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1、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区黄冈大别山旅游事业发展专项规划2004年10月20日罗清泉在省政府鄂东大别山旅游开发现场办公会上说：“大别山是湖北旅游资源中的极品，是提升湖北旅游形象的龙头品牌，是红色旅游、生态旅游、民俗旅游资源最集中的地区。”大别山旅游经济带是武汉城市圈中旅游大格局的重要组成部分，占有十分重要的位置。武汉城市圈“两型社会”的建设为黄冈大别山旅游业发展带来良好的发展机遇。要加快大别山旅游经济带的发展，必须强化政府的治理和部门联动作用，整合资源，实施强有力的支持政策和保障措施。大别山脉在我市境内由西北向东南呈带状展开，其余脉几乎覆盖全市十个县市区，我市主要旅游资源亦呈
2、带状分布在大别山脉中，对大别山旅游经济带的开发，是我市经济社会发展的一个重大战略举措，与江北经济带的开发遥相呼应，必将从根本上加快黄冈经济社会的全面发展。在广泛听取各县市旅游局和市直相关部门负责人的意见的基础上，又与武汉城市圈旅游规划组曾新菊等教授专家进行了认真咨询后，进行了反复反复修改，最后形成如下文本：一、 规划范围黄冈境内的红安、麻城、罗田、英山、浠水、蕲春、武穴、黄梅八个县市，并辐射到团风的林家大垸、黄冈市区的东坡赤壁等景区点。（图1） 二、大别山旅游经济带的资源基础（图2）（一）红色旅游资源2004年2月29日，中央办公厅、国务院办公厅下发了全国红色旅游发展规划纲要，包括在全国建设十
3、二大红色旅游区，打造30条红色旅游精品线路，开发建设100个红色旅游经典景区。大别山列入全国红色旅游十二大旅游区，30条精品名线路中其中一条是武汉麻城红安新县信阳，红安烈士陵园、麻城烈士陵园、罗田胜利烈士陵园、英山烈士陵园列入红色旅游经典景区。大别山是湖北红色旅游资源的集聚地，也是湖北红色旅游的拳头。这里是中共早期建党活动的重要驻地，党的“一大”13名代表中，有董必武、陈潭秋、包惠僧3位黄冈人；这里是“黄麻起义” 的策源地和鄂豫皖革命根据地的中心，组建了红十五军、红四方面军、红二十五军、红二十七军等革命武装力量，有10万红军官兵是黄冈子弟；抗日战争时期，李先念率新五师在这里纵横驰骋，组织了著名
4、的中原突围。解放战争时期，刘邓大军千里跃进大别山，在这里赢得了高山铺战斗的重大胜利。为缔造共和国，先后有44万儿女英勇捐躯，其中5.3万人被追认为革命烈士。在这片英雄的土地上，诞生了董必武、李先念两位国家主席和林彪、王树声、韩先楚、陈再道、陈锡联、秦基伟等200多名开国将帅。尽管大别山不如延安、井冈山的知名度高，但大别山同样为中国革命的摇篮，为革命的胜利作出了巨大的贡献，所留下的遗迹遗址和文化资源异常丰富，数不胜数。（二）生态旅游资源大别山是长江和淮河的分水岭，南北气候的分界线，山光水色，多彩多姿。大别山主峰天堂寨座落境内，海拔1729米，号称“中原第一峰”。大别山腹地连绵数百里，集雄、奇、险
5、、幽于一体，堪与泰山、庐山媲美。境内有1000米以上的山峰近100座，有4个国家级和9个省级森林公园。长江主干道流经黄冈189公里，市内有6大水系、近200个湖泊、1000多座水库。英山、罗田、蕲春三县还有丰富的地热温泉。大别山居于江淮之间，地理与气候条件适宜多种动植物生长和培育。已探明植物1100多种，动物420多种，可开发矿产资源71种。名优土特产比比皆是，有古时候列为朝廷贡品的茧丝绸、英山茶叶、蕲春四宝（蛇、龟、竹、艾）和水葡萄籼米、浠水芝麻湖藕、“策湖三宝（螃蟹、菱角、鲜鱼）；有曾在巴拿马国际博览会上获金奖的黄梅挑花、浠水安息香、黄冈名晒烟、武穴章水泉竹器、罗田茯苓、英山桔梗和余正泰粉
