务所属行业看：机械13家，电子1家，化工5家，建材5家，纺织3家，食品4家，轻工2家，冶金7家，建筑3家，商业1家，其他（竹木加工、玩具、灯具等）16家。从企业产业特征看：劳动密集型51家；资
6、本密集型13家；技术密集型17家。企业产业特征劳动密集型资本密集型技术密集型二、丽水市中小企业调查与判断本次调查从企业融资、企业经营管理、企业技术创新、企业服务体系和企业经营环境五方面加以调查。（一）企业融资方面：调查结果：（1）从资金需求看：有很大资金缺口、急需融资，有13家，占16%；略有资金缺口、需要融资，有48家，占59.3%；没有资金缺口、无需融资，仅20家，占24.7%。（2）从借款难易程度看：有困难的45家，占55.6%；根本不存在困难的有8家，占9.9%；比较容易获得,但取决于具体情况有28家，占34.6%。当前如果需要融资，亟需短期流动资金（一年以内）占54.3%。(3)当前
7、企业主要融资来源（多选）：除自有资金外，银行贷款（信用社贷款）排在第一位，有74家，占44.6%；其次是民间借款有22家，占13.3%；再次是内部集资，有12家，占7.2%；另外还有银行票据贴现、供货商赊账、政府专项基金、担保机构等。（4）企业融资困难主要原因：排在第一位的是银行的抵押品要求过高，占20.0%；第二位的是银行贷款手续太繁琐，占18.8%；第三位是银行信用审查过严，占17.5%；第四位是融资渠道太窄，占10.4%；第五位是贷款利率和其他成本太高，占9.7%；第六位是难以获得第三方担保，占7.8%；第六位是缺乏民营中小银行，占5.8%；其他原因，占9.7%。调查结论：资金短缺是制约
8、中小企业发展诸因素中最重要的一个。从紧货币政策导致银行信贷资金趋紧，预计全市全年新增贷款总量可能低于去年，加上央行对商业银行实行按季节或按月份控制信贷规模和投放进度，商业银行贷款审批权限适度上收，使项目、企业融资周期拉长、难度增大，部分企业经营困难可能产生资金链断裂。（二）企业管理方面：调查结果：（1）企业高层管理人员(总经理)的产生办法：投资者兼任有56人，占69.1%；董事会推荐家族人员(熟人)担任11家，占13.6%；市场招聘10家，占12.3%；其他4家，占4.9%。（2）企业目前最缺的人才依次是(多选)：高级技术人员56家；诚信度高的员工42家；高级管理人员32家；高级蓝领和廉价民工
9、各17家。（3）企业劳动关系：3年以上的书面合同36家；2年期书面劳动合同11家；1年期书面劳动合同28；无合同或协议6家。（4）企业员工培训及方式：全部有33家；全部无3家；部分有45家。主要为内部员工培训；其次为请外部人员为企业培训；再次为送其他企业培训；送国外去培训没有。（5）创立品牌对企业经营发展的重要性：认为重要49家，较重要19家，一般13家；不重要为零。企业已经通过ISO质量体系认证有54家，占667%；尚未通过ISO质量体系认证15家，占18.5%；正在申请和不需要认证各6家，分别占7.4%。高层管理人员投资者兼任董事会推荐家族人员(熟人)担任市场招聘其他人数56人11人10人
10、4人最缺的人才高级管理人员高级技术人员高级蓝领诚信度高的员工廉价民工人数32人56人17人42人17人调查结论：人才严重短缺，管理理念落后，制约着企业的进一步壮大和提高。目前中小企业主要缺乏三类人才：一是职业经理人、高级管理人才，二是技术人才，三是外贸人才。尤其是由于同类企业集聚，对熟练工、中高级技师的争夺十分激烈。在经营管理上，家族制很普遍，随着企业经营规模的扩大，在激烈的竞争态势下，不少家族制企业缺乏现代管理知识和经营理念，显得力不从心、盲目性大，导致一些有相当规模的企业发展出现起伏。缺乏品牌战略和标准化理念，制约企业的创新和提高。（三）企业技术创新方面：调查结果：（1）企业使用的主要设备
