落实责任助推发展打造有品质的金山学前教育

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1、落实责任 助推发展 打造有品质的金山学前教育金山区学前教育三年行动计划完成情况为了让每个儿童健康成长，享受均衡、优质教育，金山区扎 实推进三轮“学前教育三年行动计划”，以促进学前教育“均衡、 规范、优质”发展为核心，以“夯实基础抓规范，提升内涵促优 质”为目标，坚持改革创新，努力破解难题；坚持创新机制，促 进均衡发展；坚持创设良好环境，推进学前教育三年行动计划落 实，办好每一所家门口的好幼儿园，区域学前教育得到快速发展。 根据市综合督政要求，现就金山区学前教育情况报告如下：一、基本情况 金山学前教育坚持以公办幼儿园为主，保证区域内符合条件 的本市户籍 3-6 岁儿童 100%接受学前教育，本市

2、常住 3-6 岁儿童 学前教育需求得到满足。 目前，本区共有幼儿园 41 所，办学点 61 个。其中公办园 29 所，办学点 46 个，包括市示范园 1 所、一级 园 14 所；民办园 12 所，包括二级园 5 所，三级园 7 所；学前儿 童看护点 9 个。普特融合幼儿园 1 所，特殊教育点 6 个。托儿所 4 个，办学点 9 个；早教指导站 12 个，包括区级早教中心 1 个，各 街镇（工业区）共 11 个。全区在园幼儿 18578 人。其中，公办园 13930 人，民办园 3383 人，看护点 1265 人，公办园吸纳幼儿达 75%。本市户籍幼儿 9298 人，占 50.05%，非本市户籍

3、幼儿 9280 人，占 49.95%。托儿所 564 人。全区公办学前教育在编教职工总数为1300 名，在编专任教师1046 人。其中硕士研究生学历 3 人，占 0.2%；本科 945 人，占 90.3%， 具有中级职称有 341 人，占 32.6%。公办幼儿园共有保健员 101 名，其中大专及以上学历 96 名，占 95.0%；保育员 488 名，中高 级保育员 479 名，占 98.2%。营养员 169 名，中高级营养员 127 名，占 75.1%。20152017 年，全区共新建幼儿园 5 所（海丰幼儿园、新天 鸿幼儿园、宏阳幼儿园、金蔷薇幼儿园、同凯幼儿园）。区域内 100%幼儿园生均

4、占地面积或建筑面积达到“ 88 标准”或以上。达 到“05 标准”的幼儿园共 27 个（独立园所），占全区公办幼儿园 的 58.7%。达到“ 88 标准”的幼儿园共 19 个（独立园所），占全 区公办幼儿园的 41.3%。经过三轮学前教育三年行动计划，金山区各园的办园质量在 原有基础上普遍提高，幼儿园保教人员100%持证上岗、 100%在职培训，教师专业能力普遍提升。 2016 年 9 月，幼儿园保育员实现 一班一保， 提前完成指标任务。 全区幼儿园总量 82.9%达二级一类 以上水平， 一级园占公办园总量的 51.7%，家门口的优质园越来越 多，各园均形成了自己的特色，择园矛盾基本得到缓解。

5、金山区 学前教育实现了从规范走向优质，从优质迈向特色的转变。二、主要工作与成效（一）科学规划，顶层设计，推进学前教育有序发展有方向 金山区加快推进教育治理体系和治理能力现代化建设，加强 领导、统筹规划，不断满足群众对优质多样教育资源日益增长的需求，促进学前教育有序优质发展。1. 规划先行，发展定位进一步精准金山区始终把学前教育臵于金山教育发展的重要组成部分， 根据不同发展阶段和时间跨度，明确学前教育改革和发展的阶段 性目标和长远定位。一是纳入中长期发展规划。积极贯彻落实金山区中长期教 育改革和发展规划纲要（ 2010 2020 年），明确政府职责，把 发展学前教育纳入城镇、新农村建设规划，进一

