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1、武汉百盟投资有限公司安全文明施工措施费管理办法（征求意见稿）一、总则为了加强全公司范围内开发项目安全生产、文明施工管理，保障 安全文明施工措施费的落实到位，切实改善施工从业人员作业条件和 施工环境，减少和防止生产安全事故发生，根据中华人民共和国建 筑法、中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例 等法律、行政法规和建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用 及使用管理规定、关于进一步加强安全生产工作的决定，结合公 司工程建设的实际情况，制定本办法。二、适用范围本办法适用于公司范围内各土建（主体）工程、装饰装修工程、 机电安装工程。三、费用组成本办法所指安全文明施工措施费是指开发项目施工期
2、间按照国 家现行的建筑施工安全，施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置 和更新施工安全防护用具及设施，改善安全生产条件和作业环境所需 要的费用。安全文明措施费用根据建筑安装工程费用项目组成建标 201344号和建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011 ）及各相关专 业安全技术规程等规定，由环境保护费、文明施工费、安全施工费、 临时设施费组成，其涵盖范围如下：（一）环境保护费环境保护费是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项措 施费用。包括：1、对施工现场裸露的场地和堆放的土石方采取覆盖、固化或绿 化等措施，市政工程防扬尘洒水费用；对水泥和其他易飞扬细颗粒建 筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费
3、用；2、为避免施工车辆车轮带泥行驶，在施工现场出入口设置清洗 沟或清洗设备等发生的人工、材料与设施摊销费用；运输土石方、渣 土和施工垃圾采取密闭式运输车或采取覆盖措施所增加的周转、摊销 费用；3、在施工现场设置密闭式垃圾站及实现施工垃圾与生活垃圾分 类存放而购置容器的周转、摊销费用；4、为保证施工现场排水通畅，在办公区、生活区以及作业区（包 括明挖基坑的四周）设置排水沟等发生的措施费用；5、施工现场施工机械设备降噪音、防扰民措施费用；6、工程完工后，就以上措施发生的拆除、清运与恢复费用；7、施工现场实际发生的其他环保措施费用。（二）文明施工费1、“五牌一图”的费用；2、现场围挡的墙面美化（包括
4、内外粉刷、刷白、标语等）压顶 装饰费用；现场厕所便槽刷白、贴面砖,水泥砂浆地面或地砖费用， 建筑物内临时便溺设施费用；其他施工现场临时设施的装饰装修、美 化措施费用；3、现场生活卫生设施费用；符合卫生要求的饮水设备、淋浴、 消毒等设施费用；生活用洁净燃料费用；防煤气中毒、防蚊虫叮咬等 措施费用；4、施工现场操作场地的硬化费用；5、水泥和其他易飞扬细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施等费用；6、现场污染源的控制、生活垃圾清理外运、场地排水排污措施 的费用；市政工程防扬尘洒水费用；7、现场绿化费用、治安综合治理费用；8、现场配备医药保健器材、物品费用和急救人员培训费用；9、用于现场工人的防暑降温费
5、、电风扇、空调等设备及用电费 用；10、现场施工机械设备防噪音、防扰民措施费用；11、其他文明施工措施费用。（三）安全施工费1、安全内业资料管理（记录、填报、收集、归类、存档等）费 用、危险性较大分部分项工程专项方案编、审、报（或论证）等费用， 安全施工标志、标牌、标语购置、安拆及更新费用；2、“三宝”（安全帽、安全带、安全网）、“四口”（楼梯口、电梯 井口、通道口、预留洞口），“五临边”（阳台围边、楼板围边、屋面 围边、槽坑围边、卸料平台两侧），水平防护架、垂直防护架、外架 封闭等防护的费用；3、施工安全用电的费用，包括配电箱三级配电、两级保护装置 要求、外电防护措施；4、起重机、塔吊等起重
6、设备（含井架、门架）及外用电梯的安 全防护措施（含警示标志）费用及卸料平台的临边防护、层间安全门、 防护棚等设施费用；5、建筑工地起重机械（还包括塔吊、施工电梯、钢管扣件、挂 蓝和缆绳等）专项检验检测费用；6、施工机具防护棚及其围栏的安全保护设施费用；7、施工安全防护通道的费用；8、安全防护用品、用具购置费用；9、消防设施与消防器材的配置费用；10、电气保护、安全照明设施费；11、其他安全防护措施费用。（四）临时设施费临时设施费指施工企业为进行建筑工程施工所必须搭设的生活 和生产用的临时建筑物、构筑物和其他临时设施搭设、维修、拆除费 或摊销费用等。1、施工现场采用彩色、定型钢板，砖、砼砌块等围
7、挡的安砌、 维修、拆除费或摊销费；2、施工现场临时建筑物、构筑物的搭设、维修、拆除或摊销的 费用；如临时宿舍、办公室，食堂、厨房、厕所、急救室、临时文化 福利用房、临时仓库、加工场、搅拌台、临时简易水塔、水池等。3、施工现场临时设施的搭设、维修、拆除或摊销的费用。如临 时供水管道、临时供电管线、小型临时设施等；4、施工现场规定范围内临时简易道路铺设，临时排水沟、排水 设施安砌、维修、拆除的费用。5、其他临时设施费搭设、维修、拆除或摊销的费用。注：2013年7月1日前开工项目均按建筑安装工程费用项目 组成建标2003 206号文件执行。三、安全文明施工措施费管理根据公司工程管理相关要求，工程项目
8、安全文明施工措施费实行 专款专用、总价控制、计划报批、现场签认、据实结算、按月支僦 方式进行管理。（一）取费管理设计单位在编制工程概（预）算时，依据工程所在地工程造价管 理机构测定的相应费率，合理确定工程安全防护、文明施工措施费。依法进行工程招投标的项目，编制招标文件时，按照有关规定并 结合工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。投标单位 按照招标文件要求结合自身的施工技术水平、管理水平对工程安全防 护、文明施工措施项目单独报价。投标单位对安全防护、文明施工措 施的报价，不得低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算 所需费用总额的90%。（二）安全文明措施费使用安全文明措施费采用
