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1、提升服务水平促进高校毕业生就业工作富有成效海南省人力资源和社会保障厅一、主要工作成效2011年，在海南省人力资源和社会保障厅领导下，采取“搭建平台、拓展渠道、强化服务、创新帮扶”的积极措施，多头并举，多管齐下，使毕业生初次就业率达到85.8%，毕业生就业人数也比上年有较快增长，毕业生就业局势保持基本稳定，较为圆满地完成了各项目标任务。二、主要工作措施（一）完善政策，积极促进高校毕业生就业近年来，为深入推进高校毕业生就业工作，我省出台了一系列促进大学生就业的政策措施：海南省高校毕业生“三支一扶”计划实施意见（琼人劳保200887号）、海南省高校毕业生就业见习计划实施方案、关于进一步加强普通高等学
2、校毕业生就业工作的通知（琼府办200996号）、关于支持和促进就业有关税收政策的通知（财税201084号）等。在此基础上，又出台了关于切实做好2011年高校毕业生就业见习工作的通知（琼人社发201125号），进一步完善了促进毕业生就业的政策体系，为开展高校毕业生就业工作提供了保障。（二）狠抓落实，积极引导毕业生到基层就业一是继续推进毕业生面向基层就业项目。大力宣传并组织实施了高校毕业生“三支一扶”计划、选聘高校毕业生“到村任职”、“农村义务教育阶段学校教师特设岗位” 计划、“大学生志愿西部服务” 计划等基层就业项目。切实落实有关毕业生到基层就业的工资、福利、社保、编制等各项优惠政策，逐步建立和
3、完善“下得去、留得住、干得好、流得动”的长效机制。国家公务员考录政策也逐步向基层倾斜。2011年，有1000多名毕业生到基层从事教育、卫生、农技、扶贫等方面的工作，仅市县公益性岗位就吸纳毕业生200多名。二是鼓励毕业生到非公企业和中小企业就业。进一步清理企业用工的制度性障碍，为毕业生提供档案管理、户籍、职称评定等人事代理服务，并随着社会保障制度的逐步完善，营造有利于毕业生到企业就业的社会环境。近年来，高校毕业生在非公企业和中小企业就业的比例逐年上升，今年达到80%以上，既解决了毕业生就业难题，也为中小企业的发展提供有力的人才支持，非公企业已成我省接纳毕业生就业的主力军。三是广泛动员毕业生应征入
4、伍。采取张贴海报、举办专场报告等方式，深入到每一所院校，落实到每一个辅导员，宣传到每一个毕业生，确保毕业生充分了解入伍服义务兵役的相关政策，2011年有100多名毕业生走入军营，参军人数比上年有较大幅度增长。（三）注重引领，鼓励和指导毕业生自主创业2011年，我省大力推进大学生创业引领计划，通过落实创业优惠政策、建立创业孵化基地、举办创业大赛等方式，鼓励和扶持毕业生创业。一是切实落实就业贷款政策。2011年省本级全年共发放小额担保贷款4140.5万元，其中，为190名大中专毕业生发放贷款98笔，共1360万元。二是建立创业孵化基地。2011年全省共建立创业孵化基地37个、创业见习（实训）基地5
5、4个，创业园14个。共青团海南省委在海南生态软件园建设的海南省青年创业平台，已有15家企业进驻创业，有3家企业已开始盈利，带动了90多人就业，金易安电子科技有限公司视频播放技术获得国家专利。海口、三亚结合创城活动建立创业基地及孵化基地，催生了许多大学生“小老板”。三是举办海南省创业大赛。2011年8月至2011年12月期间，成功举办了第二届海南省创业大赛，营造了浓厚的创业氛围。共有3700多人、2500多份创业作品参赛，包括在校生、往届毕业生、失业人员和残疾人等。创业大赛期间，还邀请国家级创业指导专家对我省90名创业指导老师进行创业培训，并邀请国内80后创业明星在我省各高校内巡回演讲。（四）创
6、先争优，提升就业服务专业化水平一是搭建职场对接平台。组织校企对接、校园招聘会、主题专场招聘会、就业见习岗位对接会、民营企业招聘周、就业服务月、春夏两季“全国联盟网络招聘”等形式多样的活动，打造现场招聘和网络招聘相弥补、综合型招聘与专场型招聘相结合的立体化职场工程。2011年，共举办各类毕业生专场招聘会80场，提供约10万个就业岗位，12万多人次进场应聘，省就业指导部门与全省各院校联合举办了13场专场招聘会，每场给予8000元奖励。二是组织开展职业资格培训。为了切实提高我省毕业生就业竞争能力，省内所有大中专院校都建立了职业技能鉴定机构，极大地方便了学生接受职业技能培训和鉴定。2011年，共有2万
