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1、在全省计划生育规范化管理现场会上的经验介绍 提升认识 强化方法努力使计划生育工作再登新台阶在全省上下认真落实省第*次党代会精神，深入实施“搞好二次创业，实现富民强省”战略的主要时刻，全省计划生育基础工作规范化管理*现场推进会在本市召开，这是对我们*极大的鼓舞和鞭策，首先请许可我代表市委、市政府及全市32万人民向莅临会议的各位领导和同志们表示热烈的欢迎，并预祝会议取得圆满的成功。我们*市的计划生育工作起步较晚，九十年代以前，曾一度处于落后状态。进入九十年代，我们加大了计划生育工作力度，计划生育工作水平逐年提升。1993年被国家计生委授予全国计划生育优秀县称号，自此连续多年获全省优秀，并保持全国优
2、秀县的称号。*年，被省和*市计生委确定为计划生育管理信息系统试点和优质服务试点市。下面，将本市计划生育工作相关情况向各位领导作以简明介绍：一、提升思想认识，纳入主要日程提升思想认识，是做好计划生育工作的前提和基础。认识上不去，工作必定上不去，在这一点上我们是有着深刻教训的。90年以前，因为我们只重视和忙于抓经济工作，忽略了人口和计划生育工作，出现了在抓“两种生产”上一手硬、一手软的问题，致使本市1989年被关键管理。严酷的现实，给了我们以强烈的促动和警醒。市五大班子的领导经过认真的学习和反思，对计生工作的主要性有了深刻的认识，一致感到，计划生育工作不但仅是人口的控制问题，而是和经济发展亲密相关
3、、相辅相承、不可分割的。人口问题是实现经济、社会协调发展和可连续发展战略的基础条件，也是制约本市经济、社会协调发展的终极原因。保持适度的人口总量，优良的人口质量，合理的人口结构，是实现全市经济社会协调发展和可连续发展的必定要求。应该说，我们已经到了不抓计划生育没出路，抓不好计划生育就没活路的地步，不能再吃祖宗饭、断子孙路。必需把发展经济和控制人口统一起来，在大力发展经济的同时严格控制人口增加，做到“两种生产”一起抓，“两个文明”一起建，“两个结果”一起要，只有这么，才能促进人口和经济、社会、环境协调发展，才能确保经济连续快速增加和社会的可连续发展，从而满足人民群众日益增加的物质生活和精神生活的
4、需求，并为子孙后代提供一个良好的生存和发展环境。为深入提升各级领导干部的思想认识，我们坚持做到市委理论中心组常年学习人口理论课，由市委书记、市长亲自讲课；同时要求，全市各级各类干部培训班必需讲授人口理论、人口政策课。使各级领导从全局的战略高度，深刻认识处理人口问题的主要性和紧迫性，自觉把计划生育工作放到和发展经济相同主要的位置上来抓。认识的提升，思想的统一，有力地推进了实际工作的深入强化。几年来，我们坚持做到“二个纳入”。一是把计生工作纳入市委、市政府的主要工作日程。建立了每十二个月召开两次乡镇党政一把手和每季召开一次主管领导工作汇报会、每十二个月必开一次五个班子领导联席会、两次计生工作会议和
5、齐抓共管单位汇报会制度，定时研究布署计划生育工作，立即处理实际问题。对包括全局性、综合性的重大问题，全部由市政府常务会或市委常委会研究决定。二是把人口发展纳入全市经济和社会发展总体计划，使计划生育工作和经济工作同研究、同布署、同检验、同验收评选。二、采取有效方法，强力给予推进在实际工作中，我们对计生工作，不但象对经济工作那样，给了高度重视，而且象抓经济工作那样，采取了各项有力方法，全力抓好落实，使之立即取得实实在在的效果。（一）严格坚持党政一把手亲自抓、负总责党政一把手亲自抓、负总责，这是做好计生工作的基础确保，也是本市计生工作取得成绩的关键所在。几年来，我们党政一把手把计划生育工作纳入主要议