6、丝、谢河辣椒；而今，罗田是全国板栗第一县，罗田甜柿驰名世界，九资河茯苓是免检出口产品，英山是全国名茶基地，蕲春是全国著名的药市和中药材之乡，红安花生居全省之冠；还有北部山区品种众多的“绿色食品”山野菜，沿江濒湖产量和质量日益上升的水产品。（三）文化旅游资源大别山的山水和灵气孕育了大别山的文化。古称“唯楚有才”，“而吾黄独当其半”。湖北人物志所载历史名人，黄冈籍占三分之一。这里孕育了中国佛教禅宗四祖道信、五祖弘忍、六祖慧能，宋代活字印刷术发明人毕升，大理学家程颐、程灏，明代医圣李时珍，现代地质科学巨人李四光，爱国诗人学者闻一多，国学大师黄侃，哲学家熊十力、文学评论家胡风，资本论中译者王亚南等等一
7、大批影响中国乃至世界历史的科学、文化巨匠。这里是历代兵家争霸之地和迁客骚人留连之所，春秋吴楚柏举之战，汉末赤壁之战，唐代佛教禅宗衣钵相传，徐寿辉反元建天完国，苏轼在黄州作二赋一词，李贽客居麻城讲学著书，太平军转战鄂东等等，留下了大量历史遗迹和名篇佳作，仅载入中国名胜辞典的古迹就有24处之多。这里还是黄梅戏的故乡，有国家命名的诗词之乡、楹联之乡、武术之乡、农民绘画之乡，有闻名遐迩的“教授县”，有因屡夺国际中学生数理化奥赛金牌而著名的黄冈中学。（表1）类别旅游资源要点名山（大别山生态旅游）4个国家级9个省级森林公园，中原第一峰天堂寨（海拔1792米），龙潭河谷，薄刀峰，龟峰山，三角山，大崎山，天堂
8、湖，天台山名人毕升、李时珍、李四光、闻一多、国学大师黄侃、哲学家熊十力、文学评论家胡风、资本论第一个中文译者王亚南、苏轼流放地、徐寿辉反元称帝、李贽麻城讲学、京剧创始人余三胜、黄梅戏创始人刑绣娘等红色旅游红安县黄麻起义和鄂豫皖苏区革命烈士陵园和纪念馆、麻城烈士陵园，李先念、董必武故里和纪念馆，走出林彪、王树声、韩先楚、陈再道、陈锡联、秦基伟等两百多将军，团风林家大院、回龙八斗湾“共存社”旧址黄麻起义和红四方军诞生地旧址等。名寺四祖寺、五祖寺、安国寺、老祖寺名产英山茶叶、龟峰山茶叶、三角山茶叶 罗田板栗 罗田甜柿 蕲春四宝 武穴竹器等名泉英山温泉、罗田温泉 蕲春温泉名戏黄梅戏发源地名校屡夺国际中
9、学生数理化奥赛金牌的黄冈中学三、发展大别山旅游经济带的优势、机遇和困境（一）优越的交通区位条件大别山处在武汉城市圈的东部，位于鄂州、黄石、九江、安庆等大中城市群和庐山、黄山、九华山、鸡公山、九宫山、黄鹤楼等旅游景点群中。境内依傍一条长江，紧邻两座机场（武汉天河机场、九江机场），贯通四条铁路（京九铁路、合九铁路、沪蓉高速、京广联接线），飞架五座长江大桥（鄂黄大桥、黄石大桥、九江大桥、鄂东长江大桥、唐家渡大桥待建），纵横六条高速公路（沪蓉高速公路、黄小高速、江北高等级公路和正在建设的武英高速和大广北高速公路、金麻高速），具有“承东启西、纵贯南北、得中独厚、通江达海”的区位优势，为构筑跨省、跨区域旅
10、游奠定了基础。（图3）（二）强力的政府组织保障省委、省政府对大别山旅游的发展高度重视。连续几年来投重资把红安建设成为湖北省最重要的革命传统教育基地。省政府于2004年10月份在罗田召开大别山旅游开发现场办公会，会议指出要把大别山建设成为国内外知名的旅游目的地和全国重要的红色旅游基地。会议还解决了一些制约旅游业发展的瓶颈问题。黄冈市委、市政府成立黄冈市旅游开发协调领导小组，明确提出把大别山旅游业作为新兴支柱产业来培植，出台了关于加快黄冈旅游经济发展的决定，启动了中国优秀旅游城市的创建工作，加快促进黄冈由旅游资源大市向旅游经济强市跨越。政府的强力支持，为大别山旅游经济带抢抓“两型社会建设”的历史机
11、遇，融入武汉城市圈创造了良好的外部环境。（三）有利的历史发展机遇国务院已将旅游经济确定为国民经济新的增长点，并出台许多优惠政策给予扶持，国家红色旅游规划十年计划的实施。湖北省提出建设旅游强省的战略目标，在湖北省旅游发展规划中，黄冈大别山已摆在同长江三峡、武当山、神龙架同等重要的位置。国家批准武汉城市圈为“两型社会”试验区，这些都是大别山旅游经济带迅速发展的千载难逢的机遇。（四）影响发展的主要困境1、基础设施落后大别山旅游的资源分布较广、较散，又多处在山区和阻塞之处，交通成为制约旅游业发展的最主要的因素，全市38家旅游景区点至县城公路869公里，其中二级路面357公里，三级路面489公里，等外路
