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1、有关法院队伍建设工作情况的调研汇报 灵台县人民法院有关队伍建设工作情况的调研汇报为深入做好新形势下的人民法院队伍建设工作，为上级法院研究布署以科学发展观为指导，推进队伍建设全方面协调连续发展的方法和意见提供依据。依据市中级法院通知精神，我们组织专员对我院队伍建设工作情况进行了调查研究。现就详细情况汇报以下：一、法官职业化建设困难重重当今时代，全球经济一体化已成为历史发展的必定，随之而来的司法体制改革势在必行，和国际司法体制接轨成了中国司法体制的改革方向。这一形势和现实状况要求我们审判机关必需建设一支高素质、职业化的法官队伍。不过，就我院现实状况的分析，法官职业化进程缓慢，我院现有职员51人，法
2、官39人，大学文化程度25人，占%，大专文化程度13人，占%，初汉字化程度1人，占%。含有大学文化程度的25名法官中，全日制法律本科毕业1人，占4%，全日制法律专科毕业后成人专升本3人，占%，全日制非法律专业专科毕业后成人专升本2人，占%，其他19人和含有专科文化程度的13人均是中专、高汉字化程度自学取得专科或本科文凭，占%。这么的法官文化结构和学习型法院、教授型法院队伍的要求相距甚远。为加紧法官职业化建设进程，我们认为现在应做好以下三点：加大法官培训力度，处理法官队伍素质依然偏低的问题由前面的统计能够看出，我院有%的法官是从事法官职业后才学的法律。而她们关键是在干中学、学中干而成长起来的，知
3、识结构已不能完全适应新形势下审判工作的需要。碰到常常发生的常规性案件尚能应付，对于新类型案件两眼一模黑，既是暂时性的学习了相关法律知识，也往往是穷于应付，极易造成偏差。这也是现在审判实施工作质量和效率不高的深层次原因之一。状大法官队伍，处理法官断层问题现在实施的凡进必考的行业准入制度和经过统一的司法考试才可取得法官资格的制度，为提升法官队伍素质起到了主动的作用，法律界教授学者进入各高级法院和最高法院参加人民法院审判实施工作，为法官队伍注入了生机和活力，它标指着法官队伍建设向更高的标准前进的步伐不停加紧。不过，我们作为基层法院。法官断层现象严重。我们现有法官39名，50岁以上的12人，占%，40
4、50岁的15人占%，3540岁的10人，占%，35岁以下的2人，占%。由统计能够看出，有70%左右的法官年纪在40岁以上。就现在现实状况，案多人少的矛盾已经相当突出，假如再过510年，法官队伍假如不能立即补充，将出现无人办案的现象。现在实施的行业准入制度及在各下级法院为上级法院选拔法官等制度，能够有效地充实各中级以上人民法院的法官队伍。现在的问题是各基层法院法官断层现象严重，今年开始实施的司法考试分级制度是一个有效的措施，我们认为以后应更深入合适降低取得基层法官资格的标准，以缓解案多人少，审判力量严重不足的困境。建立法官福利待遇保障长期有效机制，降低法官流失，稳定法官队伍在世界各国的法官和政府
5、的职员中，没有象中国法官这么福利待遇无法保障而又被社会根本误解的。这是我们法官流失、队伍不稳定的本质原因。要稳定法官队伍，就必需建立稳定的法官福利待遇保障机制。要确保法官工资按时足月发放，并合适提升工资标准，在法官住房、儿女上学、儿女及家眷就业等方面优先考虑，处理法官的后顾之忧，确保她们能一心一意从事审判工作。建立法官分类管理制度，严禁法官从事后勤、政工、法警等工作我们一边讲法官断层，案多人少，但其次，还有很多法官从事后勤、政工、法警等工作，我院在这些岗位上工作的法官10人，占法官总数的%，是一个不小百分比，假如能使这部分人归位，就我院而言，法官不会显得有多短缺。不过，要处理这一问题，还必需要
6、出台部分确保这些岗位有些人工作的配套政策。我们认为现在的凡进必考政策，是造成这一现象存在的关键原因，进法院的工作人员，即是不妥法官，在非审判岗位上工作，也必需经过考试才进入，近几年，关键是经过公务员考录进入，还要按国家的统一招录计划编制名额，每十二个月进入的人数了了无几，根本不能满足法院工作的需要。要建立法官及其它工作人员分类管理制度，对于法官能够沿用现在凡进必考及严格的资格准入制度，对于各级法院的法官人数，能够在全省范围内均衡，依据实际工作需要调整各院法官人数的多少。而对于后勤、政工、法警等部门的工作人员可放宽条件，自由出入，由地方政府人事部门配置。二、法官职业能力建设需更深入加强伴随中国加
