《依法保护环境问题的思考》.

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1、依法保护环境问题的思考【内容摘要】环境问题是随着社会生产力的发展而产生发展的， 不同的历史时 期其环境问题也不相同，依据历史时期的不同，我们可以把环境问题 分为两种，一种是传统意义的环境问题，另一种就是现代意义上的环 境问题。环保即环境保护。环境保护涉及的范围广、综合性强，它涉及自 然科学和社会科学的许多领域等， 还有其独特的研究对象。环境保护 方式包括：采取行政、法律、经济、科学技术、民间自发环保组织等 等，合理利用自然资源，防止环境的污染和破坏，以求自然环境同人 文环境、经济环境共同平衡可持续发展，扩大有用资源的再生产，保 证社会的发展。法治环境是指全社会主张法律主治、 依法而治所形成的特

2、定意义 上的社会环境。是社会管理趋向文明过程中所形成的制度化特征和必 不可少的客观基础，对生产力的发展起着维护、保障、促进、规范和 巩固的作用，是生产力的重要组成部分。【关键词】环境问题 环境保护法治环境、刖言1二、 环境保护的重要性2三、家乡环保存在的问题2（一）生猪等家禽牲畜放养严重污染环境2（二）厕所建筑在水潭边很不卫生,3（三）生活垃圾乱扔，无人过问3（四）蝇虫乱飞，无防治措施,3（五）夏季焚烧秸秆无人过问3四、 农村环境问题原因分析3（一）机构不健全，管理力量薄弱4（二）环保意识淡薄，重视程度不够4（三）农村环保投入不足，农村环保设施脆弱4（四）农民传统的生产、生活习惯难以改变,4（

3、五）农民环境意识低下，思想认识不到位4五、 依法保护农村环境问题的对策5（一）指导农民圈养家禽,5（二）加强对农民环境保护的宣传教育工作，管理好自家厕所 ,5（三）政府投入做好除四害工作5（四）政府出面整治各村垃圾箱工作6（五）教育、疏导、整治农民随意焚烧秸秆的现象，,，6六、 结7结東语8依法保护环境问题的思考（栖霞电大 2013 秋行政管理专业 王立群 ）一、前言 环境问题是随着社会生产力的发展而产生发展的，不同的历史时期其环境 问题也不相同， 依据历史时期的不同， 我们可以把环境问题分为两种， 一种是传 统意义的环境问题，这主要是指在工业革命以前人们对自然资源的不合理开发、 利用所导致的

4、环境破坏和资源浪费； 另一种就是现代意义上的环境问题， 它是指 在工业革命之后， 随着工农业迅速发展和城市化， 除了上述自然资源的破坏加剧 外，也引起了“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、放射性污染和农 药污染等更加严重的环境问题。中国在改革开放以来，农村经济取得了长足发展。但随着农村经济的快速 发展，传统粗放的农村经济发展模式并没有得到根本转变， 许多环境问题日益凸 现，农村生态环境令人担忧，特别是村镇环境“脏、乱、差” 、饮用水源水质下 降、畜禽养殖污染、农村面源污染等问题突出，使农村环境质量进一步恶化，不 仅威胁着农民群众的身体健康， 而且制约了农村经济的进一步发展。 农村的环境

5、 问题有其独特的特点， 如农业面源污染， 具有排放主题的分散性和隐蔽性、 随机 性和不确定性、不易监测性等。加之农村环境系统、经济现状、社会实际等都有 其特性，所以采用的技术方法和模式必须要适应农村环境的实际， 既要实现综合 整体的目标，又要注意简单实用。环境保护涉及的范围广、 综合性强， 它涉及自然科学和社会科学的许多领域 等，还有其独特的研究对象。环境保护方式包括：采取行政、法律、经济、科学 技术、民间自发环保组织等等，合理利用自然资源，防止环境的污染和破坏，以 求自然环境同人文环境、 经济环境共同平衡可持续发展， 扩大有用资源的再生产， 保证社会的发展。 法治环境是指全社会主张法律主治、

