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1、第一章 总 论1.1项目提要1.1.1项目名称：国家优质粮食产业工程内蒙古自治区*县标准粮田建设项目1.1.2主管单位：内蒙古自治区农牧业厅1.1.3建设单位：内蒙古自治区*县农业技术推广中心1.1.4项目由来: 根据国家发改委、农业部关于补报2009年优质粮食产业工程标准粮田建设项目的通知要求,*县是国家优质粮食产业工程规划的项目县，是国家商品粮基地县,内蒙古自治区33个产粮大县之一，全县总耕地面积95万亩，常年粮食作物播种面积90万亩左右，年生产粮食2亿公斤多，粮食生产在全县农业生产中处于主导地位，直接影响着当地农民收入。*县委、政府十分重视*县农业粮食生产发展。*县农业技术推广中心结合*
2、县农业生产实际，提出国家优质粮食产业工程内蒙古自治区*县标准粮田建设项目。通过项目建设，进一步完善农田基础设施，改善耕地质量，提高土、肥、水资源利用率，实现粮食的区域化布局、专业化生产、产业化经营，进而达到综合生产能力提高，品质改善，效益提高，促进增收的目的。1.1.5建设地点：内蒙古自治区*县*镇。1.1.6建设规模：建设标准粮田2万亩。1.1.7工艺技术方案该项目建设的核心是完善农田基础设施建设，提高耕地质量，增强防灾抗灾能力和技术指导能力。项目建设主要选择了三种工艺(农艺)技术方案。一是标准粮田建设操作规程；二是土壤地力、墒情监测技术操作规程；三是地力建设综合措施操作规程。1.1.8主要
3、建设内容1.1.8.1建设节水灌溉设施完善配套面积2万亩，其中，配套维修机电井50眼，铺设输水管灌面积1.1万亩，新建膜下滴灌面积0.1万亩，新修田间道路1万延长米，平整土地1万亩，建立地力墒情监测点一处； 1.1.8.2在2万亩标准粮田内，全面实施根茬还田、深耕深松、增施有机肥、测土配方施肥等地力建设。1.1.9投资规模项目建设总投资为700万元，其中：标准粮田基础设施建设628.3万元（包括铺设低压管道446.6万元，滴灌98.5万元，购潜水泵20万元，田间道路18.2万元，土地整治45万元）。墒情与地力监测10万元，工程建设其它费用36.7万元，基本预备费25万元。中央资金主要用于农田基
4、础设施及配套设施建设等。1.1.10资金来源标准粮田建设投资采取“中央定额投资、地方定额配套、不足基层自筹解决”的方式，按2：1：0.5筹措。项目总投资700万元，其中中央投资400万元，地方配套投资200万元，自筹100万元。1.1.11建设期限2年（20092010年）。2008年12月2009年1月完成项目设计论证与招标；2009年14月、2009年10月2010年4月完成农田基础设施建设；2009年4月6月、2010年5月7月完成仪器设备购置；2009年1月4月、2010年1月4月进行人员培训；2009年5月7月、2010年5月7月进行设备安装调试；2010年11月12月竣工验收。1.