7、入wto，世界经济一体化和中国社会主义市场经济的逐步完善，国有企业股份制改造基础完成，农村人口城市化，新类型和复杂疑难案件越来越多。而现在，基层法院的法官，大多习惯于审理的案件民商事方面是离婚、债务、赔偿及协议纠纷，刑事方面是偷窃、诈骗、有意伤害、行政审判几乎无案可审，如遇部分新类型案件，则显得手足无措。要改变这一局面，加强法官职业能力培训是行之有效的方法之一，我们首先必需实现在培训内容上从传统学习教育到当代职业能力的转变，重视实用性、针对性和有效性，达成学以致用。在培训方法上实现从面对面讲课到当代网络远程教育的转变，节省审判资源，尽可能避免学习影响工作。要结合党的十七大精神的学习紧跟时代要求
8、，深入实施“人才强院”战略，将学历层次较高的硕士学位以上的法官培养成审判业务教授，将中等层次大学文化的法官培养成教授型法官，将大专以下学历的法官培养成审判业务骨干，形成以审判业务骨干、教授型法官、审判业务教授为根本的梯次人才队伍。三、思想政治工作有待深入深入多年来，最高法院表彰宣传的宋鱼水、金桂兰、黄学军等全国重大经典，组织的“双模”、“双优”、“中国法官十杰”、“中国十佳人民法庭”等专题评选表彰，在各基层法院引发了强烈的反响，各类优秀经典的事迹使广大基层法官深受鼓舞，在人民群众中树立起了法院和法官的全新形象。我们不仅组织干警学习了全国重大经典，而且用身边事教育身边人，对我院涌现出的“全国优异
9、人民法庭”什字法庭、“全国优异女法官”张灵萍的优秀事迹深入挖镢整理，使广大法官实实在在的感受到优秀经典的优异之所在，以为优秀是看得见模得着的，而不是虚假的、造作的，有力的推进了各项工作的深入发展。最高法院提出的“内强素质，外树形象”教育目标，适时必须，抓住了要害，就现在情况看，效果是良好的，法官的素质和法院的形象正在向好的方向发展，不过和新形势、新任务和新要求相比，还存在较大的差距，素质不高、形象不好的现象在少数法官身上依然存在，期望最高法院采取有力方法，加大法官培训力度，深入提升广大法官的整体素质，加紧廉政建设步伐，以机制建设为突破口，果断杜绝影响法院和法官形象的事件发生。法院文化建设应以审
10、判事业为根本，以讴歌审判事业和活跃广大法官的文化生活为内容，形式能够是多样的，如电影、电视等文艺作品，小说、诗歌、散文等文学作品、书法、绘画等艺术作品。能够在最高法院设置文化局，其它各级法院由政工部门办理文化事宜。我院的法院文化关键是开展了一年两次的文艺体育活动，今年举行歌咏比赛一次，橡棋、羽毛球、乒乓球比赛一次。多年来，法院系统相继开展了多项教育整理活动，为法院审判实施工作的开展起到一定推进作用，乱收费、法官不中立，办“三案”、搞“三同”的现象显著降低，经过这些活动，法院和法官在广大人民群众心目中树立了全新的形象。不过这项工作不是一蹴而就，要保持教育活动的实效，必需建立制度和监督并重的惩防体
11、系，加强纪检、监察工作力度，使思想政治工作入脑入心。四、司法警察工作亟待加强现在，将死刑实施移交法院，不再由武警参加，实施司法拘留、押解人犯等工作难度越来越大，法院机关及法官外出实施公务中的安全保卫任务日益繁重。不过，现在法警的素质不高，人力不足，远远不能适应新形势下法院审判事业的工作需要。我院现有法警6名，除两名专职法警外，另外两名兼司机，还有两名在其它业务庭审理案件。虽将法警队单列，但真正搞法警工作的只有两名人员，要建立一支规范的法警队伍，还有相当的差距。现在各地法院实施聘用制司法警察，是填补法警队伍人力不足的有效方法，但作为基层法院公用经费严重不足，聘用制司法警察的工资无钱可付是一大困难
12、，另外，在聘用司法警察时要把好素质关口，禁止素质低下的人进入司法警察队伍，影响法院形象。五、人民陪审员制度需深入完善中国的人民陪审员制度是人民民主进程中的一大发展，是公民有序政治参加和保障人民群众的知情权、监督权的迫切需要，还能够补充法院审判力量的不足。这一制度现在逐步趋于完善，做为基层法院，我们关键是人民陪审员的工作酬劳所需经费无法确保。我院的9名人民陪审员，除4名国家工作人员外，其他5名均系农民，她常常外出打工，需要陪审时不在家，是工作中的一大难题。我们认为需要加强两个方面的工作：一是建立人民陪审员酬劳保障机制；二是加强人民陪审员的培训，提升她们的素质。不停建立完善人民陪审员制度的长期有效机制，为法院审判事业起到应有的推进作用。
