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1、完善民主管理求稳定健全村务公开促发展 A一路街道办事处是在今年年初新成立，是在原城郊办事处的基础上撤销分立，辖区在A市A一西路，辖区面积约26.5平方千米，其中耕地面积近1万6千亩，农业人口人均占有耕地2.5亩。现在我处共有7个村委会、2个村民小组、企机关20个。因为A一路办事处地处A市城市计划关键范围内，经济、交通较发达，在地缘、经济、管理等很多方面原因的影响下，村委会大量的上访问题较突出。我处党政领导认识到，理顺干群关系、亲密干群关系，才能处理和遏制各类造成不稳定，影响经济发展的问题，而“民主日”活动、“两公开一监督”，就是沟通干群关系的桥梁，是进行干群直接对话的窗口。村组“民主日”活动和
2、政务、财务公开是多年来本市不停推广完善的一个工作方法，说的轻易、做的难，要做好就显得更难，我处知难而进，集思广益，为开展好这项工作做了大量工作且卓有成效。现本人变此项工作的开展谈点认识：一、明确方案，精心组织，大力提升村组“民主日”活动的开展率。依据有关全方面开展村组“民主日”活动的安排意见精神，A一路街道办事处结合实际，又制订了村组“民主日”活动详细实施办案，分别对开展“民主日”活动的意义、指导思想、详细要求，“民主日”活动的内容和“民主日”活动开展的程序作了详细要求。尤其第一，在详细要求上作了严格的要求：一是“民主日”时间必需固定要形成雷打不动的制度，将每个月24日定为村组“民主日”活动日
3、；二是“民主日”活动的次数要有确保，各村的“民主日”活动必需每个月进行一次；三是“民主日”活动的对象要全方面，村干部、党员、“三老”人员、民主理财小组组员、人大代表、政协委员、村民代表、市乡驻村工作组组员作为列席人员必需参与会议；四是要求“民主日”活动必需制订考勤、纪律等制度，“民主日”会上工作汇报，“两委”班子必需提前五天磋商。第二，对“民主日”活动的关键内容作了以下要求：村党支部、村委会向和会人员汇报前一阶段的工作，安排布署下阶段的工作。和会人员对村“两委”组员工作情况进行评议并提出意见和提议。向和会人员对村上的政务、财务公开进行说明；和会人员向村干部质询，村“两委”组员必需负责解答；和会
4、人员向村干部反应问题，提出意见、提议；村干部对群众提出的问题，能当场处理的必需当场处理，一时处理不了的问题，要当面给群众解释清楚，承诺办复期限，并在承诺期限内向群众回复，直到群众满意为止。征求对村干部工作作风勤政廉洁实施政策和国家法律法规方面的意见和提议；从小民情了解大民情，掌握本村存在的多种问题、矛盾、纠纷和信访关键，咨询处理措施和方法及早发觉及早处理，使各类矛盾问题不出村；分层次组织开展本村经济结构调整大讨论；加强对和会代表面对面的教育，公布各类信息，宣传党的方针政策、法律法规、科技知识，主动开展群众性文体活动。二、配套建制，规范运作，努力处理群众提出的问题。村组“民主日”活动程序严格按准
5、备、召开会议、三个阶段进行。配套制订了“民主日”活动步骤图，村组“民主日”大会议程，“民主日”活动两委班子联席会议制度，“民主日”活动“两委”班子汇报工作制度、和“民主日”活动情况小结汇总表。和此同时经过反应的问题分析研究，A一路办事处还从“堵”问题方面进行了建制规范：一是完善了财务支出审批程序，明确了各村财务支出审批权限；二是修订了户口管理，明确了户口迁入手续、条件，取消了“空挂户”；三是深入加强村镇计划和宅基地管理、审批和监控；四是重新出台了农村土地承包、工程招投标等近10项农村土地经济管理制度。纠建并举，从源头上进行了治理和预防，避免陷入恶性循环上访的怪圈。我处配套建制、规范运作，近80
6、%的问题被处理在最基层，大量的小问题做到不出村委会。比如：南五工一村在商品房分配上群众意见很多，已上访过很多次，为了处理好这个问题，南五工一村党支部立即召开村民代表会依据相关文件精神采取公开抓阄方法，处理了多年未处理的商品房分配问题。三、督促检验，自查自纠，抓落实促整改。为了使村组“民主日”活动真正得到效用而不流于形式，A一路办事处强化了监督，专门成立了由办事处纪检委人员、督查室组员组成的村组“民主日”活动督查小组。督查小组立即督促各村委会按时严格按村组“民主日”活动规范的程序召开，并跟踪检验“民主日”活动开展情况，和早处理存在的问题。督查小组在督查村组“民主日”活动过程中，曾发觉了以下问题：
7、1、重视程序不够、或程序不妥当；2、内容出现偏差、专题不明确；3、资料不健全、手册填写不规范；4、进展不平衡、效果不显著等。党政领导班子针对上述存在的问题，立即采取方法提出整改：一是利用广播、口号等多个宣传形式，增强农牧民群众对民主日活动的认识；二是强化责任意识，将“民主日”活动明确列入工作计划，并严格责任到人；三是明确了“民主日”活动“三不开”情形，即：准备不充足不开；参与人达不到要求人数不开；问题不突出不开，深入完善和规范了工作程序，避免用简单的形式图形式主义、走过常经过抓落实促整改，各村组“民主日”活动开展在不停地提升。四、规范管理、增强透明，推进村级事务民主管理。全处两公开活动开展正常
8、，7个村委会全部有固定的公开栏或公开墙，设有回音壁。每三个月办事处纪检办和农经站不定时对两公开进行督查，发觉现各村全部按公开内容和要求的时间进行公开，财务公开全部做了收支两条线，各村财务公开内容按十个方面的要求进行公开，做到逐项逐笔，一票一公开，各村全部建立了财务公开档案。在政务公开方面，依据办事处的特点对群众关心的热点难点和突出问题对应全部成立了户口管理、财务管理、土地管理等组织机构，全部制订了职责，在办事程序，办事标准上进行严格要求，避免不良现象的发生，尤其是伴伴随城市建设、征地、拆迁、管理等问题也逐步显现，为了不损害农民的利益，办事处要求各村对各项工作全部一一公开，如在征地方面，征地单位、征地价格、征地面积、计划生育指标落实情况，宅基地划分全部逐项公开。在要求各村两公开的同时，办事处机关每三个月对财务收支情况、后备干部名单、工程建设监督、协议管理等部分详细事项进行公开，年初办事处还聘任了5名义务监督员，对各项工作进行监督，各村及办事处全部设置了纪检委书记信箱及举报箱。总而言之，A一路办事处将继续探索怎样利用村组“民主日”活动和政务公开等有效形式，来化矛盾、求稳定、促发展。
