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1、基层卫生和妇幼保健工作关键点 2021年，本市基层卫生和妇幼保健工作以三个代表关键思想为指导，全方面落实科学发展观，认真落实新时期卫生工作方针，总的思绪是：突出一个关键，做好四项工作，实现一个目标。即以推进和完善新型农村合作医疗制度为关键；强化乡镇卫生院内涵建设，巩固提升村卫生室规范化管理水平，加紧城市小区卫生服务试点和规范妇幼保健工作等四项工作；围绕“小病不出村，通常病不出卫生院”，缓解群众看病难、看病贵做为关键目标和根本任务，努努力争取取单项工作争名次，整体工作上水平，推进全市基层卫生和妇幼保健工作再上新台阶。一、主动推进农村卫生工作深入落实落实省委、省政府相关深入加强农村卫生工作的决定精
2、神，大力实施农民健康工程，深化农村卫生改革，以加紧新型农村合作医疗制度建设为总抓手，加强农村卫生服务体系建设，提升农村卫生服务能力，深入提升农村卫生工作的整体水平。（一）关键抓好新型农村合作医疗试点工作认真落实全国和全省新型农村合作医疗试点工作会议精神，加大力度，加强调研，强化督导考评，总结推广优异经验，实施分类管理，认真处理试点过程中出现的突出问题，完善相关配套政策和方法，提升工作质量和水平。1、做好XX年年新农合全覆盖工作。牡丹区、单县、定陶、东明要围绕新型农村合作医疗的筹资机制、赔偿机制、监管机制和费用控制机制进行主动探索，努努力争取取有所突破；郓城、曹县、成武、鄄城、巨野五县要做好动员
3、发动，搞好基线调查，制订具体实施方案，健全各项制度，确保按省要求高标准、高起点顺利开启。对XX年年新增5个省级试点县的方案逐一进行审核，指导试点县完善试点方案。实现XX年前4个试点县参合率达90%以上，新增试点县参合率达80%以上。2、建立工作激励机制，实施分类管理。完善省级试点县工作情况公告制度，市每个月公告1次各县（区）合作医疗运行情况和相关信息，督促各县区依据实施方案规范运行。建立督导考评制度，市进行随机抽查，对工作不力、农民得实惠少、群众意见大的县（区）实施关键跟踪管理。3、强化新型农村合作医疗定点医疗机构管理，严格控制医药费用不合理增加。依据山东省定点医疗机构管理暂行要求要求，制订本
4、市管理意见，建立对定点医疗机构分级认定和动态管理制度。6月底前完成定点医疗机构的申请、验收、公告、签定协议和挂牌工作，对全部定点医疗机构全部要建立管理档案。制订菏泽市新型农村合作医疗基础药品目录、菏泽市新型农村合作医疗诊疗项目目录、相关加强乡镇农村合作医疗定点医疗机构管理的意见、各县区制订“100种常见药品最高限价和不少于10种单病种限价要求”报市局立案，采取综合方法，加强对新农合定点医疗机构服务行为的规范化管理，建立和完善新农合定点医疗机构服务收费和服务行为监管机制，认真总结和推广各县（区）在控制医疗费用方面的经验和做法，努力降低农民医疗费用。4、加强合作医疗管理和经办机构建设，提升管理能力
5、和水平。做好新型农村合作医疗管理机构筹建工作。督促各县（区）完善经办机构建设，落实人员编制和工作经费，加强人员配置。加强指导力度，立刻发觉和处理新情况、新问题，召开不一样专题的研讨会，强化分类指导和经验交流。充分发挥市新农合教授技术指导组的作用，充实调整组员，举行培训班对经办和管理人员分级分类培训，组织一次全市新农合相关知识考试，认真落实鲁政办发XX96号文件，严格实施新农合试点工作相关政策和纪律，加强基金监管，确保基金安全，严厉查处违规违纪行为。5、搞好合作医疗信息系统建设及监测工作。搞好市级新农合网络信息平台的建设和使用工作，6月底前全部实现省级试点县数据资料网上直报。各县（区）建立和完善
6、新型农村合作医疗信息网络，各级定点医疗机构全部实施网上审核，现场结算，简化就诊、报销程序，方便参保农民，加强新农合信息管理，完善新农合信息统计制度，着手建立新农合监测系统，立刻了解试点运行情况，为政策调整和决议提供科学依据。6、开展对新农合试点工作的系统评价。依据省制订的新农合考评评价指标体系，年底组织开展对新农合试点工作评价。指导各县不停总结、完善试点方案，规范运行机制。7、完善基金赔偿方法,确实提升农民抗大病风险的能力。各区县要立刻调整新型农村合作医疗的实施意见及相关要求，科学合理确实定赔偿范围、赔偿标准和赔偿方法和确定大额或住院医药费用补助的起付线、封顶线和补助百分比,要制订控制医药费用