6、步统筹和盘活区 域内的教育资源，促进学前教育均衡发展，适应学前人口数量和 分布的动态变化。二是衔接两个五年规划。在全面总结“十二五”取得成绩和 发展经验的基础上，编制了金山区教育改革和发展“十三五” 规划（ 2016-2020 年），提出“夯实基础抓规范，提升内涵促优 质”，指出要完善学前教育资源布局，探索建立学前教育发展共 同体，办好家门口的每一所幼儿园。三是制定专项三年行动计划。 2015年区教育局等十部门联合 编制第三轮金山区学前教育三年行动计划（2015 -2017 年），列入政府工作报告，明确学前教育阶段性发展目标。四是指导幼儿园制定“十三五”规划。邀请市专家为每所幼 儿园“十三五”

7、规划进行指导。通过园长答辩、专家指导、规划 评审等措施，完善幼儿园规划制定，使每所幼儿园的“十三五” 规划目标具体化、措施操作化、评估过程化，切实推进幼儿园科 学发展。2. 部门协同，保障力度进一步加大在规划先行的基础上，形成了委办局、街镇各司其职、协同 配合的工作机制，共同促进区域学前教育发展。一是出台文件，政策保障。 2015年出台了金山区学前教育 三年行动计划（ 2015 2017年）金山区特殊教育三年行动计 划（ 2014 2016年）， 2016年关于设立学前特殊班和建设小 学资源教室的通知金山区特殊教育教师绩效津贴方案（实行） 的通知 关于加强编外人员考核工作的指导意见（试行） 关

8、 于2016年金山区教育系统部分公办幼儿园招录非在编人员的实施 意见， 2017 年关于开展金山区示范性幼儿园评审的通知。 各类文件的制定保障了学前教育的可持续发展。二是理顺机制，分工合作。区教育局牵头制定、出台相关实 施方案，落实推进规划和三年行动计划；区发改委将学前教育改 革和发展纳入本区经济社会发展规划，根据人口规模做好学前教 育资源布局和项目落地衔接，扩大学前教育资源供给；区卫计委 加强学前教育机构卫生指导培训，落实对托幼机构卫生保健工作 的分级分层管理指导，探索医教结合模式，提高0-3岁婴幼儿家长及看护人员科学育儿水平；区财政局把学前教育纳入公共财政的 保障范畴，不断加大财政投入力度

9、，保障专项经费下拔；区编办 根据新建公办园班级数以及已建公办园班级数量调整情况及时核 定和调整编制配备；区人社局创新学前教育引才机制，完善薪酬 等配套标准；区规土局做好学前教育设施的规划编制和项目审批 工作，有序推进学前教育设施的规划落实；区房管局同步规划、 设计、建设幼儿园，保证园舍面积达标，确保学前教育资源不流 失。各街镇立足各区域实际情况，做好信息摸底、互通、反馈等 工作，强化政府职能，规范学前教育管理。三是加强督查，强化责任。2017年4月，区人大通过实地走访 调研、各类座谈会访谈、对照行动计划各项指标任务对金山区 学前教育三年行动计划（2015年一2017年）进行了专题调研督 查，充

10、分肯定了学前教育跨越式发展，同时对三年行动计划中尚 未完成的改扩建项目进行专题研究，进一步创设可持续发展的良 好环境。3. 项目引领，公益服务进一步拓展金山区以“金小囡”启航工程、“育儿周周看”等项目为抓 手，实施面向0-3岁婴幼儿的快乐启蒙教育，建设公益、开放多 元、优质均衡、充满活力、具有金山特色的03早教。一是整合资源，开展公益活动项目。开展市级项目“金山区 规范化早教指导站建设”，汇编研究成果集，形成了“2016年各街镇科学育儿活动安排一览表”，让家长就近参加公益性早教活 动。整合各早教指导站资源，每年开展大型早教节，2016年9月开展了上海市“科学育儿指导公益活动”金山区专场暨“金山