7、多名学生报名参加职业资格培训和鉴定考试，约70%获得职业资格证书，这些学生深受企业的青睐，走上了理想的工作岗位。三是深入开展就业援助活动。对特殊群体大中专毕业生进行调查摸底、分类登记，动态掌握需要帮扶对象，对他们进行心理辅导和技能培训。举办“就业援助月”、“就业服务周”、“少数民族毕业生专场招聘会”等活动帮助特殊群体毕业生就业。部分学校还设立各种奖学金、扶持基金等帮助困难毕业生就业。四是对全省16所普通高等本专科（高职）院校2009、2010年度的就业工作进行了检查评估。通过评估检查，高校对就业工作的组织领导得到了加强，各院校都成立了由党政“一把手”或院校分管领导为负责人的就业工作领导小组，就
8、业指导工作条件基本得到保障，就业服务内容更趋专业，创业指导服务水平不断提高。五是支持校企合作开展订单培训。投入就业专项资金400万元，支持惠普公司与海南大学、海南师范大学、琼州大学、海南软件职业技术学院等7所高等院校合作，分3期对1054名大学生开展订单培训，其中405名培训合格的大学生进入惠普海南项目实习，206名毕业生现已在惠普上岗就业。六是有针对性地开拓省外就业市场。发动院校组织毕业生到省外就业，尤其是到“珠三角”、“长三角”等地区寻找就业机会, 积极向用人单位推荐，帮助毕业生尽快实现就业，很多学校都在省外建立了自己的就业基地，其中中专学校更是达到95%以上。（五）着眼长效，完善毕业生见
9、习工作机制2011年，为缓解毕业生就业结构性矛盾，我省紧紧围绕“提升就业能力”这个中心，启动了 “高校毕业生就业见习”活动。一是进一步加强见习基地建设。在原有见习基地基础上，又在一批成长性好、有一定科技含量、管理规范的企业中择优选建了新的就业见习基地，五批见习企业总共有125家，包括海南航空集团、中国电信海南分公司、海南威特电气集团有限公司等，征集到适合毕业生的见习岗位8500多个。二是指导就业见习基地开展毕业生见习工作。指导协助企业制定见习生培训计划，并要求企业安排经验丰富的员工作为带教老师，“一对一”帮扶、“手把手”指导，确保毕业生在见习期间能够切实提升就业竞争力。三是落实毕业生就业见习期
10、间各项优惠政策。2011年省政府新增555万元用于毕业生见习补贴，截至2012年初，全省共有2673名毕业生参加见习，有1628名毕业生从见习生转为正式员工，留用率达60%，获得了社会各界的高度关注与肯定。三、主要心得体会一是要坚持把毕业生就业工作摆在就业工作首位，加强正面宣传和舆论引导。严格落实各市县主要领导和院（校）长是毕业生就业工作的第一责任人制度，督促单位切实负起领导责任；开展形式多样的宣传活动，加强就业政策和就业工作的宣传，真正促进就业政策的实施；注重毕业生就业舆情收集和分析，早发现问题、早解决问题；积极引导舆论导向，维护社会稳定。二是要高度重视就业统计工作。规范、指导各市县、各院校
11、按照有关规定做好毕业生签约和就业统计工作，严格遵守“四个不准”：不准以各种方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不准将毕业证书、学位证书发放与就业签约挂钩，不准劝导毕业生签订虚假协议，不准将顶岗实习材料作为就业证明材料。三是要加强自身能力作风建设。坚持以人为本，执政为民的服务理念，结合创先争优活动进一步加强自身思想政治建设、作风建设，锻造一支政治过硬和能力超群的就业工作队伍，为毕业生提供优质高效的服务。四是要更加积极地实施以创业带动就业计划。加强创业培训，继续加大毕业生创业培训力度，开展形式多样、富有成效的培训，树立一批创业典型，激发毕业生创业原动力，提高毕业生创业能力；落实好创业扶持政策，充分调动社会力量，多渠道争取创业资金；不断创新和完善创业服务体系，优化创业环境。