11、的技术水平：八十年代以前及八十年代仅占4家；九十年代55家，占比为72.8%；目前国际水平有22家，占比为27.2%。（2）企业是否设有专门的研发部门：有专门研发机构的（含低层次）44家，占54.3%；没有研发机构的有37家，占45.7%。（3）企业专职的工程及技术人员方面：有专职的工程及技术人员69家，占85.2%，无专职的工程及技术人员12家，仅占14.8%。（4）技术创新对企业经营发展的重要性：认为重要的65家，占80.2%；认为一般有16家；认为不重要的为零。（5）企业核心技术的来源：自主研发37家，占比为37.0%；联合开发22家，占比为22.0%；引进和模仿及没有核心技术为41家，
12、占41.0%。（6）企业在技术创新过程中所面临的主要困难(可多选,并按困难程度排序)：排在第一位的是缺乏研究人员、研发能力不强，有42家；排在第二位的是资金紧张、融资困难，有33家；第三位是对市场前景把握不准，有25家；接着分别为缺乏战略合作伙伴11家；缺乏技术标准、难以通过国家认证5家；其他11家。（7）企业申请的专利情况：81家中小企业共有6件发明（21小项）；16件实用新型（62小项）；7件外观设计（160小项）；没有申请有55家。目前技术水平八十年代以前八十年代九十年代目前国际水平数量（家）225522核心技术来源自主研发联合开发引进和模仿没有数量（家）3722374面临主要困难资金紧
13、张,融资困难对市场前景把握不准缺乏研究人员,研发能力不强缺乏战略合作伙伴缺乏技术标准,难以通过国家认证数量（家）332542115调查结论：企业自主发展创新能力不强，许多企业没有科学合理的发展战略和相应的发展规划，产品开发能力不强。绝大部分企业的产品模仿国内外大企业，来料加工业务比重较高，原创性、自主性产品非常少。当代著名管理学大师彼得德鲁克指出：现代企业主要的两大功能，一是营销，二是创新。由于受传统的经济体制和思维模式的影响，大多数中小企业经营者的观念落后，惧怕风险，排斥创新，以致于企业内部尚未形成创新机制。处于产业升级转型期、国际经济波动期、宏观调控期三叠加的关键时期，科技创新是企业求生存
14、的不二法门。（四）企业服务体系方面：调查结果：（1）企业服务机构怎样？排位依次为：认为企业服务体系缺乏27家；行业协会和商会未发挥应有作用26家；会计，法律和咨询等中介组织服务差，收费高10家；政府部门干预过多8家；其它25家。（2）对企业发展关系最为密切社会关系或组织的依次是(可多选,请按重要程度排序)：供应商、客户62家；相关的政府部门58家；企业服务体系、行业协会等25家；家庭、亲戚朋友22家；所在地的同行企业18家；接着分别为新闻媒体、会计、法律和咨询等中介组织等其他方面。（3）企业最希望企业服务体系,行业协会,商会等组织发挥哪些作用(可多选选,请按重要程度排序)：依次为，提供行业技术
15、标准；职业规范的自律性管理；价格协调；提供市场,政策和企业信用等信息；人员培训；与政府沟通；对外谈判代表；其他。（4）企业最需要商业性中介组织提供的服务(可多选,请按重要程度排序)：依次为，市场调查和企业战略咨询40家；管理咨询和拟定有关合同和协助处理商业纠纷分别为38家；接着分别为协助建帐和处理财务问题、代理报税报关等事务、委托投资和理财和其他。（5）由企业自发形成的产业集群和由政府创建的产业园区(如产业功能区等),哪一种更适宜于中小企业的发展需要？认为企业自发形成的产业集群9家；政府创建的产业园区28家；最好是两者相结合41家；两者均不需要,企业完全可独立发展3家。（6）围绕“大企业进入、
16、大项目带动”战略，如何实行中小企业配套？认为政府组织协调48家；政府发布配套项目目录26家；指导企业自行联系8家；其它5家。（7）企业政策信息主要来源哪里？政府部门50家；自行收集30家；行业协会19家；企业服务机构9家；其它4家。调查结果：我市社会服务体系尚未形成，中小企业不但需要政府的金融、财政等方面的政策支持，也需要社会中介组织在教育培训、管理咨询、市场营销、技术开发和法律支援等方面提供中介支持，形成一个社会服务体系。信息勾通不畅，中小企业迫切希望建立中小企业与政府、中小企业与重点产业、中小企业与中小企业之间的信息沟通平台，渴望政府有关部门加强对企业产业发展和产业结构调整的服务指导。中小企业是企业中的弱势群体，由于企业间缺少项目、资金、技术、管理方面的