11、区第 三届早教节”。各街镇与妇联、计生等部门紧密合作，结合自身 的优质资源，向本辖区内 03婴幼儿家庭推送了优质的公益性早教 活动，提高03早教指导服务的覆盖面。（见表一）表一：金山区2016年各街镇早教公益活动统计汇总表序号街道、乡03散居幼活动人次活动场次活动人数幼儿参与度镇儿人数1漕泾5623288654897.51%2枫泾7214241670798.04%3金卫7124224670498.88%4廊下5002922648797.40%5吕巷5963487658197.51%6山阳127675656126198.81%7石化8414945682498.00%8亭林813478167979

12、8.01%9兴塔4982928648897.99%10张堰34140421233798.78%11朱行5163034650698.00%12朱泾127874386124097.00%合计8654528957870797.99%二是团队建设，提升志愿者专业素养。为提升早教工作者的 综合素质，组织早教志愿者参加市级03早教培训，开展多种形式的区本教研与培训，与区教育学院、金山区现代职业技能培训中 心合作开办中、高级育婴师班。建立卫计委、教育、妇联等多部 门协同工作的0-3岁科学育儿指导和早期干预系统。区早教指导中心承担对全区各街镇早教指导中心的指导工作。各街镇成立早教 指导中心，通过各种形式举办

13、0-3岁早教活动，确保婴幼儿每年接 受6次科学育儿指导。2016年全区提供早教指导活动近 600多次， 参与活动婴幼儿及家长近 52895人次。（见表二）表二：2014年一2016年中高级育婴师人数统计表年份中级育婴师高级育婴师2014 年56名29名2015 年66名25名2016 年63名98名三是项目研究，打造早教品牌。金山区在全市率先开展了“育儿周周看”项目实验，从2013年10月启动项目以来，金山区所辖0-4岁婴幼儿家长共有22617名家长订阅手机报，总服务人数达到 22617人。各街镇通过早教志愿者，在儿保体检医生协助下派发宣 传资料，使越来越多的家长了解手机报；通过现场讲解答疑，

14、阐 释其科学性、公益性的理念，帮助不同年龄段的家长们现场直接订阅手机报，有效指导家长科学育儿。（见表三、表四）表三：金山区“育儿周周看”用户幼儿年龄段变化百分比活动前活动后表四：金山区“育儿周周看”0-4岁在网用户数年份总服务人数2015年107992016年136132017年 （截止9月）22617开展区域性推进“三位一体”03早教指导模式的实践研究区级课题研究，加强区早教中心及各指导站内涵建设，建立规范化的早教服务体系，进一步打造金山早教优质品牌。四是举办托幼点，为民排忧解难。根据市妇联关于落实市 政府新建 20 个社区幼儿托管点实事项目的通知 要求和金山实际 需求，开设社区幼儿托管点。

15、项目启动以来，区委、区政府高度 重视和关心幼托点建设，在基础建设、设施设备、人员配臵给予 政策倾斜，并下拨专项经费 30 万元，保障幼儿托管点在 9 月 1 日 顺利运行，以满足入托需求。4. 督导跟进，综合评估进一步完善 金山区率先在全市建立督学责任区，实施挂牌督导，全区 29 所公办幼儿园划分成六个责任区，每个责任区配备A、B角两名责任督学。目前，督导室配备学前专职督学1人，兼职责任督学 6人，各园设学校督导 1人。近年来，督导室认真履职，积极组织并开展 了“四个一”的幼儿园督导工作。一是每月一次经常性挂牌督导。聘任兼职责任督学每月有主 题地进行全覆盖的幼儿园走访，按时发布责任区督学专报，截止 目前已发布 49 期。针对经常性督导中发现的问题，及时沟通相关 幼儿园、科室及部门落实整改。二是组织一轮办园水平综合督导。2015年10月至 2016年12月期间，督