9、“先计划审批后实施”原则进行，即施工单 位每月25日前填报下月XX年XX月安全文明措施费项目清单及 计划（附件一），按审批程序提交项目监理部或工程部批复，签署审 查意见后实施。由于现场条件变化，计划表中未填报项目，各参建单 位均可根据现行国家法律法规、规章及规范和施工现场实际需要提出 在建项目安全文明施工措施立项申请表（附件二），按审批程序 提交项目监理部或工程部批复，签署审查意见后实施。注：对无法准确计量的小型项目，项目监理部签批后报项目工程 部领导批复可以作出总价安排，并报公司成本控制中心和工程管理中 心备案。工程项目安全文明措施费采用过程监督、现场验收签证制度。施工单位应严格按照现行国家
10、法律法规、规章、规范及合同约定 签批生效的施工组织设计、专项方案、计划及指令、建议组织实施并 落实。措施完成后，由施工单位及时通知项目监理部、项目工程部三 方共同验收并填写“工程量签证单（同成本控制中心现场签证表格）”， 确认合格后，三方签字留存，并以此作为费用支付的依据。施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，并确保 现场生产安全、文明及环保。实行工程总承包的，工程总承包单位对 建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责。工程监理单位应当对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况 进行现场监理。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总 监理工程师或者造价工程师应当及时审查并
11、签认所发生的费用。（三）安全文明措施费支付安全文明措施费支付采用“现场签认、据实结算、按月支付”方 式进行。项目中标后，施工单位应在规定时间内组建项目组织机构并配备 相关管理人员，安排施工队伍和主要机械设备进场，根据报批的施工 组织设计和方案组织现场施工作业。每月25日施工单位及时汇总当 月安全文明措施费实施情况，填报“安全文明措施费支付申请表”（附 件三）与该项目安全文明施工措施费相关的“工程量签证单”，据实 结算并附相关票据，按审批程序提交项目监理部或工程部批复，签署 审查意见后7个工作日内支付。按照本规定及合同约定建设单位应及时向施工单位支付安全防 护、文明施工措施费。建设单位不按本规定
12、和合同约定支付费用，造 成施工单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由建设单位 负主要责任。按照本规定及分包合同约定总承包单位及时向分包单位支付安 全防护、文明施工措施费，总承包单位不按本规定和合同约定支付费 用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总 承包单位负主要责任。（四）监督管理安全文明施工措施费用监督管理实行施工单位自查、项目监理部 或工程部核查、政府督查相结合的监督机制。施工单位应建立健全安全生产管理机构，配备专职安全生产管理 人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行自查， 并有权向上级建设主管部门反映情况。在财务管理中单独列出安全防 护、文明
13、施工措施项目费用清单备查。监理单位应设置相关专职安全管理人员，对施工单位现场组织实 施情况进行核查，发现施工单位未落实施工组织设计及专项施工方案 中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改；对施工单位拒 不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单 位和建设行政主管部门报告，必要时责令其暂停施工。项目工程部或工程管理中心、按照公司相关规定，定期/不定期对 施工单位和监理单位主体行为、管理行为及安全文明施工措施费使用 情况进行核查。发现问题有权责令其立即整改，并可根据武汉百盟 投资有限公司工程巡检考评奖惩实施办法（试行）相关规定进行处 理。经过以上层层把关后，各参建单位均需共
14、同接受上级建设行政主 管部门监督检查。四、违约责任施工单位未正确履行合同相关条款实施安全文明施工措施，项目 工程部、公司工程管理中心可根据武汉百盟投资有限公司工程巡检 考评奖惩实施办法（试行）相关规定定期考评，并进行相应经济处 罚。项目监理部未对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方 案进行审查；发现生产安全事故隐患未及时要求各施工单位整改或要 求暂时停止施工，各施工单位拒不整改或不停止施工的;未按照法律、 法规和项目部工程建设管理要求实施监理的，任何相关单位或个人均 有权向上级建设行政主管部门报告相关事宜，并由县级以上建设主管 部门依据建设工程安全生产管理条例第五十七条进行处罚。建设单位未
15、按本规定支付安全防护、文明施工措施费用的，任何 相关单位或个人均有权向上级建设行政主管部门报告相关事宜，由县 级以上建设行政主管部门依据建设工程安全生产管理条例第五十 四条规定，责令限期整改；逾期未改正的，责令该建设工程停止施工。五、附则（一）项目财务部负责项目安全文明措施费专项帐户管理，在每月结 束后5日内向项目工程部及项目领导提供上月安全文明措施费使用 情况。（二）项目工程部负责建立安全文明措施费使用统计台帐，在每月结 束后5日内，将各施工单位安全文明措施费使用情况报公司工程管理 中心备案。（三）建筑工程以外的工程项目安全防护、文明施工措施费用及使用 管理可以参照本规定执行。（四）本办法由公司工程管理中心、负责解释。（五）本办法自2013年7月1日起执行。六、附件附件一 ：XX年XX月安全防护、文明施工措施项目清单及计划 附件二：在建项目安全文明施工措施立项建议表附件三：在建项目安全文明施工措施费支付申请表附件一XX年XX月安全防护、文明施工措施项目清单及计划类别项目名称具体要求预算/计划(元)备注 (注明开始完 成时间)文明 施工 与 环境 保护安全警示标志牌在易发伤亡事故(或危险)处设置明显的、 符合国家标准要求的安全警示标志牌