6、 依法而治所形成的特定意 义上的社会环境，是社会管理趋向文明过程中所形成的制度化特征和必不可少的 客观基础，对生产力的发展起着维护、保障、促进、规范和巩固的作用，是生产 力的重要组成部分。法治环境是指全社会主张法律主治、 依法而治所形成的特定意义上的社会环 境。是社会管理趋向文明过程中所形成的制度化特征和必不可少的客观基础， 对 生产力的发展起着维护、保障、促进、规范和巩固的作用，是生产力的重要组成 部分。农村的环境保护要构建多管齐下的保障体系， 这是是做好农村环保和推进 新农村建设必须面对的客观现实和工作目标。 农村环境保护工作必须完善农村环 保法律制度、充分发挥政府职能和构建农村环保科技研

7、究和推广体系。二、环境保护的重要性环境问题是中国21世纪面临的最严峻挑战之一，保护环境是保证经济长期 稳定增长和实现可持续发展的基本国家利益。 环境问题解决得好坏关系到中国的 国家安全、国际形象、广大人民群众的根本利益，以及全面小康社会的实现。为 社会经济发展提供良好的资源环境基础， 使所有人都能获得清洁的大气、卫生的 饮水和安全的食品，是政府的基本责任与义务。环境保护是指人类为解决现实的 或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的 各种行动的总称。近年来，我国在城市环境日益改善的同时， 农村污染问题却越来越严重，在 工业化、城镇化程度较高的发达地区的农村尤为突出。

8、 各种污染不仅威胁到了农 村人口的健康，甚至通过水、大气污染与食品污染等渠道最终影响到城市人口。 如果不能得到有效控制，势必影响社会主义新农村建设的全局，影响整个社会的 和谐稳定。如何进一步加强农村环境保护， 合理开发和利用资源，保护农村的生 态环境，是今后农村环境保护的工作重点。 而保护环境需要政府的决策，更需要 全民的参与。公民是社会的细胞，每个人如果都能从现在做起，从自身做起，从 日常生活的一点一滴做起，从选择善待自然的生活方式做起，我们生存的土地也 才能生命之水长流。三、家乡环保存在的问题（一）生猪等家禽牲畜放养严重污染环境农村畜禽养殖多为无序分散状况，且数量较多，大量畜禽粪尿未经处理

9、就直 接排放,造成当地环境他（特别是地下水）污染，现已成为农村要打新的污染源。 集约化养殖场其污染危害更加严重，畜禽粪便对地表水造成有机污染和富营养化 污染,对大气造成恶臭污染，甚至对地下水造成污染，其中所含病原体也对人群 健康造成了极大威胁。（二）厕所建筑在水潭边很不卫生为了排放和清理方便，很多农民把厕所建在水潭边，致使臭气熏天，蚊虫乱 飞，同时也造成原本安全水源的严重污染。由于近年来化工肥料价格降低，并且 使用方便，而且肥效明显，所以原来利用人畜粪便当肥料的方式逐渐被人抛弃， 因此才导致了后期粪便乱排问题的发生。（三）生活垃圾乱扔，无人过问直以来，农村的环境措施一直没有得到很好的改善， 虽

10、然各级政府都在逐 步重视农村环境工作，但由于投入少措施不力，农民的环保意识淡薄，以至于人 们对生活垃圾随意倒置，而不加处理。大部分农民的环保意识薄弱，许多垃圾都 是就近扔进小河里，以及在河旁焚烧等污染。这些固体垃圾大部分是那些不可降 解的塑料袋、废旧电池之类的有害物质。一节小小的废电池可使1平方米的土地 长久板结，肥效大减。（四）蝇虫乱飞，无防治措施改革开放时期，国家实行过四害的防治，全民动员起来参与其中，起到非常 明显的效果。但是由于近年来综合环境问题的逐渐突出， 蝇虫数量逐渐增多，而 且抗药性逐渐增强。在农村由于粪便和垃圾随便排放和处置， 更是致使蝇虫增多 的主要原因。由于农村环境的开放性

11、，因此治理难度较大。且在政府方面目前也 基本上没有防止措施，后期的防治和治理空间还较大，还需要全民共同出力解决。（五）夏季焚烧秸秆无人过问随着生活水平的提高，家用电器、煤气使用日益广泛，农民朋友对柴草的需 求下降；秸秆焚烧后的草木灰的确也是一种肥料；并且机械留茬较高，影响下一 季农作物的播种，加之其他处理方式成本又太高等等这些原因导致就地焚烧就一 直是农民所乐于奉行的处理秸秆的方式。 加之缺乏正确的引导，导致禁烧工作成 效不大。四、农村环境问题原因分析在新农村建设过程中，影响农村环境问题的原因是多方面的， 既有主客观因 素，也有内外在因素，既有历史原因，也有经济发展过程中出现的现实矛盾，根 据