6、事日程，建立了党政一把手抓计划生育工作考评记实制度，严格实施省委、省政府党政一把手亲自抓、负总责的八条标准，把人口生产和完成“九五”计划和2021年远景目标联络起来，和“十强县”、“十四强”的升位争先联络起来，和市委、市政府确定的各项工作任务联络起来。从而使抓好计生工作光荣，抓不好计生工作渎职，自觉抓好计划生育工作的思想在全市蔚然成风。在亲自抓、负总责上，我们还尤其重视抓住计生工作中的微弱步骤和影响全市工作上水平的实际问题，立即给予处理。我们发觉城镇计划生育职责不清、管理混乱和条块分割是计划生育工作深入发展的主要障碍，存有极大的隐患。在市委、市政府关键领导的亲自运筹下，理顺了*街道和市直各党委
7、条块管理关系，重新明确了各自的职责分工，实施每个月一次“对接”制度，消除了市直和街道的扯皮现象；理顺了*乡和其境内的省直、县办、个体企业的管理责任关系，规范了管理程序；理顺了婚姻管理和生育管理的关系，在全市范围内实施民政、公安、计生三个部门联合办公制度，有效地控制了早婚、早育现象的发生；协调了地方和两个林业局、地方和铁路间计划生育管理关系，使之做到了很好的衔接和配合。（二）多方亲密配合，形成齐抓共管气氛伴随计划生育工作的深入发展，计生工作已不是单单的人口管理问题，而是一项包含优生、优育、优教和生产、生活、生育等包括人口数量、质量、结构的系统工程，牵动着经济和社会发展的方方面面。尤其是经济体制改
8、革和市场经济的发展，流感人口急剧增多，大量农村剩下劳动力涌向城镇，城镇的离岗、待岗人员不停增加，给计生工作带来了更大的难度，提出了新的课题。这么大的工作量，这么多的难点问题，仅靠计划生育部门显然是做不好的，必需调动社会方方面面的力量，共同参加和管理。同时，落实好计划生育这一基础国策，不只是计生部门的任务，也是全党、全民和各个部门、各级领导义不容辞的责任。所以，必需靠各部门协调动作，实施综合治理。*年开始，我们将公安、民政、工商、监察、文化、教育、卫生和涉农部门合计23个部门确定为计划生育齐抓共管、综合治理单位，分别把好出生落户关、流入调入验证关、评模选优关、晋升审查关，帮助计生部门做好特殊人群
9、的计划生育管理工作，搞好宣传教育和“三结合”帮扶服务。市委、市政府分别和这些部门签署了齐抓共管目标管理责任状，并在年末严格考评，兑现奖惩。各部门各司其职，各尽其责，加大力度，落实方法，形成了全社会齐抓共管计划生育工作的良好态势，有力地促进了计生工作快速发展。（三）实施目标管理，加大工作考评力度计划生育目标管理责任制，是作好计划生育工作的主要制度确保。多年来，我们一直坚持实施目标管理，把计划生育工作纳入市政府一级目标，并和各乡镇、市直各单位签署计划生育目标管理责任状。各乡镇、各部门再层层和基层单位签署目标管理责任状，做到纵向到底，横向到边，认真考评，严厉兑现。形成层层有任务，人人有担子，齐心协力
10、抓落实的工作局面。在此基础上，我们还将计生工作做为考评领导干部政绩的一项主要内容。市委前后制订下发了领导干部政绩考评若干要求、*市计划生育离职审计和追踪奖惩制度等文件要求，对各级干部的入党、提拨、晋级、调资、评模全部要考评计生工作业绩，调动时还要进行计生离职审计和追踪奖惩，对抓计生工作不力的果断的果断给严厉处理。几年来，前后有21人因计生工作不力而受到对应的处分。经过认真坚持目标管理和严格考评，使各级领导干部对计生工作的落实力度深入加大，领导力度得到深入的增强，工作连年取得新的进展。（四）坚持关键管理，认真实施一票否决权制度实施关键管理制度，能有效地激发后进单位扭转工作被动局面的工作热情，使其