5、1.12经济、社会效益，主要技术经济指标。项目建设总规模为2万亩，建成后，每亩标准粮田(以玉米为例)产量在440公斤的基础上提高170公斤，达到610公斤，总产量达到1220万公斤。农民从项目中每亩新增收入272元，项目农民新增总收入为544万元。同时能带动相关产业的发展，经济和社会效益明显。1.2结论与建议1.2.1综合评价：在*县建设标准粮田，建设规模合理，建设内容齐全，技术力量有保障，当地自然资源适宜，项目管理系统健全，有利于改善环境，经济效益显著，项目建成后标准粮田基础地力提高1个地力等级，有机质含量提高0.1个百分点，速效磷和速效钾含量基本达到0.03和0.12的下限标准，项目区平均
6、单产在现有440公斤的基础上提高38.6%，达到610公斤，项目区人均收入提高494.5元，同时可带动全县粮食提高6%以上，对提高本区域内农业综合生产能力，保护农业生产，保障农业可持续发展，具有重要现实意义。1.2.2结论意见项目区的选择充分体现农业部农产品优势区域布局规划和国家优质粮食产业规划的精神，通过应用先进适用技术，加上技术人员的良好素质和丰富的实践经验，将明显改善项目区农业生产条件。以上分析表明，该项目建设项目地点条件较好，建设方案正确，结构合理，技术上有着先进性和可靠性，在经济上有着合理性。具有较好的经济效益和社会生态效益，可促进当地农村经济的发展，建议农业部早日批复实施。1.3编
7、制依据1.3.1农业部国家优质粮食产业工程建设规划（2004-2010年）1.3.2农业部优势农产品区域布局规划。1.3.3国家发展和改革委员会、农业部关于补报2009年优质粮食产业工程项目的通知。1.3.4国家优质粮食产业工程项目可行性研究报告编制内容及深度要求。1.3.5内蒙古自治区发展和改革委员会、内蒙古自治区农牧业厅关于做好2009年标准粮田项目补报工作的通知。1.3.6内蒙古自治区*县农业“十一五”规划。第二章 项目建设背景与必要性2.1建设背景2.1.1粮食是关系国计民生的战略物资，粮食安全是国家安全的基础，粮食生产事关我国改革发展稳定的大局，党中央、国务院高度重视，制定了一系列扶
8、持粮食生产发展的政策和措施，进行了全面的部署，提出了明确的要求，为恢复和发展粮食生产提供了良好的机遇。中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见（2008年中央一号文件）切实稳定粮食播种面积，优化品种结构。确保粮食生产稳定发展，提高单产水平，加强农业生产资料价格调控，保护种粮农民利益。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议指出：“加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮基地，确保国家粮食安全。”“十一五”是我国建设社会主义新农村的关键时期
9、，也是加强粮食综合生产能力建设的关键时期。在粮食主产区继续实施优质粮食产业工程，建设稳产、高产标准粮田，着力改善农业生产条件，发展高产、优质粮食生产，提高粮食综合生产能力，为保障国家粮食安全、增加农民收入做出应有的贡献。通过增加投入和政策扶持，加强旱涝保收、稳产高产的基本农田建设，着力改善农业生产条件，推广优良品种和先进适用技术，切实保护和提高国家粮食综合生产能力，进一步挖掘粮食生产潜力，推进现代农业建设，对保障国家粮食安全，促进当地循环经济和新农村建设意义重大。2.1.2近年来，*县积极调整优化农业结构，大力发展奶牛畜牧业，发展具有比较优势的粮饲兼用玉米种植，建设标准粮田，确保国家粮食安全。
10、*县是农牧业大县，也是饲料粮消费大县。优质玉米生产是种植业的主导产业。2008年，全县牧业年度牲畜存栏达到73.8万头（只），粮食总产量2.28亿公斤，其中玉米产量1.54亿公斤，由此可见玉米生产对*县畜牧业发展有着举足轻重的作用。由于*县农田基础设施建设较差，农业技术推广体系装备落后，广大农牧民文化素质低等原因导致科技成果转化率低，土壤产出率不高，粮食生产潜力没有被充分挖掘出来。为了进一步提高*县粮食综合生产能力，我县按照内蒙古自治区发改委、农牧业厅内发改农字20071694号文件关于编报2008年优质粮食产业工程项目的通知精神，提出了建设*县标准粮田项目，通过该项目的实施，加强农田基础设施