12、产生农村环境问题的途径和方式不同，影响农村环境问题的原因主要体现在以 下几个方面。（一）机构不健全，管理力量薄弱虽然现在许多地方乡镇一级政府也建立了环保机构，设立分管领导，但是 多属空架子，监管机构和人员不足，没有明确的职权和相应监测设备， 基本没有 履行环保职责。（二）环保意识淡薄，重视程度不够一是政府工作部门宣传不到位，农民没有认识到农村环境污染的严重危害 性，造成对已发生在身边的污染问题熟视无睹，听之任之，加上经济条件原因， 也无法顾及。二是一些基层干部重发展轻生态， 在抓经济建设过程中，忽视环境 保护和生态建设，片面追求眼前利益，没有综合考虑社会经济与环境保护统筹协 调发展，对农村环境

13、整治和生态建设没有引起重视。三是一些企业环保法制观念 不强，在利益驱动下，在防治污染上消极对待，环保设施不配套或不正常运行。（三）农村环保投入不足，农村环保设施脆弱一方面农村环保资金投入不足、资金来源渠道单一且分散、存在使用效益不 高的现象。目前农村环保主要依靠财政投入，而这一块在国家总的投入分给农村 的很少。所投入的这些有限资金存在多头管理， 分散于环保、农业、畜牧、林业、 国土、水利、建设等多个职能部门中，导致资金使用效果不佳。另一方面农村环 保基础设施脆弱，环境污染防治速度赶不上环境污染和生态破坏的速度， 无法满 足农村环境问题治理的需要。（四）农民传统的生产、生活习惯难以改变长期以来，

14、农村生产技术比较落后，信息资源匮乏，科学文化素质不高，农 民养成了许多污染环境和破坏生态的不良生产、生活习惯。如不注意环境卫生， 垃圾随处扔，污水随便排；缺少科学知识，滥用化肥和农药；畜禽粪便随意堆放， 习以为常等等。这些落后的环保意识在农村根深蒂固， 造成污染的主体庞大，污 染现象极为普遍，难以根治。（五）农民环境意识低下，思想认识不到位许多农民对环境问题漠不关心，环境保护观念淡漠，在农业生产过程中，为了片面追求数量而忽视农产品质量，而忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及 河道的污染。大多数农民对科学用药、平衡施肥知之甚少，不能根据作物生长规 律、土壤养分状况进行测土配法施肥，只是一味单纯地

15、加大剂量滥施农药，盲目施 肥,结果不仅造成化肥农药利用率不高，而且对环境污染严重。五、依法保护农村环境问题的对策（一）指导农民圈养家禽要把现代科学技术与传统农业技术的精华有机结合，把农业生产、农村经济 发展和生态环境治理与保护、资源的培育与高效利用融为一体。逐步取消关闭小 型饲养场，支持创办规模化的畜禽饲养场，采用科学化的排污治理手段。把种植 业和林业、牧业、渔业以及相关加工业有机结合起来，建立具有生态合理性、功 能良性循环、能耗低的新型综合农业体系，走循环经济之路，这样既解决面源污 染问题，又带来经济效益，使农业经济走上健康、可持续发展的道路，实现高产、 优质、高效与持续发展目标，达到经济、生态和社会三大效益统一。（二）加强对农民环境保护的宣传教育工作，管理好自家厕所积极宣传农业环境安全知识，普及农村环境保护知识，提高农民环境意识。 环保需要每个人的参与，在过去相当长的一段时间内，环境长期被认为是无主物。 明确环保就是保自己，这个自己不是小我，也不是自己所在的一个小地区， 而是 整个人类和地球。这个道理很简单，却常被大多数人所忽视。更有一些地区的领 导为了本地区的利益，不惜以牺牲其他地区的环境为代价，肆意排放污水，给周 边环境造成污染。严酷的现实告诉我们，再也不应该把自然环境积极看作是供人 类享用的资源，而应当把它看作是价