12、面23公里，景区内现有旅游公路278公里，其中三级路面163公里，等外路面115公里，很多路段坡陡弯多路窄，百分之七十的景区旅游大巴车难以到达。大部分景区都是在原有一些林场、遗迹和遗址、文物保护单位的基础上建立起来的，配套设施落后，不能满足旅游者的需求。2、城镇旅游公共服务设施严重滞后。黄冈市区以及各县市区所在地和一些重点城镇是游客进入黄冈市的重要集散地，城市旅游公共设施的建设是必须的。城镇旅游街区、游客公共集散场所建设、城市公共开放空间、城市滨水空间等为大众和游客提供公共休闲的场所；城市景观建筑、城市中心（如CBD中央商务区）和分中心、城市标志性地段、博物馆、城市雕塑、公园、城市历史文化遗迹
13、、城市绿化景观等；城市旅游交通及其标识、游客中心、散客或自驾车服务中心、特种旅游咨询与服务中心、城市旅游信息系统等；面向大众的保健、健身类的游憩产品，服务公众、全面辐射到城市居民区的体育场馆、健身场所、城市森林公园、城市公共绿地等。这些都是建设旅游目的地所必须建设和提供的配套设施。黄冈市区及各县城在这方面差距仍然很大。3、旅游管理体制不顺因为旅游行政管理体制条块分割，旅游行政管理部门对其缺乏有力的约束。旅游景区管理政出多门，相互掣肘。一个风景区同时属于城建、宗教、文物、林业、水利等多个部门管理，各个部门考虑问题有各自不同的角度，这对旅游业的发展十分不利。4、宣传促销力度不够旅游宣传是实现旅游价
14、值的重要手段。近年来，各地围绕大别山也做了大量的旅游宣传促销工作，但这还不够。比如在中央电视台的形象旅游宣传也只是短时间的；举办东坡赤壁文化旅游节，除首届和第二届有一些旅游方面的内容外，第三届、第四届分别是以黄冈市一运会和黄冈中学百年校庆为主，东坡赤壁文化旅游节只是挂名。黄梅的佛教文化旅游节和罗田大别山生态旅游节举办一届以后便无下文。其它包括户外广告宣传、网络宣传、媒体广告宣传等都是微乎其微。纵观这些宣传促销活动，整体感觉是投入不足，创新不够，形象不鲜明。四、规划依据： 1、湖北省旅游发展总体规划 2、黄冈市旅游发展总体规划 3、黄冈市十一五旅游发展规划 4、中国旅游业十一五发展纲要5、黄冈市
15、委、市政府关于加快发展旅游经济的决定6、黄冈市十一五发展规划7、湖北省旅游条例8、武汉城市圈“两型”社会建设综合配套改革试验区旅游事业发展规划专题报告纲要（征求意见稿）五、大别山旅游经济带的战略目标和发展思路（一）指导思想坚持以人为本和可持续发展的原则，以科学发展观为指导，着力把握旅游业发展的规律，认清旅游业发展的形势，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展的质量和效益。依托红色的革命传统，绿色的生态环境，古色的历史文化，打好大别山这张王牌，开发观光游览、休闲度假、革命教育、医药保健、宗教朝拜、商务会议、科学考察、寻幽探险等系列旅游产品，把大别山旅游经济带建设成为武汉城市圈的后花园，全国重要的红色旅游基地和国内外知名的旅游目的地。（二）战略目标1、到2012年，大别山旅游经济带年接待国内外游客800万人次，创旅游收入60亿元，占GDP比重达到8以上。黄冈成为中国优秀旅游城市，三个以上县市成为湖北省旅游强县，麻城市成为中国县级优秀旅游城市。2、2020年黄冈大别山旅游总收入达120亿元，接待游客2000万人次，占GDP比重12以上。黄冈大别山成为国内外知名的旅游目的地，3、旅游业的社会发展指标：到2012年城镇居民旅游消费占GDP的4，2020年占到12以上；2012年农村居民旅游消费占GDP的2，2020年占7以上。城镇居民出游率2012年达200，2020年