11、变压力为动力，加紧后进转化进程。在实际工作中，我们严格实施“一票否决权”制度，将计划生育工作的好坏做为综合评优、评模的先决条件，不论是全方面工作评优，还是单项工作评优，计划生育抓不好，果断取消一切评优资格。几年来，前后有8个单位其它工作全部优异，唯有计划生育工作不达标而被一票否决，在全市上下引发了很大震动。使很多部门在被处罚中受到惩戒和教育，进而主动警醒，主动做好工作。三、加大投入力度，扎实工作基础计生经费不足、工作条件差、队伍作用发挥不够一直是制约本市计生工作发展的主要困素。我们紧紧抓住这一关键问题，努力增加投入，不停加强计生工作基础建设。（一）加大经费投入，努力改进计生工作环境近几年，本市
12、经济建设和城镇建设投入增多，市财政压力很大，很多必须支出全部难认为继。即使在这种极度困难的条件下，也绝不挤占、挪用计划外生育费，仍按上级要求，逐年加大对计生事业的投入，确保人均事业费足额、立即、优先到位；各乡镇也全部严格按要求将统筹的15用于对计划生育事业投入。*年以来，为市、乡计生部门全部配齐了工作用车；近几年，市乡两级财政共投入375万元用于市乡村服务站室建设。*年，市政府又投资5万元改修市计生服务中心手术室,增加1张万能手术床，安装了空调设备，使手术室达成了国家要求的标准，投入1万元新上了染色体检验设备。*、*两年，又投资17万元为市计生技术指导站购进了一台波姆光诊疗仪和一台不孕症诊疗仪
13、，为9个乡镇配置了波姆光诊疗仪，为7个乡镇配置了化验设备。实施管理信息系统以来，我们投资25万元为计生委更新了2台微机，并为9个乡镇全部配置了微机。极大地改进了工作条件，有力地确保了试点及各项工作发展的需要。（二）提升待遇，充足调动计生干部主动性从*年起，市委、市政府陆续制订下发了有关提升基层计生工作人职员资标准的通知等四个文件，将村级妇女主任的工资提升到支书、村委会主任年工资的80以上，市乡计生专业人员月岗位津贴不少于15元，市直系统计生兼职干部月岗位津贴不少于8元，计生工作人员每十二个月劳动保护提升到300元。和此同时，还对应提升村级妇女主任政治待遇。现在，全市已经有121名妇女主任加入党
14、组织，有8名被提拔为主抓计生工作的村党支部副书记，52名被提拔为主抓计生工作的村委会副主任，极大地调动了基层计生干部的工作主动性。（三）健全组织机构，配齐配强工作队伍计划生育干部队伍整体素质的高低，直接关系到工作的质量和效果。要发明一流的工作，必需建设一流的干部队伍和完善的计生工作络。市委在选拔和使用干部时，优先将政治业务素质好、年富力强的干部选派到各级计划生育部门担任领导职务，努力把各级计划生育领导班子建设成为政治坚定、勤政廉洁、勇于改革、求真务实、团结协作的领导集体，不停壮大计生工作队伍。同时，还重视健全计生工作络，拉长织密计生工作，根本消亡管理的盲区和死角，做到通常有些人群的地方，全部有些人抓计生工作。现在，市、乡、村、市直系统、街道办、居民委有专职计生干部475人，加上农村1073个中心户长，合计1548人战斗在计生战线，形成了多层次、全方位覆盖的工作络。实践中我们体会到：计划生育工作是一项长久的、艰巨的任务，并非一朝一夕就能完成，必需坚持做到高度重视计生工作，认识到位；必需坚持党政一把手亲自抓、负总责，领导到位；必需努力增加计生事业的经费，投入到位；必需实施齐抓共管，工作到位，才能把计划生育工作不停推向新的发展阶段。我们决心乘这次会议的东风，虚心学习弟兄市县的优秀经验和做法，全方面快速促进计划生育工作再登新台阶，再上新水平。谢谢各位！ %