7、的有效方法，努力提升农民保障水平，使农民能够真正受益，调整方案报卫生局立案，待条件成熟时制订全市统一的报销百分比喻案，打破现行一县一方案的局面。8、加大新农合宣传力度，努力树立政府形象。充分利用市电视台、广播电台、报社等新闻媒体，在全市范围内搞好新农合的宣传工作，各县区每个月要上报市新闻媒体一个新闻。深化农村卫生改革，强化农村卫生服务体系功效深化以乡镇卫生院为关键的农村卫生改革，加强人员培训，提升农村卫生管理水平，加强农村卫生服务体系建设，提升农村卫生服务能力。1、研究制订本市加强农村卫生工作的意见，争取市政府出台相关政策，对乡镇卫生院上划县级管理、农村公共卫生、新型合作医疗、农村卫生体制改革
8、等工作提出明确要求。2、开展农村卫生管理能力培训。组织实施乡镇卫生院院长管理知识培训，提升乡镇卫生院院长的业务素质、法律意识和管理水平。3、推进乡镇卫生院内部人事分配制度改革。依据机关改革的总体要求和布署，在全市推广公开选聘乡镇卫生院长的经验和做法，搞活乡镇卫生院内部分配，充实乡镇卫生院的技术力量，增强乡镇卫生院的内部发展活力。4、加强乡镇卫生院内涵建设，提升综合服务能力。开展创建标准化乡镇卫生院活动，XX年年选择50个乡镇卫生院搞好创建试点，年底统一验收。5、充分发挥乡镇卫生院在农村卫生服务网络中心枢纽的作用，加强乡镇卫生院对村卫生室的业务管理和指导，搞好为村卫生室的服务，正确处理乡镇卫生院
9、和乡村医生之间的关系，保护乡村医生的正当权益和工作主动性，稳定乡村医生队伍。6、巩固提升村卫生室规范化建设的结果，筑牢三级农村卫生服务“网底”，努力实现农民小病不出村的目标。开展创建“农民满意村卫生室”活动，XX年创建1000所“农民满意村卫生室”。7、加强乡村医生从业管理。对各县区实施乡村医生从业管理条例情况进行检验，完善乡村医生执业注册的配套方法，加强对执业证书的管理，XX年年对全市12461名乡村医生全部要建立起从业管理档案，为规范管理乡村医生提供基础资料，档案管理内容市局将制订具体管理方法，今年要做好2年一度的乡村医生执业考评注册，提升乡村医生队伍素质。二、开展城市小区卫生服务试点工作
10、把发展小区卫生服务作为城市卫生工作的重中之重和处理群众看病难、看病贵问题的突破口，认真落实中央、省相关发展城市小区卫生服务工作的一系列文件精神，加大工作力度，明确计划目标，完善政策方法，完善运行机制，抓住现在小区卫生服务的有利政策，搞好本市小区卫生服务的试点，努力实现“小病在小区，大病进医院”的目标。1、落实中央、省城市小区卫生工作相关文件精神。依据国务院常务会议和全省相关对发展城市小区卫生工作提出的要求，提出落实意见，报请以市政府名义召开全市城市小区卫生工作会议，布署全市小区卫生工作。2、建立城市小区卫生工作领导协调机制。报请市政府调整城市小区卫生服务工作领导小组，明确责任，加强部门协调配合
11、，共同做好小区卫生工作。3、制订并完善城市小区卫生政策方法。以市政府名义制订出台相关大力发展城市小区卫生服务的指导意见，并研究制订相关的配套文件，为小区卫生工作提供政策支持，不停完善小区卫生服务运行机制。依据本市小区建设情况，综合考虑小区人口分布、居民健康需求和卫生资源利用情况，研究制订城市小区卫生服务发展计划、菏泽市城区小区卫生设置计划，确定区域性分步骤工作目标。4、加紧建立健全城市小区卫生服务网络。以提升居民公共卫生和基础医疗服务的可及性为目标，坚持政府主导，举行小区卫生机构。加大城市卫生资源机构调整力度，促进卫生资源向小区流动，推进基层公立医疗机构或国有企机关所属医疗机构经过转型和改造成为小区卫生服务机构，激励社会力量参与，加紧小区卫生服务中心（站）建设试点，构建以小区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系。5、建立小区卫生服务督导、评价、考评机制。制订小区卫生服务工作评价、考评指标体系，建立工作调度督导制度，加强监测和评价。6、健全信息化网络。小区卫生服务中心（站）要建立小区居民电子健康档案系