11、和地力建设，使项目区耕地达到高产稳产。2.2项目建设必要性2.2.1项目建设符合国民经济和社会发展宏观政策要求从2004年起，中央连续5年下发了5个一号文件，明确指出，当前农业和农村发展中存在的最突出的问题是农民增收困难，特别是粮食主产区农民收入增长幅度低于全国平均水平，党中央、国务院在今后几年将集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，把促进种粮农民增加收入作为当前农业和农村工作的重点。标准粮田建设项目，按照“巩固高产田、提升中产田，改造低产田”的思路，以提升标准粮田基础地力促进粮食增收，降低农业生产成本，达到增加农民收入为目的，符合我国国民经济和社会发展宏观政策要求，实施该项目是贯彻落实中央1号
12、文件精神所提出的推动粮食生产发展的有力措施，是切实可行的，十分必要的。2.2.2项目建设符合行业发展政策、产业政策要求当前我国农业生产的发展方针，仍是紧密围绕农民增收问题。通过调整农业结构，增加农业投入，加快科技进步，大力发展优势名牌农产品，延伸产业链条，扩大农民就业，构建优势产业群体，提高产业的整体素质和效益。 *县大多农田农业生产条件比较薄弱，因此，在农作物优势产业带中建设大规模、集中连片的“标准粮田”，生产优质、高产、高效的粮食作物，有利于农业产业的发展，符合我国农业产业政策的要求。2.2.3项目建设符合行业发展规划、建设规划要求*县是内蒙古治自区33个产粮大县之一，同时也是畜牧业大县，
13、奶牛存栏7.2万头，是“中国乳都”呼和浩特的重要奶源基地。标准粮田建成后，可为我县畜牧业的发展提供大量的优质专用饲料，促进畜牧业特别是奶牛养殖业的发展，畜牧业的发展又为农业生产提供更多有机肥，形成农业生产的良性循环。2.2.4项目建设符合国家投资方向要求*县是农业大县，内蒙古自治区商品粮基地，土地条件、农业基础条件好，服务功能健全，具有年产2亿公斤以上粮食生产能力。通过实施国家优质粮食产业工程标准粮田建设项目，对粮食增产将会有很大突破，达到稳产高产，因此说实施该项目符合国家投资方向要求。2.2.5项目建设符合地区或区域经济现状与发展要求*县是以种植业为基础农业经济区，项目区处于粮食主产区的玉米
14、种植带，土壤肥沃，光热、水资源丰富且时空分布合理，与玉米生育进程同步，而且，农民有着多年种植玉米的传统和习惯，可以说玉米已经成为当地农民收入的主要来源。通过标准粮田项目建设，重点加强农田基础设施建设和地力建设，能够大大提高玉米生产的抗灾减灾能力、水肥综合利用率和土壤产出率。同时通过强化优质专用玉米品种的引进、筛选、示范和推广，加快优质专用玉米标准化配套栽培技术研究和应用，对提高*县玉米品质和种植水平将会起到推动作用。此外，通过大力调整农村产业结构，加快农区畜牧业和粮食加工业的发展，使粮食过腹、过机转化增值，将资源优势和区域优势转变成经济优势。可见项目建设符合经济现状和发展要求。今后一个时期是*
15、县加快经济发展，全面建设社会主义新农村的重要时期。在全县经济发展中，突出农业基础地位，发挥农业资源优势，重点抓好粮食生产和奶牛业，不仅是增加农民收入，促进农村经济发展的有效途径，而且是振兴全县经济的重要举措。第三章 市场需求预测3.1产品供求现状及发展趋势分析预测3.1.1 内蒙古自治区及*县玉米生产与发展趋势随着农牧业的发展和种植结构的调整，玉米产量还会稳步增加，而且新品种还会增加，质量也会提高，为内蒙古牧业和玉米加工业的发展提供了充足的原料。*县是典型农牧结合类型区。2008年粮食作物播种面积90.9万亩，粮食产量2.28亿公斤。农作物种植以玉米、马铃薯、杂粮为主，全县玉米种植面积已稳定在35万亩左右，产量稳定在1.54亿公斤以上。近几年，为适应市场需求，高淀粉、高蛋白、高赖氨酸等专用玉米种植面积不断扩大，已达到12万亩，专用玉米秸秆是很好的牲畜粗饲料，2008年全县牲畜存栏73.8万头只，至少需要种植30万亩优质饲用玉米，才能满足粗饲料的需求。3.1.2玉米产品市场价格预测从国际玉米市场长期价格走势来看，玉米价格波动呈现出比较明显的周期性特征。从供求关系看，世界玉米供求要紧张，对玉米价格有一定支撑作用。总的看，国际玉米价格仍将维持稳定水平
